規范機構設置 優化資源配置
———洛陽市推進檢察管理體制改革的實踐與思考

張炎鋒 武文杰

規范機構設置 優化資源配置
———洛陽市推進檢察管理體制改革的實踐與思考

張炎鋒 武文杰

近年來，洛陽市檢察機關在落實中央、省司法體制改革任務過程中，不斷推動檢察機關內設機構改革，優化編制資源配置，突出“拆廟減官”，將有限的檢力資源向辦案一線傾斜，有效激發了隊伍整體活力，初步實現了增效不增人的目標。

一、創新檢察管理體制改革的做法

改革是推進檢察體制機制創新的動力。洛陽市檢察機關為破解內設機構設置不盡合理、政法專項編制資源緊張的難題，組織精干力量深入各縣（市、區）檢察院調查研究，深入了解廣大檢察干警的意愿和困難，廣泛聽取社會各界的意見建議，主動尋找深化檢察體制改革的突破口，為順利推進司法體制改革奠定了堅實基礎。

一是科學劃分職責定位，推行“大部門”制改革。內設機構是檢察職責劃分的組織載體，決定了檢察資源調配和檢察權運行管理，在檢察組織體系中處于樞紐地位。改革前，洛陽市、縣兩級檢察機關內設機構數量平均在25個左右，各科室行政化色彩濃，職權碎片化，功能重疊化，導致檢察資源分散，弱化了司法責任，影響了檢察官的專業性、權威性。針對這些問題，洛陽市檢察機關積極推進“大部門”制改革，將檢察業務主要劃歸職務犯罪、公訴、監督三大職能模塊，將業務部門統一整合為“四局兩處”：公訴局、偵查監督局、反瀆職侵權局、反貪污賄賂局、控告申訴檢察處、民事行政檢察處。……