司法改革的理論反思

陳瑞華

司法改革的理論反思

陳瑞華

當下的司法改革理論將司法權定位為“判斷權”和“中央事權”，這種理論既帶來了新的難題，也無法完全達到改革者所預期的改革效果，使得“讓審理者裁判”無法落到實處，也帶來了“省級地方保護主義”的盛行，助長上級法院對下級法院的“垂直領導”，因此，有必要確立一種以法官獨立審判為核心的司法改革理論。要建立這一司法體制，就必須確立一系列的制度保障機制：首先，法官獨立審判的核心是法官在司法裁判過程中擁有獨立的裁斷權；其次，法官應當獲得為維護其獨立審判權所必需的身份保障；再次，法官獨立審判建立在上下級法院“審級獨立”的基礎上；再其次，法官還必須享有一些司法特權，以使其獨立審判獲得足夠的制度保障；最后，在尊重“人民主權”原則的前提下，強調全國人民代表大會及其常委會產生最高裁判系統，而省級人民代表大會及其常委會則產生高級人民法院、中級人民法院和基層人民法院，取消設區的市和縣兩級人民代表大會及其常委會直接產生司法系統的制度，由此形成中央和省兩級司法權設置的整體格局。

(摘自《蘇州大學學報（哲學與社會科學版）》2016年第1期所載《司法改革的理論反思》一文)