推進(jìn)精準(zhǔn)普法的思路和方法

加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧大力實(shí)施精準(zhǔn)普法,是推進(jìn)法治宣傳教育轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育提質(zhì)增效的重要舉措,法治宣傳為全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航,此舉可以增強(qiáng)其針對(duì)性和實(shí)效性。恩施市在總結(jié)“六五”精準(zhǔn)普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步探索新形勢(shì)下精準(zhǔn)普法的思路和方法,值得借鑒。

一、“六五”精準(zhǔn)普法的摸索

建立“一個(gè)體系”，提升精準(zhǔn)普法的“高度”。組建市級(jí)“六五”普法宣講團(tuán)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)普法宣講團(tuán),培訓(xùn)普法骨干,選聘法治宣傳志愿者、治安中心戶長(zhǎng)、治安網(wǎng)格員,打牢精準(zhǔn)普法的組織基礎(chǔ)。

緊扣“五大重點(diǎn)”，拓寬精準(zhǔn)普法的“廣度”。加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作,著力提高依法行政的能力。堅(jiān)持黨委(黨組)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、公務(wù)員學(xué)法守法用法、法律知識(shí)年度考試、重大事項(xiàng)決策前法律咨詢和政府法律顧問制度。加強(qiáng)青少年學(xué)法用法工作,著力提高青少年愛國(guó)守法的意識(shí),全市配備了法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員。加強(qiáng)農(nóng)民和居民學(xué)法用法工作,全面開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)和“法治宣傳進(jìn)萬家”活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)管理人員的學(xué)法用法工作,全市90%以上的企業(yè)聘請(qǐng)了法律顧問。

實(shí)施“三大工程”，挖掘依法治理的“深度”。推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè),實(shí)現(xiàn)了省、州、市、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。通過“兩個(gè)教育”、“執(zhí)法四制”、“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”等措施,扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)依法治理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)結(jié)合自身實(shí)際,大力開展基層依法冶理專項(xiàng)行動(dòng)。

創(chuàng)新“三大機(jī)制”，提升恩施模式的“亮度”。“普遍建立法律顧問制度”破解涉法涉訴信訪難題,實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋,受到了中央政治局常委劉云山同志的肯定,被全國(guó)平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議(武漢會(huì)議)作為視頻連線現(xiàn)場(chǎng),受到了中央政治局委員孟建柱、楊晶等領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、湖北日?qǐng)?bào)等多家媒體多次對(duì)恩施市普遍建立法律顧問制度進(jìn)行采訪報(bào)道。探索層級(jí)調(diào)處與法律服務(wù)相結(jié)合的基層矛盾糾紛化解模式,其成功經(jīng)驗(yàn)得到了省州領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。建設(shè)“群眾辦事不出村”信息化系統(tǒng),真正打通法律便民服務(wù)最后一公里。

建設(shè)“五大平臺(tái)”，加大法治宣傳的“力度”。《硒都法治》進(jìn)萬家,為廣大人民群眾釋難解惑。運(yùn)用群眾喜聞樂見、通俗易懂的文藝形式進(jìn)行法治宣傳。以“法治講堂”為載體,開展全市行政事業(yè)單位在職干部培訓(xùn)。組織開展“法治電影進(jìn)校園”活動(dòng),將枯燥的“說教課堂”變?yōu)樯鷦?dòng)的“普法影院”。無紙化考試成常態(tài)。

二、新形勢(shì)下推進(jìn)精準(zhǔn)普法的思考

提升精準(zhǔn)普法的重要性認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)法治宣傳教育“要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式,注重宣傳實(shí)效”。實(shí)施精準(zhǔn)普法是貫徹落實(shí)黨的十八大以來“全面推進(jìn)依法治國(guó)”重大決策和戰(zhàn)略部署的必然要求,是完善法治宣傳教育服務(wù)和管理體系、提升法治宣傳教育工作效能和服務(wù)水平的重要途徑,是滿足群眾多元法治需求、培育全民法治信仰、助推法治社會(huì)建設(shè)的重要手段,是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保障。

夯實(shí)精準(zhǔn)普法基礎(chǔ)。一是要精準(zhǔn)識(shí)別普法對(duì)象。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則,構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村(居)三級(jí)網(wǎng)格化排摸網(wǎng)絡(luò),借助組織、人社、教育、經(jīng)信、公安等部門數(shù)據(jù)資料,分門別類建成普法對(duì)象數(shù)據(jù)庫,并健全完善動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。突出“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部和“關(guān)鍵時(shí)期”青少年兩個(gè)重點(diǎn),根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域、層級(jí),科學(xué)劃分不同崗位、職位領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員身份類別;以學(xué)校為單位,建立健全在校學(xué)生人數(shù)信息,分別建成兩類人群學(xué)法數(shù)字檔案。二要廣泛采集需求信息。注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念,依托一體化智能平臺(tái),借助12348公共服務(wù)熱線、借助訴訟、調(diào)解、信訪等社會(huì)糾紛調(diào)處平臺(tái),運(yùn)用司法、執(zhí)法各類服務(wù)窗口,利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信等各類媒體,多渠道、多部門、多領(lǐng)域采集需求信息,努力做到需求收集常態(tài)化。

突出精準(zhǔn)普法重點(diǎn)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述,深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,深入宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀。引導(dǎo)全社會(huì)樹立法治觀念、培育法治信仰。緊緊圍繞“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,組織開展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳。二是貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院《國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見》。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作,把尊法學(xué)法守法用法情況列入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容。三是實(shí)行分類施教。諸如對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員重點(diǎn)強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、公共行政管理法律法規(guī)以及與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳;對(duì)青少年群體要著重強(qiáng)化交通安全、環(huán)境保護(hù)、預(yù)防未成年人違法犯罪等法律知識(shí)宣傳引導(dǎo);對(duì)企業(yè)經(jīng)管人員,要大力宣傳社會(huì)保障、安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等與職工切身利益相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí);對(duì)農(nóng)民要強(qiáng)化土地承包、外出務(wù)工、婚姻家庭、經(jīng)濟(jì)糾紛等法律法規(guī)宣傳教育。

完善精準(zhǔn)普法機(jī)制。一是健全普法宣傳教育機(jī)制。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,深入持續(xù)開展平安法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、法治單位、民主法治示范村(居)、法治校園創(chuàng)建活動(dòng)。二是健全普法責(zé)任制。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,建立普法責(zé)任清單,督促和考評(píng)普法責(zé)任落實(shí)。三是健全法治宣傳教育創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合,深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。大力推廣法治文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、街道、主題公園等法治宣傳教育陣地建設(shè)。組織法治文化建設(shè)培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,增強(qiáng)新媒體普法的影響力和互動(dòng)力。