從專業課程設置與管理看美國大學辦學理念

汪立夏

帶著對大學發展戰略規劃和實踐操作等方面的問題，在美國東部波士頓、華盛頓兩地高等學校進行了20天的研修。

這次研修的主題是“美國高校學生事務與管理”，包括大學生創新創業及專業、課程設置。一路走來，且行且思，有學習，更有比較，感知最深的是美國高校以學生為中心的辦學理念，以及由此形成的文化氛圍、運行機制和保障體系。

一

任何一種辦學理念的形成和確立，既有其深厚的歷史文化淵源，也孕育于快速變革的時代環境;既經歷教育實踐的檢驗，更指導辦學實踐。1995年6月，巴爾和塔格在《變革》雜志發表了《從教到學：本科教學新范式》一文。這篇文章中的研究成果在世界教育中引發了強烈的反響，一場由學術研究引領、政府社會推動、學校投入發展而引發的學習變革，由于科學技術關于腦科學的發展、信息革命打破了對知識的壟斷而演變成一場國際性的學習革命。這場學習革命在包括州立大學在內的全美大學都產生了積極廣泛的影響，滲透到大學教育的每一個領域和環節。在我所研修的幾所州立大學中，以學生發展為中心、以學生學習為中心、以學習效果為中心的辦學理念，淋漓盡致地體現在學生事務與管理的方方面面，特別是在專業、課程設置與管理上。

專業和課程設置是高等教育的核心內容之一，體現了一所大學的辦學理念、治學思想和特色。在學習過程中，學生是主導，決定讀什么專業、選什么課程，決定是否繼續學習、轉學其他專業或轉入其他院校;學校的作用是輔導，盡力幫助、指導學生選擇自己心儀的專業和合理安排課程，并幫助學生設定學習目標，保證學生的學習興趣并達到課程設計的目標。對于美國大學生來講，對所學內容不滿意是可以重來的，選課就像自助餐，吃什么不吃什么，先吃什么后吃什么，主導權都在學生手中，但是自助品種很多，冷熱搭配、葷素協調，則學校輔導的作用就顯現出來，目的就是讓學生“吃”好。

以學生為中心，首先把主導權和選擇權交給學生，正確處理好學生的主導權和學校的輔導義務。美國大學本科學制一般為4年，實行學分制。以馬里蘭大學（University of Maryland）為例，只要修完120個學分即可獲得學位，其中通識課程40學分，專業課程40～50學分，其他為選修課程，每學期修完15個學分。學生可自主決定申請就讀哪個專業或學院，若不滿意還可轉學，所攻讀學分實行互認。學生就讀大學的前兩年可不確定攻讀專業，先期修完規定學分后再選擇就讀專業，如能順利完成規定學分，四年即可獲得學位。在這一過程中，學生進哪個學院、學什么、如何學都是自己決定的，而學業指導中心的職能則是為學生入校、選課和完成學業提供相關指導和信息，讓學生充分了解就讀學校、專業、課程情況，幫助學生選好每門課和協調組合好所選課程，增強學生的適應能力，防止由于未完成學業比率過高導致學生失去學習信心而輟學、轉學，增加在校學生流失率。

研修期間，無論我們去哪所學校，都可見行色匆匆的學子，因為他們有自己的選擇，有為自己選擇提供的各種周到服務。美國大學提供直接服務和幫助，尊重學生主導權，形成以學生為中心的濃厚文化氛圍，自然為學生所接受和歡迎。

以學生為中心，構建一套行之有效的管理機制。在如何實現學生自主、有效的選擇專業、課程，形成學生主導與學校輔導有機統一，塞勒姆州立大學（Salem ? state ? University）和麻省大學波士頓分校（University of Massachusetts Boston）為我們提供了有益的借鑒。

塞勒姆州立大學有100多個專業或輔修專業的課程供學生選擇。面對如此多的專業和課程，學生如何確定適合自己的專業、科學設計自己的學習課程，這有賴于學校建立的一套有效管用的管理機制。塞勒姆州立大學設有學生學習輔導中心，幫助學生確認專業方向、課程組合設置以及轉換專業的輔導。學生選課可通過向學業中心申請輔導，也可以請專業教師進行輔導，還可以通過學生間的互相輔導，有針對性地開展輔導。學生學業輔導工作人員的產生由教師推薦，中心雇用。在美國大學里，常常會發生在校學生因為學習困難而流失。為避免流失率過大，學校針對數學、物理等學習比較困難的課程設立輔導中心。這個課程輔導中心與其他專業的輔導中心不太一樣，不僅僅幫助學生確立專業和選擇課程，而且為學習有困難的學生提供學習過程的輔導。由輔導中心的教師尋找優秀學生，經征得所任課教師同意后，將學習優秀學生與困難學生一起重修課程，這樣的結果是被幫助學生成績普遍得到提升。塞勒姆州立大學的這個做法已堅持了25年，對學生學習產生了很好的效果。

實行學生自主選擇專業、課程，必然帶來學生分流和一些專業、課程學生的流失，這也是目前國內高校實施選課制度普遍顧忌的兩大問題。麻省大學波士頓分校在介紹學生選課時談到，選一門課有人數限定，但對下限并無要求，選課的決定權始終在學生而不在教師。一個教師的課程選的人少，并不直接與教師的考評掛鉤，但如果一直選的人少甚或沒有人選，或者一個專業和課程學生的流失率持續過高，則說明這位教師所開設的課程存在問題，將對其評估產生影響。美國高校的選課制度就像超市購物，產品品種那么多，選什么不選什么，關鍵在顧客，沒顧客選購的產品再好也沒用，終究會被淘汰。實際的情況卻是，進入麻省大學波士頓分校的學生讀什么專業和選什么課程都能夠滿足需求，但學校需要認真研究如何穩定學生的要求并達到該課程的學習要求。因為學生在學習過程中隨時擁有說“不”的權利，放棄或轉入其他專業或院校學習。

據了解，麻省大學波士頓分校每個專業的學生每年分流率在20%左右，而增加和轉入的學生約占5%左右，學校一個重要工作是要通過教師努力和服務指導來控制分流率。按照美國聯邦政府的要求，本科學制的要求是四年，最高六年。為了使學生能在規定年限內完成學業，學校采取了許多措施，包括入學前對學生的輔導服務、財政支持等，學生畢業目標年限平均在5.2年左右。

以學生為中心，建立服務保障體系。據了解，美國大學一年級學生中有40%的學生因無法適應學習而完成不了學業。究其原因，主要有以下兩個方面。

一是“菜單”與“口味”的差距，即可供學生選擇的專業、課程與學生本人的興趣需求存在一定距離。盡管學生在專業課程的選擇上具有較大自主權，但在決定專業和課程設置上仍然是以教師為中心，尚未真正基于學生的需求和興趣來進行設計。為保證以學生為中心能落到實處，美國國家高校協會（AASCU）正推出一項試驗性項目，選擇40所州立大學，建立與傳統的專業課程設置截然不同的教學體系，以學生興趣和愛好為出發點重新進行專業課程設置和教學方法改革，幫助和指導學生“學什么”，并創設“怎么學”的良好環境。

二是“口味”與“營養”的差距，即學生的興趣需求與實現自我發展存在一定距離。興趣需求與學生的實際潛能并不總是完全一致。以學生為中心，不能簡單地等同于尊重學生的興趣需求和自主選擇權，關鍵在于幫助學生進行科學的自我認知、自我發展。喬治梅森大學（Geroge Mason University）始終把學生放在首要位置，非常注重加強學生學術指導，設立學術顧問，并建立梅森學術顧問網絡，致力于信息分享、職業分享和網絡服務，教育學生自我思考、自我發現，指導學生找到與自己興趣能力相適應的專業目標，為學生完成學業提供輔導和幫助，引導學生把學習過程聯系起來，使學習成為一個完整的有聯系的經歷。

由此可見，即便在具有較大自主權和選擇性的美國大學（尤其是州立大學），真正建立以學生為中心的專業課程學習體系，使理念的倡導到實踐的真正落實，仍然是一個艱巨而漫長的歷程，尤其是對習慣于教室、教材、教師的傳統教育體系來講，不啻是一場革命性的變化。從美國相關教育機構及高校探索情況來看，建立與之相應的服務保障體系是真正落實“以學生為中心”理念的必然選擇。

以學生為中心，順應高等教育國際化發展。高等教育國際化的趨勢已不可避免，并且日益成為高校實現自身發展、滿足學生多元文化交流的內在需求。與我國中西部大學一樣，美國州立大學也同樣面臨著改善辦學條件、加快事業發展的任務，其中，教育國際化已然成為越來越多的美國州立大學發展的首選。在塞勒姆州立大學、麻省大學波士頓分校、霍普金斯大學（The Johns Hopkins University）等高校，圖書館、學生公寓、停車場等基本服務設施建設仍然是學校改革發展的重要任務。他們一方面通過爭取聯邦政府和州政府以及社會和校友的財政、資金的支持，另一方面通過推進專業、課程設置國際化，擴大國際生的招生比例，著力滿足學生多元文化交流需求，同時增加財政收入，改善辦學條件。

作為中美121國際項目最大合作伙伴的喬治梅森大學，目前在校生3.2萬人，其中持簽證注冊學習的國際學生約占5%左右，來自133個國家，僅中國學生就有300余人。該校具有較多的國際交流合作項目，能夠提供專業全面的服務，舉辦了孔子學院，與韓國聯合開辦喬治梅森大學分校，大力推進國際交流合作。塞勒姆州立大學現有留學生510人，約占在校生的5%，來自70個國家;麻省大學波士頓分校為15.6%，同時他們還派出自己的學生留學和交流，以提高學生的國際化程度和增強適應社會的能力。按照上述學校確定的20%～30%的國際生目標比例，還有較大發展空間。

二

通過對美國高校專業課程設置與管理的考察，對我國中西部大學來說，其中一些工作舉措和制度，有一定的借鑒意義和指導作用。

（一）理念的變革不僅來源理念創新的本身，更是基于理念更新的實踐運行機制和保障體系，并逐漸形成適應環境更新的文化環境和土壤。我國高等教育同樣強調以本科教學為中心，強調以學生為主體，可是學生在學什么專業、選什么課程上，卻一直缺少自主權，教師的教仍然是過去的教師、教材、教室，缺乏給學生更大的學習和創新空間。這些歸根結底是缺少保證教育理念的運行機制和制度環境。由于科學快速發展對大腦的深入開發和信息技術對學習產生的革命性影響而更加突出，迫切需要對大學教育和學生學習進行實踐創新和制度的重新設計。中西部大學是中國高等教育發展的最重要部分，更需先行一步、快人一腳，以自我革新的勇氣和膽略，接受來自以學生為中心的“市場”檢驗。

（二）實現以學生為中心，就要增強學校辦學自主權，充分尊重學生的心智和個性，把學生的學習自主選擇交給學生。專業和課程設置是學校教育的核心組成部分，也是《高等教育法》賦予學校的權力和責任，應該確保得到執行和落實。除部分基礎性學科和專業受到保護和扶持外，應進一步放開學生專業選擇的自主權，全面放開課程選擇的自由權。教育行政部門要改變集中管理模式，逐步放權和增強學校辦學自主權與活力，加強統籌，既保證體現中國特色課程的設置，又彰顯學校自主的權利，既符合教育規律，又適應國情省情，還接軌世界國際。

（三）“千名中西部大學校長海外研修計劃”應持續實施，并力求精、準、深。“千名中西部大學校長海外研修計劃”定位準確，研修精準，在更新辦學理念，推動中西部大學國際化，全面提升高等教育發展質量起到了積極作用，產生了深遠影響。鑒于首批五年千人培訓計劃即將結束，建議繼續實施為期五年的新一輪千人研修計劃，進一步改進培訓方法，建立省對州、校對校、項目對項目的精準研修計劃。同時，在教育部指導下，由中西部各省配套推出高級管理人員和教師的海外研修、培訓和交流計劃，加快高等教育國際化步伐，提升教育服務區域經濟社會發展能力、水平，推動中西部大學振興。

（四）建議成立獨立法人的中西部高等學校協會，作為第三方協調、評估中西部高等學校教育。可根據需要在協會下設或單獨成立教學、科研學生事務專業委員會，負責各專業的指導、服務和評估，評估結果可作為各省財政支持和扶持的重要依據。建立中西部大學教育論壇，每年舉辦1～2次論壇活動，圍繞一系列專題進行研討。國家教育部門須進一步下放權力，給高等教育尤其是中西部大學更多辦學自主權，并督促省級政府切實落實教育經費撥款，并做到隨著經濟增長而不斷增加財政撥款，把落實大學辦學自主權作為評估和督查省政府工作的重要指標和內容。落實職業技術教育的省級統籌，由省級政府主辦，中央政府支持，大力推進職業教育發展，為社會和區域經濟提供用得上留得住的技術人才。要大膽探索職業技術教育與高等教育接軌的路徑和辦法，制定學分互認和轉升大學的具體辦法和措施，為有升學愿望、獲得成功的學生打造平臺，創造條件。