論中央蘇區廉政建設的歷史作用

王小元 張璐

[摘要]1932年2月到1934年10月，黨在中央蘇區開展了轟轟烈烈并卓有成效的廉政建設運動。經過這次廉政建設的洗禮，黨的面貌發生了根本性改變。這次廉政建設具有純潔蘇區干部隊伍、凝聚蘇區人心、節約蘇區經費、形成蘇區干部好作風等歷史作用。

[關鍵詞]中央蘇區 廉政建設 歷史作用

中央蘇區是指中國共產黨在1931年11月至1934年10月在贛南、閩西建立的最大的一塊革命根據地。1932年2月到1934年10月，中國共產黨在中央蘇區開展了轟轟烈烈并卓有成效的廉政建設運動。這次廉政建設運動雖然時間不長，但力度很大，對中國共產黨最終取得革命勝利具有重要的歷史作用。

一、純潔了中央蘇區干部隊伍

1931年11月7日，中國共產黨在瑞金成立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府，首次實現了局部執政。隨著中華蘇維埃共和國各級政府和各部門工作的開展，一大批黨政軍干部走上了工作崗位。但是，這些干部的素質良莠不齊，有的干部一直領導和追隨中國共產黨的革命，具有遠大的革命理想，愿意為勞苦大眾服務，整體素質高；有的干部過去曾經跟著中國國民黨，不了解甚至反對中國共產黨的革命主張，由于各種原因，加入了中國共產黨的革命隊伍。后一種干部又分為多種情況，有的干部經過中國共產黨的思想政治教育，逐步接受了中國共產黨的革命主張，從思想上完成了向黨組織靠攏的任務，素質得到極大提高；有的干部加入中國共產黨、參加革命只是權宜之計，這種人意志不堅定，是中國共產黨內的投機分子，舊社會的封建思想依然根深蒂固，一有機會，就露出了本來面目。當然，也有一些干部，曾經素質高、思想堅定，但沒有經受住敵對勢力的拉攏與腐蝕，最終蛻化變質，貪污腐敗，甚至背叛革命。

1932年2月17日，中華蘇維埃中央臨時政府人民委員會頒布了《幫助紅軍戰爭、實行節儉經濟運動》的第三號通令，拉開了反腐敗的帷幕。中國共產黨決定，對腐化分子依據犯罪情節的輕重不同，分別予以處理。通過這些反腐措施，把罪大惡極的貪腐分子處以死刑，罪不至死的貪腐分子則判處適當刑罰，一般貪腐分子則進行教育和清洗，犯罪情節輕微、態度好，經過教育對自己的錯誤認識到位的可以繼續留在黨內。

時任瑞金縣蘇會計科科長的唐仁達、中央政府總務廳“全蘇大”工程處主任的左祥云、于都縣軍事部長的劉仕祥等都因嚴重貪污行為被逮捕，并且處以死刑。中央蘇區還將一些犯罪行為嚴重，但不足以處以死刑的官員，給予適當判刑或者清洗。例如擔任國家銀行出納科職員的劉道彬生活貪污腐化，被撤銷職務，并予以判刑，其他一些干部則只是進行了洗刷。“江西樂安縣一級和增田、善和兩區鄉共清刷了72人，萬泰縣區各機關中清刷了60人，石城縣清刷了49人。”[1]

通過各種形式的廉政建設，中央蘇區的干部在思想上和組織上更加純潔，整體素質得到極大提高，確保留下的黨員干部能夠繼續為廣大群眾服務。

二、凝聚了中央蘇區人心

黨的宗旨是全心全意為人民服務，這是中國共產黨立黨之本和執政之基。從井岡山到瑞金，處處以廣大人民群眾的利益為依歸，受到了所在地方人民群眾的擁護和支持。

1931年中華蘇維埃共和國成立后，中國共產黨實現了局部執政，具備了進一步為人民服務的可能。同時，中央蘇區人民對中國共產黨也寄予了厚望，希望中國共產黨能夠改變中國局面，帶領自己過上好日子。

但是，中央蘇區貪污腐化現象的存在，不僅傷害了人民群眾的利益，也破壞了黨員干部的形象，削弱了中國共產黨的群眾基礎。例如長汀縣蘇副主席“外出巡視工作，騎匹高馬，背支短槍，得意洋洋，威風凜凜，路遇木橋不好過，便大罵鄉蘇維埃主席和群眾”[2]。“萬泰縣蘇的一些區鄉蘇維埃工作人員，在鄉村中作威作福，無所不為，他們無論到哪里，要群眾預備酒肉供他們吃喝，他們除了攤派和強迫命令外，就這樣東吃一頓西吃一頓過日子。”[3]葉坪村蘇維埃主席謝步升不僅霸占群眾謝潤深的妻子朱秀秀，而且誣陷謝潤深為“社會民主黨”分子，并將他暗殺；平時還將打土豪的財物占為己有。這些蘇區干部的種種貪污犯罪行為令人發指。面對這些觸目驚心的貪腐行為，廣大群眾表面上只有逆來順受，實則已經出現了“不信仰蘇維埃政府”的現象，一些地方甚至出現了群眾與蘇維埃政府官員的沖突。

面對這種屢禁不止的貪腐行為，中華蘇維埃共和國中央政府進行了嚴厲的懲罰。政府在《紅色中華》設立“突擊隊”“警鐘”等欄目，在《青年生活》和《斗爭》等刊物也設立相關欄目，專門接受群眾舉報。通過這些刊物及其相關欄目，蘇維埃政府引導工農群眾對于人民政權盡到批評、監督、擁護的責任。同時，依據群眾舉報，派遣突擊隊和輕騎隊前往調查，對于調查屬實的貪腐行為嚴懲不貸。1934年2月6日，突擊隊一行12人在中華蘇維埃共和國中央政府副主席項英的帶領下來到于都縣，經過明察暗訪后，項英等突擊隊員查清了“于都事件”的來龍去脈。后經法庭公開審理，劉仕祥、李其采、騰瓊等五人被判處死刑；經中央執行委員會批準，撤銷了熊仙璧的縣蘇維埃主席職務，開除其中央執行委員，并由最高法院判處監禁一年，期滿后剝奪公民權一年；撤銷劉洪清的縣委書記職務；其他相關人員也受到了不同程度的處分。以鄧振山為隊長的輕騎隊在查處中央印刷廠的案件中也發揮了至關重要的作用。

通過這些教育和懲處，蘇區干部更多關心蘇區群眾的吃穿住行、柴米油鹽和疾病婚姻等一些實際問題，并且愿意花心思解決這些問題了。毛澤東在“二蘇大會”結論報告中專門談了“關心群眾生活，注意工作方法”的問題，他贊揚了一些蘇區干部是關心群眾生活的模范工作者，告誡黨員干部，真正的銅墻鐵壁是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。他還要求“每個共產黨員要像和尚叨念‘阿彌陀佛’一樣叨念爭取群眾，要真心實意地為群眾謀利益”。毛澤東不僅是這樣說的，而且也是這樣做的，他親自帶領黨政干部做了許多為群眾謀利益的好事，“紅井”的故事就是最好的例證[4]。

中央蘇區的廉政建設不僅教育了黨員干部，也教育了人民群眾。蘇區黨員干部和人民群眾知道了什么樣的干部是好干部，廣大人民群眾真心擁護蘇區政權，凝聚了人心。

三、節約了中央蘇區經費

中華蘇維埃共和國是在一個落后的地區建立的革命政權，經濟基礎差，人民生活水平低下。另外，從1930年11月開始，在政權建立前后一段時期，國民黨政權先后出動了100多萬軍隊，對中央蘇區進行了五次“圍剿”。這五次“圍剿”，國民黨派遣兵力越來越多，范圍也越來越大，對中央蘇區的壓力也越來越大。

面對國民黨的“圍剿”，蘇區干部本應同仇敵愾，共同迎擊敵人。然而，就是在中華蘇維埃共和國政府處境艱難的時候，部分蘇區干部貪污腐敗和浪費現象十分嚴重。江西省首次蘇維埃代表大會披露：“過去各級政府浪費的情形實可驚人，一鄉每月可用至數百元，一區可用數千元，一縣甚至用萬元以上。”[5]p577《紅色中華》1933年12月11日刊登了瑞金縣蘇某月財政報告書，內容如下：文具費用360元（其中白紙一項就是238元），房屋修理費100多元，燈油費126元，刻印子費11元，招待費9元（含7元茶葉2元花生），醫藥費50多元，總共支出是656元。靠近瑞金縣蘇的一家菜館，據說是專供瑞金縣蘇工作人員食的，有一次購買了16斤甲魚，還說不夠吃。

中國共產黨面對國民黨“圍剿”和蘇區部分干部貪污腐化“內憂外患”，一方面要發動紅軍開展反“圍剿”戰爭，另一方面還要出動“突擊隊”和“輕騎隊”開展反腐倡廉運動。

中央領導同志在《紅色中華》報上發表文章告誡廣大干部：“在前方紅軍進行革命戰爭的進展時刻，誰要是浪費一文錢都是罪惡，若是隨意浪費，那時就是破壞革命戰爭。”1933年12月5日，《紅色中華》發表題為《節約經濟與開展反浪費斗爭》的社論，號召全民節約，支持第五次反“圍剿”。同時，蘇區政府認真查找存在貪污浪費行為的原因，從各個方面杜絕各種困難造成貪污浪費的可能。博古、陳云、鄧穎超、陸定一和毛澤覃等23位同志身先士卒，發起“每人每天少吃二兩米，不領熱天衣服，把全部個人需要服從革命戰爭利益”的運動。運動還得到少共中央局的響應，胡耀邦和張愛萍等領導同志積極參加節約運動。這些行為從思想上給廣大蘇區干部進行了教育，促使大家對貪污浪費等錯誤行為有了清醒認識。

“突擊隊”和“輕騎隊”頻頻出動，到蘇區各地糾察貪污和浪費行為。據資料統計，在1934年初開始的懲腐肅貪運動中，有40%的大貪污犯、大官僚腐敗分子都是由“輕騎隊”協助查獲的。其中，最引人注目的是對腐敗分子左祥云一案的查處[6]。

另外，蘇區政府還通過制定反貪污浪費條例、完善反貪污浪費機制等途徑，強化反貪污浪費查處力度，及時遏制了蘇區貪污浪費的勢頭，取得了反貪污浪費的巨大成績。以瑞金縣為例：1933年10月，其財政預算是7460元，1934年2月則下降為4610元，節約2850元。中央蘇區整體節約的成效同樣顯著：1933年11月，總預算為3303145元，12月下降為2415057元，節約888088元。

通過反貪污浪費運動，節約了中央蘇區有限的經費。節約下來的經費用于中央蘇區的軍事斗爭和經濟建設，鞏固了中華蘇維埃共和國政權。

四、形成了蘇區干部好作風

蘇區干部好作風是蘇區精神源頭。中國共產黨通過1932年開始的廉政建設運動，最終促使中國共產黨的干部形成并延續了蘇區干部好作風，為進一步推動中國革命，乃至最終走向勝利奠定了堅實的基礎。

中國共產黨在中央蘇區建政之初，對于如何規范軍隊干部和地方干部還缺乏一套可以操作的制度，更多的是通過加強思想政治教育來引導廣大干部真正樹立為民服務的思想。因此，在建政之后，一些封建思想極易腐蝕干部，出現了不少腐化現象，極大地損害了蘇維埃政權。面對這些問題，蘇區政府借鑒蘇聯的做法，出臺了不少政策、法令和條例，用于規范廣大干部的行為，引導和促使黨員干部為人民服務。在反貪污浪費方面，1932年2月，中華蘇維埃共和國人民委員會發布《幫助紅軍戰爭、實行節儉經濟運動》的第三號通令，要求各地政府務須立即開展制止浪費的節儉經濟運動。1933年12月15日，中華蘇維埃中央執行委員會頒布由毛澤東主席和項英副主席簽發的《關于懲治貪污浪費行為》的26號訓令，訓令對各種貪污浪費現象進行了界定，并且提出了懲處辦法。蘇維埃政府還通過了《中華蘇維埃憲法大綱》《中華蘇維埃共和國暫行財政條例》。

另外，《紅色中華》作為中央機關報，經常在“黑板”欄目披露一些貪污腐化干部的腐化行為及其處理結果，對廣大干部起到了有效的遏制和震懾作用。一些貪污干部攝于政府的壓力，被迫上交貪污公款。瑞金縣財政部會計科長、壬田區軍事部長等人上交貪污公款6000多元。

同時，《紅色中華》報也經常在“紅板”刊登一些蘇區干部的榜樣，介紹他們的先進事跡和群眾的好評，對樹立蘇區干部好作風傳遞了正能量，起到了很好的示范作用。例如《紅色中華》第167期刊登了李才蓮等同志自帶一個月伙食去辦公的消息，受到了蘇區群眾的好評。長岡鄉和才溪鄉的干部成為關心群眾疾苦的典型。那些地方的群眾真心發出感嘆：“共產黨真正好，什么事情都替我們想到了。”[7]p138蘇區群眾熱情頌揚共產黨干部：“蘇區干部好作風，自帶干糧去辦公，日著草鞋分田地，夜打燈籠訪貧農。蘇區干部好作風，真心實意為群眾，柴米油鹽都想到，問寒問暖情意重。”興國縣的干部黨員成為創造組織革命戰爭和改良民眾生活的“第一等的工作”的“模范工作者”，受到毛澤東的高度稱贊。這些蘇區干部的典型事跡逐漸成為蘇區干部好作風的重要內容。○

參考文獻：

[1]中共蘇區中央局.斗爭（第61期）.

[2]紅色中華（第48期）.

[3]紅色中華（第173期）.

[4]王小元，謝家贊.論蘇區精神及其在構建和諧贛州中的時代價值[J].江西理工大學學報，2008（4）.

[5]中央革命根據地史料選編（下冊）[M].南昌：江西人民出版社，1982.

[6]蘇揚.輕騎隊：中央蘇區的青年群眾監察組織[N].檢察日報，2014-02-03.

[7]毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.

責任編輯/馬永義