“互聯網+農業”的宜昌實踐與思考

2016年中央一號文件提出：大力推進‘互聯網+’現代農業，應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等現代信息技術，推動農業全產業鏈改造升級。互聯網與農業的融合，是將最先進的技術、發展理念，與人類最古老的產業結合，將互聯網技術運用到技術、生產、加工、銷售到物流、技術服務等農業產業鏈的各個環節，暢通農業信息交換渠道，催生農業發展新模式，推動資源科學配置與效益最大化，推進農業產業內部、一二三產業間的深度融合。宜昌“互聯網+農業”的發展取得了一定成效，但也面臨巨大的挑戰，還需從宏觀、中觀、微觀三個層次發力，推動宜昌“互聯網+農業”發展。

一、“互聯網+農業”的宜昌實踐

(一)運用物聯網技術實現精準作業

2004年，宜昌市啟動農業物聯網試點項目建設，目前已建成一個市級農業物聯網云平臺和東方年華、曉曦紅柑橘合作社、天盈蔬菜等三個農業物聯網試點基地應用平臺。市級云平臺可實時掌握農業徹底環境信息，實時監控基地生產過程和質量安全；三個試點基地分別部署了柑橘、蔬菜大田種植及設施栽培、水產精細化養殖物聯網管控系統，搭建了集終端采集、網絡傳輸、數據處理、應用支撐為一體的企業物聯網應用平臺，通過電腦、手機等終端，實現了生產過程智能化、自動化、精準化、遠程化管控。

(二)建設農業園區延伸產業鏈條

宜昌市重點建設了農業科技園區、現代農業示范區、農業產業標準園區、農產品加工園區、農業物流園區、綠色產業園區、農業產業化示范園區、休閑農業示范園區、都市現代農業園區等9大類園區，著力推進農產品加工業“接二連三”，帶活了農村物流、儲藏、保鮮、包裝、營銷、金融和餐飲服務業等上下關聯產業的發展。2015年，宜昌市在農業園區落戶的規模企業達到380多家，4個園區加工產值突破了100億元大關；宜昌市農產品加工規模以上企業485家，農產品加工值達到1953億元，農產品加工與農業產值比重從2010年的1.86∶1提高到2015年的3.16∶1。

(三)發展電子商務助推農產品銷售

目前宜昌市各類農產品電商平臺有20多個，電商企業300家，個體網店1萬多個，其中淘寶特色中國宜昌館、譽福園等平臺發展迅猛。經營的農產品豐富，種類繁多，達到600多個，主要以秭歸臍橙、清江野魚、五峰綠茶等為主。通過電子商務平臺，宜昌農產品拓寬了銷售渠道，擴大了消費群體，帝元罐頭、秭歸屈姑、安琪酵母等利用淘寶網、E趣商城等平臺甚至打通了跨境電商渠道，提高了宜昌農產品的市場影響力。

(四)利用“互聯網+創意”發展休閑農業和鄉村旅游

宜昌市充分發揮“互聯網+”的產業創意功能，結合宜昌特色農業資源，拓展農業多種功能，推進了宜昌超市農業、訂單農業、節慶農業、休閑觀光農業、采摘農業、創意農業等新型產業的發展。如土老憨集團開展了“我的桔園、我的樹”的網上認養營銷模式，開啟了全國柑橘產業網上認養營銷先河。目前，全市共有休閑農業經營店3600個，其中：農家樂310個，休閑農莊240個，農業觀光采摘園170個，農業科技示范園90個，從業人員超過了10萬人。

(五)建立衛星遙感監測系統服務農業決策

宜昌市在2014年9月啟動了農業衛星遙感監測系統建設。該項目充分利用現代信息技術，特別是3s技術、地理信息系統和全球定位系統，實現農業資源監測、大宗農產品分布與面積、農作物長勢監測、農作物估產、土壤墑情監測以及病蟲害監測六大功能，具有觀測范圍大、采集信息量大、獲取信息速度快的特點，有效彌補了傳統統計工作的不足，為農業科學決策提供了更及時、更準確的數據，為加快精細農業管理步伐提供了基礎條件。

二、宜昌“互聯網+農業”發展面臨的挑戰

(一)全市農業信息基礎設施建設不完善

雖然宜昌市在2014年就率先在全省實現了光纖“村村通”，并建立了農村網格“四務通”服務平臺。然而到2015年底，全市農村寬帶端口能力大部分不到10M，網絡速率低，影響信息的上傳和下載；接入互聯網的用戶數量低，農戶光寬通達比例僅為35%；計算機的擁有量和應用水平比較低和落后，購買計算機的農村家庭不足30%；網絡使用費用偏高，全市農村寬帶的資費在990元/年之上，價格偏高。

(二)農業信息資源整合開發利用不足

由于農村信息基礎設施薄弱、農民信息技術掌握程度低，加之傳統農業問題千變萬化錯綜復雜，農業物聯網專用傳感、控制設備量產能力不強、價格高、穩定性差、運行維護不及時等問題較突出，大多停留在試驗示范階段，導致農業數據資源的利用效率低、數據分割嚴重。政府和社會也難以運用互聯網滲透到農產品生產銷售、農村綜合信息服務、農業政務管理等各環節，難以利用互聯網對農業實施監管和服務，沒有形成推動農業發展的動力。

(三)融資難，金融政策支持不夠

在農業中運用“互聯網+”先進技術和理念需要較大的投入，不少經營主體由于缺乏啟動資金制約了其進一步發展。雖然宜昌市通過組織銀企融資對接會、開展土地經營權抵押貸款、開展農民合作社內部信用合作等多種方式為龍頭企業、農民合作社以及小微經營主體提供融資渠道，但融資額度不夠，不能從根本上緩解經營主體的資金難題。此外，缺乏股權融資、融資租賃等多元化融資渠道，導致龍頭企業、農民合作社等的資金來源多以銀行貸款為主，使資金難題轉化為貸款難、費用高。

(四)農村勞動力素質較低，缺乏專業技術人才

由于全市農村壯年勞動力外出打工比例大，留守的農民整體年齡偏大，文化程度較低，思想觀念相對保守，對互聯網沒有深入了解，接受“互聯網+農業”新技術、新事物能力差，給“互聯網+農業”的推進帶來難度。同時，全市缺乏專業的信息技術人才和電商平臺技術人員，縣市區尤其匱乏。目前相關從業人員的網絡技術水平普遍較低，不能很好的將先進的農業技術與現代互聯網技術相結合與應用，對發展“互聯網+農業”帶來障礙。

三、推進宜昌“互聯網+農業”發展的建議

(一)在宏觀層面提供“互聯網+農業”發展的外部條件與基礎保障

1、完善機制，加強市級信息平臺建設。一是根據《宜昌市農業局關于加快推進“互聯網+”現代農業行動的指導意見》，建設宜昌市農業綜合信息服務平臺。平臺集成農業科技服務、農產品質量安全、農業應急指揮、農業物聯網、農產品電子商務、農業衛地理信息、農資市場監管與農業綜合執法、新型農業經營主體管理、農業農村供求信息發布等9大系統，從而實現縣市區農業信息資源的整合和共享。二是穩步推進物聯網技術、電子商務、大數據、云計算、移動互聯網等內容的技術研發，完善涉及到方方面面的機制，促進信息技術與農業產業的有效對接與深度融合。三是建立行業主管部門聯系會議制度定期研究解決“互聯網+農業”發展中重大問題。

2、夯實基礎，推進農村信息化設施建設和信息服務。一是借助智慧宜昌建設機遇，加快推進全市農村基礎信息網絡設施建設，推動農村固定寬帶普及提速，降低寬帶接入費標準，推進全網光纖化和無線網絡全覆蓋、公共場所無線WI-Fi全覆蓋，進一步加強3G/4G移動基站覆蓋；積極推進農村網格“四務通”建設，基本實現“四務通”100%入戶。二是充分發揮“12316”、惠農手機報、三峽農業信息網及微信微博、農作物病蟲害遠程視頻診斷等平臺作用，拓展服務功能，準確把握農民需求，及時有效地向農民、基層農業科技推廣人員提供技術、信息、培訓和咨詢服務，提高農業科技的轉化率和入戶率。

3、加大投入，完善資金支持和保障政策。一是出臺財政支持政策，設立財政專項，建立“互聯網+農業”產業融合發展基金。明確支持主體、支持重點、支持內容和支持方式，給予財政補助或創業基金支持。二是拓寬“互聯網+”農業創新創業的資金投融資渠道。督促商業銀行積極開發面對小微經營主體的貸款融資政策，對新型農業經營主體提供融資優惠、利率優惠；創新投融資渠道，鼓勵民間資本投資現代農業。三是統一協調各項涉農資金，聚攏使用在土地整理、農田水利、農村道路、扶貧開發等基礎設施建設上，為互聯網與農業深度融合創造堅實的基礎。

4、培育人才，加強人才隊伍建設。一是實施“互聯網+”新型職業農民培育行動。充分依托省內高校院所、涉農信息化企業、農產品電商企業等，建立“互聯網+”農業發展人才培訓培養基地，以返鄉大學生、創業青年、大學生村官和部分個體戶等為重點，培育一批擁有互聯網思維、掌握信息化技術的行業創業領軍人才和創新團隊，發揮引領示范作用。二是組建“互聯網+”農業專家團隊。充分利用國內和省內高校、科研院所等機構的智力資源，加強專家團隊建設，充實選用政策水平高、業務素質好、服務能力強和有事業心的專家，規范專家服務，建立專家值班、首問負責、限時辦結、來電來訪登記和回訪等規章制度，為宜昌現代產業發展提供決策支撐和智力支持。

(二)中觀層面，推進“互聯網+農業”特色產業發展

1、發展特色產業，提高產業競爭力。一是進一步整合市、縣、鎮、村四級農業發展資源，推動宜昌柑橘、茶葉、畜牧、水產、高山蔬菜、食用油、魔芋、食用菌、花卉苗木、中藥材等十大特色主導農業向現代農業發展。二是加強優勢農產品板塊基地建設，促進優勢產業的區域化、標準化、規模化、集約化、品牌化建設，形成“特而專、新而奇、精而美”的各種特色產業。三是推進“一縣一品、一村一特”項目建設，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的特色村落和產業示范區。

2、發展農產品加工業，延伸產業鏈條。一是做大農業園區。積極推進全市9大類農業園區的建設和發展，加快農產品加工園區的整合和調整，配套相應的科研、培訓、信息等平臺，形成生產、加工、流通互為支撐、相互配套的產業綜合體。二是集中打造基于“互聯網+”的農業產業鏈，發展農產品產地初加工和精深加工，積極推動農產品生產、流通、加工、儲運、銷售、服務等環節的互聯網化。

3、做優精品名牌，提升農業附加值。一是大力實施“優勢產業+優勢品牌”的精品名牌創建戰略，鼓勵各縣市區圍繞特色產業和優勢產品，打造“一縣一品、一村一特”品牌項目，擴大農產品和產業的影響力。二是加大現有品牌的宣傳推介力度。對全市21個農業類中國馳名商標、15個中國國家地理標志產品、162個綠色食品、6個有機食品、696個農業“三品一標”加大宣傳推介力度，利用網絡宣傳打造一批精品農產品和知名品牌，提升農產品的軟實力。

4、拓展農業多種功能，培育新型產業業態。對接“互聯網+”需求，通過開發、拓展和提升農業的多種功能，賦予農業的科技、文化和環境價值，發揮農業的生態休閑、旅游觀光、文化傳承、科技教育等功能，發展休閑觀光農業或創意農業，打造富有歷史、地域和民族特色景觀旅游村村、鎮，充分發揮農業多功能性。

(三)微觀層面，培育“互聯網+農業”發展的基礎與載體

1、培育新型農業經營主體。一是大力發展專業大戶、家庭農場。鼓勵其做大做強，在農產品加工、建立品牌的基礎上，開展“訂單農業”、農家樂、鄉村旅游等服務項目，延長產業鏈，構建一體化的生產經營管理格局。二是堅持“創業引領”導向，創新培育多種形式的農業經營主體。以農村青年致富帶頭人、大學生村官、返鄉創業大學生等青年群體為重點，圍繞特色農產品，通過分類培訓等方式，培養更多有創業意愿的人成為農村新型經營主體，實現創業致富。三是開發其他服務主體，如培訓服務、融資服務等。

2、做強專業化組織。一是引導農民合作社規范發展，培育一批強社名社。鼓勵合作社建立優質農產品基地，構建產銷平臺，拓展服務領域，為農民提供培訓、農業生產資料，提供從種植、收獲、加工、包裝等全套農業機械化服務，指導農民開展經營活動。二是支持農業專業技術服務隊、農機專業合作社、畜牧業服務合作社等農業生產服務組織的發展；扶持動植物防疫、產品認證等機構和涉農產業協會的發展。

3、促進龍頭企業轉型升級。一是鼓勵農頭企業應用先進技術升級。加強農業傳感器、農業精準作業等重大關鍵技術的應用；推廣農業物聯網智慧系統和作物的長勢監測、預警等農業生產智能等技術的運用。二是發揮試點項目示范帶動作用。充分發揮東方年華、曉曦紅柑橘合作社、天盈蔬菜“互聯網+農業”等示范基地的引擎作用，以點帶面，帶動更多的地區加入，形成規模效應。三是扶持龍頭企業實施縱向一體化。鼓勵龍頭企業實施生產、加工和銷售一體化，建立標準化生產基地，采用標準化生產方式，進行新產品開發、市場開拓，建立產業融合體系。