普洱市茶產業發展問題研究

曾小力（中共普洱市委黨校經濟學教研室　云南普洱　666500）

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普洱市茶產業發展問題研究

曾小力（中共普洱市委黨校經濟學教研室云南普洱666500）

摘要：普洱市茶葉種植面積、產量、產值位居云南之首，茶葉也是普洱市的支柱產業。但是，目前普洱市的茶產業還處于發展初期，龍頭企業的帶動力不強，茶園管理不規范，茶葉質量安全水平有待提高，茶企業營銷手段單一，知名品牌少，現代營銷模式缺乏，行業科技水平低、企業技術創新弱、產品結構不合理，招商政策措施不完善，政務環境有待改善，缺乏專業人才等問題。今后普洱市茶產業的發展還需加強領導，落實好全市茶產業的發展規劃，提高茶園的管理，提高茶葉質量安全水平，提高茶企業的規模化水平，扶強龍頭企業，加強市場開發，深化產業鏈，加大招商引資力度，增強茶產業發展后勁，加強人才的培養和引進。

關鍵詞：普洱市；茶產業；問題；對策

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.013

目前云南積極發展高原特色農業，云茶就是其中重要打造的一個產業，2014年云南茶葉種植面積、產量位居全國第二，綜合產值全國第三。普洱市的茶葉種植面積、產量在省內都處于領先，且2005年國家農業部授予普洱市茶葉加工示范基地，近幾年，在普洱市委、市政府大力扶持和高位推動下，通過生態茶園建設、標準化茶葉初制所建設，全面開展對外宣傳推介等措施，全市茶葉提質提級，產品質量有所提高，茶產業的基礎不斷夯實，在普洱市跨越發展中發揮著重要的作用。

一、普洱市茶產業發展的現狀

普洱市位于云南省西南部，屬于少數民族聚集地，擁有得天獨厚的自然資源優勢和豐富的野生植物資源，土壤為磚紅壤，ph值在4—6左右，茶樹一年四季都能生長，且品質四季相差不大，是茶樹生長最適宜的地區。2013年，國際茶葉委員會正式授予普洱市“世界茶源”的稱號。

1.茶葉種植呈現規模化態勢

第一，茶葉種植面積不斷擴大。2014年，普洱市茶園總面積293.4萬畝，其中：現代茶園面積157.4萬畝（采摘面積141.3萬畝），野生茶樹群落面積117.8萬畝，栽培型古茶園面積18.2萬畝。第二，茶產量持續增長。2014年，完成干毛茶產量9.6萬噸，同比增7.6％。其中普洱茶3萬噸，同比增31.1％；綠茶1.6萬噸，同比增4.8％；紅茶0.7萬噸，同比減6.8％。同時期全省茶總產量33.5萬噸（其中普洱茶11.4萬噸、紅茶5.3萬噸），西雙版納總產量4.46萬噸，臨滄市總產量10.23萬噸（其中紅茶2.88萬噸，普洱茶2.53萬噸）。

2.茶葉工業加工初具規模

第一，茶葉加工企業發展迅速。2014年，全市共有從事1噸以上茶葉生產經營的企業2173戶，其中，初制加工廠1200戶，綠茶精制加工廠79戶，普洱茶加工廠210戶，注冊資本在500萬以上的企業117戶，獲得QS認證（食品質量安全生產許可證）的企業178戶。第二，企業規模化初見成效。根據相關部門的統計標準及稅額劃分，全市銷售收入達到2000萬元以上的規模企業15戶。在這些規模以上企業中，瀾滄古茶有限公司、云南天士力帝泊洱生物茶集團有限公司、普洱市祖祥高山茶園有限公司、云南龍生綠色產業普洱茶業有限公司、普洱茶（集團）有限公司、云南柏聯普洱茶莊園有限公司的年銷售收入上億元。其中，云南普洱茶集團有限公司、瀾滄古茶有限公司的年銷售收入近3至5億元。

3.茶產業發展成效顯著

第一，茶企業產值持續增大。2014年，全市實現總產值107.52億元，同比增25％。農業、工業、服務業產值都呈現出較高的增長速度，農業產值38億元，比上年增長了16.7％；工業產值53.29億元，比上年增長了29.5％；服務業產值16.23億元，比上年增長了32.8％。第二，茶產業呈現出良好的發展勢頭，價格穩定健康，茶葉價格按品質區分，優者價高。全市10縣（區）、103個鄉（鎮）、960個村委會都種植茶葉，茶農130萬余人，茶農人均收入3000余元。

4.茶葉營銷渠道逐步完善，茶葉專業市場發揮作用

目前，普洱市茶葉銷售主要是直銷，及在茶葉專業市場銷售為主，營銷模式開始逐步從產品營銷向品牌營銷轉型，不少企業已樹立不斷培養擴大有效消費群體的主要營銷思想。

5.茶葉協會、專業合作社等組織的成立并發揮了積極作用

普洱市市級成立普洱市茶葉協會、縣級多數也成立茶葉協會，2008年開始已組建茶葉農民專業合作組織試點，目前已在全市推廣，有當地龍頭企業和種茶大戶牽頭成立運作的茶葉專業合作社，也有建立在村支部上的服務經營型茶葉專業協會，以及由鄉政府和鄉農業工作站牽頭運作的管理經營型茶葉協會。協會、專業合作組織的建立一定程度上促進了茶園的科學管理和市場對接。

6.茶文化豐富，政府推動力強

普洱市是普洱茶的原產地和集散地、是古茶樹的博物館，是茶馬古道的源頭，茶文化豐富多彩，源遠流長。為推廣普洱茶文化，市委市政府積極作為，搭建平臺，舉辦了十一次的普洱茶節，在北京、上海等大城市開展普洱茶宣傳活動，在日本、韓國開展普洱茶經貿交流活動，借勢媒體在中央電視臺推出大型人文紀錄片《天賜普洱》，專門介紹普洱茶，講述普洱茶的發展歷史，通過各種活動積極打造普洱的茶文化，通過這些活動，普洱茶的形象不斷深入人心，普洱茶文化日益散發出濃厚的淳香。

二、普洱市茶產業發展存在的問題

1.茶產業處于發展初期，龍頭企業的帶動力不強

第一，初加工企業多。由于茶產品生產進入門檻低，普洱市還有很多茶企業停留在手工作坊的簡單粗放式的發展階段，茶葉加工企業普遍處于產業鏈的低端，單純的賣原料。第二，龍頭企業帶動作用不明顯。在15家市重點扶持茶葉龍頭企業中，只有云南普洱茶集團有限公司、瀾滄古茶有限公司兩家銷售額超過3億元，龍頭示范帶動作用不明顯。

2.茶園管理不規范，茶葉質量安全水平有待提高

第一，茶園管理不規范。雖然普洱市的茶葉種植面積居全省第一，但70％的茶園基地分散在農戶手中，由于農戶科技素質、管理水平的高低不一，一家一戶的種植管理造成茶園管理水平參差不齊，茶園的效益，茶葉的品質也高低不一。第二，茶葉質量安全水平有待提高，制約著普洱茶的出口創匯。

3.茶企業營銷手段單一，知名品牌少，現代營銷模式缺乏

第一，茶葉企業的營銷手段仍比較單一，沒有建立起穩固的企業營銷隊伍。由于缺乏開拓意識，企業對營銷重視不夠，還保持酒香不怕巷子深的老觀念，宣傳不夠，營銷也大多限于參加茶葉或一些土特產展銷會，手段單一，多數企業都沒有完整的市場營銷計劃。第二，普洱市多數茶企沒有樹立產業形象的意識，品牌創建缺乏長遠規劃，品牌宣傳投入少，知名品牌少，形成千家萬戶種茶、千企萬廠制茶、千牌萬品賣茶的局面，而品牌知名度很大程度影響了市場占有率。第三，現代營銷手段缺乏。茶企業的銷售渠道仍然是分散化，自由化，獨自建立自己的銷售鏈，拍賣交易極少，更加缺乏倉單交易、遠期合約交易等現代交易方式，現代營銷模式缺失，在互聯網+時代已經落后。

4.行業科技水平低、企業技術創新弱、茶產品結構不合理

行業科技水平低，處于產業鏈的低端毛茶，去年從全市銷售出去的茶葉中有近70％是毛茶；企業技術創新弱，仍是以傳統產品為主，科研含量低，產品創新缺乏，茶產品深加工比例只有3％；茶產品結構不合理，初級產品多、占到60％多，深加工產品少，以茶葉為載體的延伸產品，如茶糖，茶葉洗發水及以茶文化為媒介的旅游產品等發展不多，深度開發和多元化發展格局尚未形成。

5.茶產業招商政策措施不完善，政務環境有待改善

茶產業招商作用不明顯，第一，目前普洱市還沒有制定出全面加強招商引資工作的專門指導文件，尤其是缺乏招商引資的優惠政策，其他產業扶持政策也不完善、不配套，對外來投資的吸引力嚴重不足。第二，政府主動服務意識不強。政府部門貼心服務不到位，招商引資項目審批程序復雜、手續繁多、效率不高，文件報批滯后。同時，國家在土地、林地、環保等方面審批權限收緊，項目審批難度加大。

此外.茶產業缺乏專業人才，茶企業在茶葉的種植、加工、營銷、管理方面都缺乏人才。

三、促進普洱市茶產業發展的措施

1.完善領導，落實好全市茶產業的發展規劃

提高認識——在普洱市委、政府的正確領導下，各級各部門要緊緊圍繞所確定的普洱市茶產業的發展目標不動搖，提高對茶葉產業化發展的認識，加深茶產業是普洱市的支柱產業地位的認識，不斷加強對全市茶產業健康快速發展的管理與引導。

協調組織、抓好落實。在普洱茶葉和咖啡產業局的管理服務下，第一，市發改委，工信委、農業局等各部門要協調研究解決茶產業發展中的困難和具體問題，做好扶持茶產業發展的政策措施的落實。第二，市發改委，工信委、農業局等各部門要各負其責，保證把全市茶產業發展的規劃所設定的各項目標真正的落到實處。第三，市各級黨委、政府要以全市茶產業的發展規劃為指導，不斷細分茶產業發展目標，把目標細化具體到各縣、鄉、村。

著力引導。第一，要引導茶農建立專業化生產合作組織，形成“公司+茶葉專業合作社+農戶”的利益共同體，不斷推進茶葉產業化的發展。第二，引導茶葉加工企業整合，加強行業自律。第三，加強對茶葉行政主管部門及科研部門的領導，理順機制，充實干部隊伍，引進高端人才，不斷提高工作效率。第四，各縣（區）人民政府要根據普洱市茶產業的“十三五”發展規劃的指導思想、發展目標和重點任務，在招商引資、產業布局、配套投資、政策等方面制定推進茶產業發展的各項措施。

2.提高茶園的管理水平，提高茶葉質量安全水平

加大生態茶園的改建力度，完善標準化管理。要依據《全國標準茶園創建活動工作方案》，推廣無公害、綠色食品和有機茶標準管理技術，統一推廣實施全國標準茶園建設技術，通過實行改樹、改良土壤、嫁接優良茶葉品種等技術措施和肥培管理、合理采摘、綜合防治病蟲害、建立茶園預警預報系統等茶園管理措施，提高茶園的平均單產。

實施現代茶園改造成生物多樣性立體生態茶園。要依據《普洱市生態茶園工程建設實施意見》、《普洱市生態茶園建設技術規程》，實施現代茶園改造成生物多樣性立體生態茶園。在茶園改造過程中主要采取茶樹留養、種植覆蔭樹和防護林草兩種模式。

此外，嚴抓茶園綜合防治。要應用農業、生物、物理等防治技術對全市茶園有害生物進行綜合防治，走出一條低碳循環經濟的發展路子。

3.提高企業的規模化水平，扶強龍頭企業

組建茶企業集團。圍繞打造云南天士力“帝泊洱”品牌，鼓勵骨干龍頭企業采取收購、兼并、聯營、合作等市場化運作方式整合小、散、弱的茶葉加工企業，組建茶企業集團。

鼓勵大企業參與鄉村茶廠及茶園的經營管理。鼓勵實力強、管理強、技術優的大企業，用現代企業管理的理念，通過收購、兼并、參股、控股等方式進入鄉村茶廠及茶園的經營管理，提高茶產業的整體水平。

實施品牌整合。普洱市現有茶葉品種上百個，要改變品牌多、名牌少的局面必須進行品牌整合。在現有品牌中選擇1—2個知名度高、前景好的綠茶、普洱茶品牌作為普洱市茶葉的首選品牌，外包裝要在民族文化、民族特點和地域特點上下功夫，集中力量使得品牌推廣至全國；鼓勵一批有技術創新能力和產品優勢的中小茶葉企業打造自己的產品品牌。

4.加大市場開發力度，深化產業鏈

一方面，要加強科技創新平臺建設，培育在茶產業中具有代表性的高新技術企業和企業技術研究中心，加強和國內科研院所、高等院校及高新技術企業的合作，建立茶研究專家工作站，打造具有知識產權的茶葉新產品，提高茶葉綜合利用率，延長產業鏈。

另一方面，普洱市各茶企業要加強營銷，廣泛開展互聯網+，形成線上線下，傳統營銷和網絡營銷相結合的方式，加大營銷力度，提高銷量和市場占有率，宣傳上要著重綠色環保和健康及科研數據的支撐，形成虛實相結合的立體營銷模式。除了繼續鞏固了老市場，還亟需培育普洱市茶產品的新的消費群體。制定鼓勵茶企業出口的措施，采取合資合作等方式，不斷鼓勵茶企業參與到國外的市場中，有效開拓國外市場。

5.加大招商引資力度，增強茶產業發展后勁。

將茶產業作為普洱市招商引資重點。市區縣要集中力量高質量編制一批茶產業項目，建立茶葉招商項目庫。加強對“科學普洱”發展理念的宣傳推廣，研究制定可行的優惠政策，采用靈活的招商模式，吸引有實力，有市場影響力的大企業到普洱市落戶，不斷做大做強普洱市的茶產業。

鼓勵有實力的企業在普洱投資建廠。政策支持，提高企業的深加工能力。優先支持投資茶葉深加工的企業，開發超微茶粉、茶飲料、茶食品、茶多酚、茶色素、茶皂素等多元化茶葉產品，提高茶葉產品科技含量，改變普洱市茶葉產品單一、科技含量低的現狀，提高茶業綜合經濟效益，延伸茶葉產業鏈。

6.加強人才的培養和引進

一方面，創新機制體制，多方式加強人才的培養，特別是加強和國內各專業院校的定向專業人才培養合作，培養普洱市茶產業發展所缺乏的各種人才。另一方面，創新機制體制，加強人才的引進。要以高薪、現金獎勵，住房贈送等形式建立多渠道的人才引進方式，以多元化評價、多層次使用、多方式激勵、多方位服務作為人才引進工作的原則，統籌推進普洱市茶產業人才隊伍的建設。

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作者簡介：

曾小力（1973-）女，云南普洱人，中共普洱市委黨校經濟學研究室講師。研究方向：宏觀經濟，區域經濟