對推進興平文化產業名城建設的調查與思考

楊岍（中共興平市委黨校　陜西興平　713100）

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對推進興平文化產業名城建設的調查與思考

楊岍（中共興平市委黨校陜西興平713100）

摘要：在2016年兩會上，李克強總理在《政府工作報告》中提出：推動文化產業創新發展。這意味著文化事業和文化產業的發展將面臨更為廣闊的空間。文化部部長雒樹剛表示，要使我們的傳統文化創造性地轉化、創新性地發展，我國將繼續構建文化產業體系，使之在“十三五”末成為國民經濟支柱產業，在國家GDP比例的比重從2014年的3.76％，增長到2020年的5％以上。那么，文化產業如何改革創新，地方文化產業如何變資源優勢為產業優勢，打造出具有示范引領作用的重點文產項目，如何形成完整產業鏈，增強文化產業的實力和競爭力，提升“走出去”的廣度和深度，這些問題就成為擺在我們面前的重要課題。本文從闡述興平文化產業現狀及主要做法入手，分析了其中存在的六個方面問題，并且對文化產業的發展前景進行了自己的思考，文中第四部分興平文化產業發展的啟示從五個方面提出了自己的觀點，旨在對今后我市文化產業的發展方向有所幫助和借鑒。

關鍵詞：興平；文化產業；創新發展

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.011

在2016年兩會上，李克強總理在《政府工作報告》中提出：推動文化產業創新發展。這意味著文化事業和文化產業的發展將面臨更為廣闊的空間。文化部部長雒樹剛表示，要使我們的傳統文化創造性地轉化、創新性地發展，我國將繼續構建文化產業體系，使之在“十三五”末成為國民經濟支柱產業，在國家GDP比例的比重從2014年的3.76％，增長到2020年的5％以上。那么，文化產業如何改革創新，地方文化產業如何變資源優勢為產業優勢，打造出具有示范引領作用的重點文產項目，如何形成完整產業鏈，增強文化產業的實力和競爭力，提升“走出去”的廣度和深度，這些問題就成為擺在我們面前的重要課題。

一、興平文化產業現狀

興平市文化產業起步晚，發展快。近年來，我們依托傳統文化資源，結合關天經濟區、絲綢之路經濟帶的發展，以及我市經濟的快速發展和人民生活水平不斷提高的實際，大力發展文化產業，提出培育一批文化重點項目。按照唯一性、至高性和市場性原則，以獨具特色的漢唐文化旅游資源為依托，加大特色文化旅游資源的深層開發，培育和提升茂陵大漢雄風文化園、景觀林帶、水景公園、漢風小鎮、沿渭荷韻產業園，實現了資源優勢到產業優勢的轉變，帶動和促進了文化旅游業快速發展。同時，打造一批文化基地項目，按照先導性、帶動性和聚集性原則，以市場為導向，以資本為紐帶，創新體制機制，打造興平唐馬嵬驛民俗體驗園、花田公社、子孝孝道文化園（槐蔭媒、丁蘭刻母、董永與七仙女的傳說）、永樂生態園、店張驛（絲路第一驛站）、宏興碼頭（渭河渡口、荷韻文化）、興平演藝公司、貴妃御泉酒莊等文化基地，實現資源、人才和產業聚集，集約化、規模化發展，成為做大做強文化產業的重要載體和要素聚集地，全市文化產業發展取得了一定的實效。截止2015年底，我市文化產業增加值達42010萬元，增長幅度為27.9％，文化產業占全市GPD的4.1％，全市從事文化產業人員達1.5萬人左右，有力推動了我市經濟社會的快速發展。

二、興平文化產業存在的問題

興平文化產業發展還存在一些瓶頸和困難，主要表現在：

1.產業規模不夠大。主要是占GDP份額遠低于東部發達省份，東部地區如上海、廣東、江蘇文化產業發展規模及創收能力大大高于中西部地區；與國外的差距更大，美國占31％、日本占20％、歐洲國家占10-15％，而我們僅占4.1％，對國民經濟的貢獻及影響尚未充分顯現。

2.結構不夠合理。文化企業‘軟小散濫’問題比較突出，有影響力和輻射力的龍頭企業和知名品牌不多。目前，我們的文化旅游業占比高，其他占比低；另外，文化產業開發力度不深，產品科技含量不高。

3.發展不夠均衡。我們興平市馬嵬大景區，漢茂陵景區集中在東西走向，西邊唐文化比東邊漢文化發展好。另外，文化與旅游業、農業等結合比較緊密，但文化與科技、金融、互聯網等結合幾乎沒有，要使興平全域均衡發展還有很長的路要走。

4.保障不夠完善。首先，復合型高級人才比較短缺，政策法規缺少，投資、融資支持體系有待進一步健全；其次，文化產業專門的經營管理人才很少，要靠重金從大城市引進。第三，金融支持文化產業的力度沒有，要靠個人或民營企業自籌，風險很大。

5.宣傳氛圍不濃厚。文化產業正起步，政府的宣傳力度不夠；另外，企業由于自身資金原因和認識問題，也沒有做到很好的宣傳，除馬嵬驛、漢茂陵外，大多數基地和項目市級以外的大眾還不知道、不了解，缺乏或沒有品牌效應。

6.基礎設施不健全。像馬嵬驛、子孝孝道產業園等一些景點道路建設跟不上，路面狹窄、客流量大時易導致交通不順暢；另外，水電排水也存在一定問題；永樂生態園等文化產業外部經營環境不好；還有交通道路、社會治安、環境衛生等存在一些不容忽視的問題。

三、興平文化產業發展前景的思考

1.目標要高

應堅持“立足實際，高點定位”。要緊緊依托漢唐文化歷史資源，精心打造特色文化品牌，加快文化經濟效應彰顯，努力將文化產業打造成興平經濟社會快速發展新的增長點，文化產業增加值年均增長保持在25％以上，文化產業增加值占GDP的比重2020年達到6％以上，2020年增加值在“十二五”的基礎上再翻一番，綜合實力顯著提高，成為我市國民經濟重要的支柱性產業，初步建成絲綢之路經濟帶上的文化產業名城---店張驛站（絲綢之路第一站）。

2.思路要清

按照“全面規劃、分類指導、分步實施、穩步推進”的原則，實施文化強市戰略。以全面深化文化體制改革為抓手，立足興平文化底蘊深厚的優勢，樹立大文化、大市場、大產業的觀念，大力引導和扶持社會資本投入文化產業發展，初步形成包括書畫產業、印刷包裝裝璜產業、文化娛樂市場產業、文化旅游產業、廣播影視產業、演藝產業、新興文化產業等在內的產業體系，實現文化產業資源的互補，加快文化產業上規模、上水平，不斷提高文化產業發展的整體實力和競爭力。

3.措施要實

一是增加投入，調整資金運作方式。首先，要繼續加大對文化發展的財政投入，實行文化事業經費投入與專項經費投入相結合，提高文化投入的效益；其次，要積極吸引民營資本、社會資金投入文化產業，加快文化事業的社會化運作力度，逐步形成多元化、多渠道的文化投融資體系；第三，要設立文化事業發展專項獎勵基金，評選十大文化名人，對新人新作和藝術精品進行表彰獎勵，不斷提高文化建設水平；第四，要打造富有興平特色的文化品牌，積極扶持興平辣椒、醪糟、土織布和巨筆書法、鑼鼓、剪紙等特色產品，并通過參加省市各類文博會、博覽會，大力宣傳推介興平獨特的文化資源魅力，不斷擴大興平文化產業發展的影響力和知名度。

二是培養人才，加強文化隊伍建設。改革人才管

理制度，完善人才激勵機制，建立人才培養體系，大力培養和引進復合人才、各類文化專業人才、文化產業經營管理人才，合理招聘文化專業人才。規范民間群眾文化藝術團體管理，建立和完善民間群眾文藝團體注冊登記和監督檢查制度，重視發揮專業文藝團體退休人才和民間藝人傳幫帶作用。

三是降低門檻，放寬文化市場準入條件。要鼓勵非公有制文化企業發展，同時建立門類齊全的文化中介組織體系；要鼓勵代理公司、演出經紀公司、藝術人才經紀公司等中介機構的建立和發展；另外還應充分發揮文化行業協會的作用，進一步強化職能，建立健全行業自律機制，不斷提高行業自我約束、自我管理和創新發展的能力。

四是優化環境，營造文化產業發展氛圍。要認真落實中省支持文化產業發展各項政策，重點加大文化市場管理、文化資源開發、文化知識產權保護、文化產業發展監督檢查工作，規范執法行為，提高執法水平，依法保護文化經營者和消費者權益，為文化產業健康發展營造良好的外圍環境。

四、興平文化產業發展的啟示

1.領導重視，群眾創造。創新的力量是不可估的。黨中央、國務院號召大眾創新，萬眾創新，這是新常態下我們觀念轉變的核心。沒有對傳統文化的創新，就沒有繼承。因此，必須加大對傳統的創新。同時，政府的支持也是不可或缺的外部力量。例如馬嵬驛被評為省級文化產業示范基地，中央電視臺2015年度中國十大美麗鄉村之一。宏興碼頭和泳樂農業生態園被評為咸陽市級文化產業示范基地等，這些都與我們政府的大力支持是密不可分的。

2.合理規劃，大力支持。首先要突出文化引領，結構要合理。應突出特色，不能一哄而上，一村一品最關鍵，要有一個長期的規劃，加強規劃引導，還應牢固樹立“文化+”的戰略思維，把文化產業作為先導性、戰略性、支柱性產業來培育。應抓緊制定市級文化產業“十三五”發展規劃，建立文化產業重點項目庫，根據產業發展需要循序推進。其次，完善政策體系。政府應加大文化產業發展專項資金投入，以發揮文化引導和示范作用，同時，要積極引導文化企業始終把社會效益放在首位，努力實現社會效益與經濟效益的有機統一。要把落實和完善文化經濟政策擺到重要的位置，在投資核準、土地使用、稅收優惠、對外貿易等方面為文化產業發展提供便利條件。第三，要大力推動文化產業與金融業的對接，用好產業投資基金、風險投資基金等金融工具，著力解決文化企業融資難問題。

3.環境優雅，生態和諧，不能餐飲獨大。如馬嵬驛景區是以古驛站文化展示、文化交流、原生態民居、民俗文化體驗、休閑娛樂、生態觀光、環境保護的新概念生態園，它的順利建成和良好運作，無不體現生態環境建設的重要。

4.價值引領，積極向上。以社會主義核心價值觀體系引領文化產業創新，做到文化產業不與文化低俗化隨行，追求利潤不與崇尚良知相抵牾。只有內涵豐富、導向正確、形式新穎、品質純正、時代精神強烈、民族特點鮮明、藝術風格質樸、生活氣息濃郁的文化產品和文化服務，才會最有思想意義和社會效益，同時也才會是有商業價值與市場潛力的。

5.文化與旅游、科技、農業、金融等文化+專項密切融合。要深化創新創意，深入實施文化科技創新工程和“互聯網+”行動，進一步推進文化與科技、網絡深度融合，加強文化產業共性、關鍵和核心技術研發應用，促進產學研合作與協同創新，著力提高新興文化產品和服務的數量和質量，提升文化產業的核心競爭力。同時，強化文化創意的引領功能，培育面向旅游、信息、制造業等的專業設計創意機構，大力推動文化產業與相關產業的融合發展，努力打造完整的文化產業鏈條。