新疆農業技術推廣優劣勢分析及對策研究

阿力葉·阿力甫

(石河子大學,新疆 石河子 832000)

?

新疆農業技術推廣優劣勢分析及對策研究

阿力葉·阿力甫

(石河子大學,新疆 石河子 832000)

本文對新疆農業技術推廣的發展進行梳理，分析其發展的優劣勢，并探討新疆目前農業技術推廣的可行之路，為構建多元主體化、組織網絡化、功能社會化、運作市場化的現代農業技術推廣體系提出政策建議。

農業技術推廣；競爭優勢；新疆

1　引言

新疆作為西部農業大區，加快現代化農業發展，夯實農業基礎地位已成為新疆快速發展的基石。而現在新疆現行的農業技術推廣雖然取得了很大的成績，但依然出現機制阻礙，體質不暢，技術不足，資金缺乏，人員不足等種種問題。面臨新一輪的西部開發的機遇，新疆應該抓住“新絲綢之路經濟帶”的發展機遇，創新農業技術推廣體系，加快農業的相關的技術推廣，促進新疆現代化農業發展，成為當前新疆農業重要而急迫的任務。

2　新疆農業技術推廣現狀分析

2.1新疆農業技術服務系統發展迅速，已初步構建了一個比較完善的體系

截至2012年底，新疆共有國家農業技術推廣機構2743個,其中自治區級18個、地(市)級83個、縣級395個、鄉級2247個，分別占總體的1%、3%、14%和82%。另外，農業技術推廣體系下屬的種植業866個、畜牧獸醫1068個、水產39個、農機化742個，綜合站28個。

2.2部分先進技術得到大力推廣

在先進技術的推廣方面，優良品種、高效節水、測土配方施肥、病蟲害統防統治、精量播種等一批先進的實用技術得到大面積的推廣應用。制種基地和種業設施建設快速發展，種子的加工能力得到提升。以農田殘膜為主的農業面源污染治理初見成效。

2.3管理體制不夠完善，農業技術推廣服務隊伍力量薄弱

村級農業技術推廣服務人員缺乏現雖有地、縣、鄉三級推廣網絡，但到村里就沒有科技推廣人員了，這種狀況直接影響了工作效率各農業技術推廣機構分屬于不同的部門管理，在對農技推廣部門的管理工作中不能實行統一管理，農業技術推廣部門和農戶之間多為松散連接。

3　新疆農業技術推廣優劣勢分析

3.1新疆農業技術推廣優勢分析

3.1.1農業生產規模大。新疆農業技術推廣體系的建設的突出優勢在于農業生產的規模較大和組織化程度相對較高。新疆地域遼闊，農民人均耕地占有水平約為全國人均水平的 2倍，農業生產的規模大為推廣先進農業適用技術提供了難得的有利條件。同時，新疆農業機械化水平較高，農業綜合機械化率居于全國前列，且種植品種趨同，作物管理模式相近，也為集中進行農業技術推廣準備了基本條件。

3.1.2農業生產社會化服務形成較早。農業生產社會化服務的雛形形成較早奠定了新疆農技推廣體系建設的組織優勢。發端于上世紀八十年代南疆喀什地區的五統一經營管理模式(統一耕種、統一管理、統一防治、統一收獲、統一服務)，對農業集約化經營和管理起到了積極作用。另有，新疆生產建設兵團黨政軍企結合的特殊體制，農業集行政管理與技術推廣于一體，也為農業生產社會化服務體系的形成奠定了組織基礎。

3.1.3農業的基礎地位。農業作為新疆的基礎產業，使得農技推廣體系的建設具備基礎優勢。新疆是我國的一個農業大區，農業在國民經濟中占有十分重要的地位。另外，特色農產品產業優勢也決定了農業基礎地位，以及新疆獨特的自然環境下形成的特色優質農產品種植技術，如新疆不同時期推廣的棉花“高密度”、“矮密早膜”栽培技術。

3.2新疆農業技術推廣劣勢分析

3.2.1農業技術推廣服務機構數量少，管理體制不夠完善。村級農業技術推廣服務人員缺乏現雖有地、縣、鄉三級推廣網絡，但到村里就沒有科技推廣人員了，這種狀況直接影響了工作效率，尤其是村級農技人員缺乏，而且行政人員隊伍龐雜。農業技術推廣機構管理體制不健全，各農業技術推廣機構分屬于不同的部門管理，在對農技推廣部門的管理工作中不能實行統一管理，農業技術推廣部門和農戶之間多為松散連接，在不同程度上存在著管理水平不高、服務不到位等問題。

3.2.2農業技術推廣服務隊伍力量薄弱，服務人員素質參差不齊。在鄉鎮農技服務機構的農技人員調研當中發現，在基層工作的技術推廣人員綜合知識結構很差，專業不對口的占絕大多數，而且科技工作者的總量非常少。此外，專業技術人員過去學的和長期從事的是種植或養殖技術，服務技能單一，不適應農業發展對多種技能人才的需求。

3.2.3農業技術服務與農戶需求不對稱，供求存在差異。農業技術服務內容結構性失衡，總體中內容結構性失衡比例最小的是病蟲害防治，主要原因是這種服務可以提高種植作物產量，病蟲害失衡比例為7%，這說明有技術服務需求的農戶獲得病蟲害防治的服務最多。而相對于產品后期的加工保鮮，儲藏，包裝技術的失衡比例最高，說明技術對于農業的進一步指導不足，需求得不到滿足。

4　政策建議

文章通過對新疆農業推廣現狀及優劣勢的分析，為促進新疆農業推廣不斷向前發展提出以下建議：抓住政策發展機遇，在構建新絲綢之路經濟帶的發展過程中，積極鼓勵農業院校、科研機構和農業企業同國外及國際組織進行合作，積極爭取對方的經濟資助；完善服務體系，統一管理模式要對農業技術推廣機構統一管理模式，加大管理力度；穩定壯大農村科技隊伍，培養一專多能的技術服務人才；解決服務中的供需矛盾，提供農戶需要的服務。

[1]雷鈞，黎凌，熊黎黎．新疆農技推廣體系建設的SWOT 分析[J]．新疆農業科技，2011；(1).

[2]閆艷燕，余國新，楊爽.新疆農業技術推廣體系對策研究[J]．北方園藝，2015(02)：186-192.

[3]基于SWOT分析的新疆農業技術推廣體系戰略研究[M].山東紡織經濟，2012(5):33-37.

[4]呂劍紅，呂建秋．創新我國農業科技推廣體系的思考[J]．農業科技管理，2006；25(1):70-72.

[5]杜華章．基于SWOT分析的江蘇農業科技服務體系創新研究[J]．農業科技管理，2010；29(1):66-70.

阿力葉·阿力甫(1990-)，女，維吾爾族,新疆鄯善人，石河子大學,農業推廣研究生,研究方向：農業推廣。

F3

A

1671-1602(2016)18-0102-01