政府、社區(qū)和個人的角色塑造：優(yōu)化社區(qū)公共安全治理的路徑
———以上海市優(yōu)秀園林JY小區(qū)治理優(yōu)化為例

陳毅

（華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院，上海200042）

政府、社區(qū)和個人的角色塑造：優(yōu)化社區(qū)公共安全治理的路徑
———以上海市優(yōu)秀園林JY小區(qū)治理優(yōu)化為例

陳毅

（華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院，上海200042）

基于一種完善的邏輯而不是完美的邏輯，上海市優(yōu)秀園林JY小區(qū)危機(jī)治理的經(jīng)驗(yàn)具有較強(qiáng)的推廣價值。其一，以問題意識為導(dǎo)向，通過主體的復(fù)合選擇混合治理，走出要么政府治理、要么市場治理的這種認(rèn)識誤區(qū)。其二，根據(jù)多元主體協(xié)同治理的邏輯機(jī)理，探尋如何塑造各自扮演的角色，即政府引導(dǎo)、社區(qū)自治和個人參與。其三，基于多元主體在參與社區(qū)共同治理的過程中習(xí)得的公共精神，是走出公共安全治理困境的關(guān)鍵。

協(xié)同治理；社區(qū)自治；公共精神

上海市JY小區(qū)自2014年獲得市優(yōu)秀園林小區(qū)榮譽(yù)稱號以來，已建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、出行便捷、秩序和諧，面積有2萬多平方米，有2300多套住房，業(yè)主已有2000戶左右，人口6000多人的較大型社區(qū)。小區(qū)成長，經(jīng)歷了質(zhì)的蛻變。小區(qū)位于上海郊區(qū)大學(xué)城與工業(yè)開發(fā)區(qū)之間，2003年小區(qū)一期投放市場時，由于當(dāng)時大學(xué)城也剛剛建設(shè)，號稱“鬼城”，整個小區(qū)周邊大片農(nóng)村，沒什么配套設(shè)施，屬于典型的城鄉(xiāng)接合部。在2010年以前整個小區(qū)的管理糟糕，由于位于城鄉(xiāng)接合部，小區(qū)門口黑車盛行，人員復(fù)雜，各種詐騙時有發(fā)生，每天上下班小區(qū)門口小攤小販無序經(jīng)營，交通事故頻發(fā)，當(dāng)時小區(qū)入住率很低，在20%與30%之間，而且絕大數(shù)是群租客，衛(wèi)生糟糕，盜竊普遍，車子亂停亂放，公共安全隱患重重?！?br>