淺析餐飲行業工會建設現狀及對策

□山東省五蓮縣食品藥品監管局 鄭艷

淺析餐飲行業工會建設現狀及對策

□山東省五蓮縣食品藥品監管局 鄭艷

民以食為天，作為民生產業的餐飲業與國計民生息息相關，這幾年發展迅速。根據國家統計局及行業公開數據，2015年我國餐飲業市場規模達到3.2萬億元，同比增長11.7%，增速加快，從業人員2200余萬人，廚師800余萬人，服務網點500余萬家。餐飲業已經成為我國第三產業的重要組成部分，也是國內發展速度最快的產業。但伴隨著行業的快速發展，農民工問題、靈活就業人員問題、O2O形式下用工保障等問題也相應隨之而來。如何發揮行業工會作用，維護和保障職工合法權益，構建和諧勞動關系，已經成為促進餐飲行業持續健康發展的重要因素。本文試對當前餐飲行業工會建設的現狀、存在問題及解決對策加以分析。

存在的問題

工作開展參差不齊。在餐飲業比較集中、發展較快的地區，餐飲行業工會建設工作開展的就比較快速和完善，而經濟欠發達地區，行業工會建設則起步較晚，甚至停滯不前。比較明顯的就是，一、二線城市高于其他城市，東部地區高于西部地區，城市高于農村。

工作方式“百花齊放”。餐飲行業工會組建方式，目前主要有以下幾種，一是以上代下，即只依托行業龍頭企業、行業協會，成立行業工會聯合會；二是以下代上，即只成立企業工會，單兵作戰，而未成立行業工會聯合會；三是上下結合，既有企業工會也有行業工會聯合會。

工作人員“千軍萬馬”。受效益、人員、利益等各種因素影響，目前各級餐飲行業工會大多沒有專職工會工作人員，人員組成主要由行業龍頭企業工會干部兼任、行業協會有關負責人兼任和企業有關職能部門兼任，人員的復雜構成必然帶來工作水平低、能力差等問題的客觀存在。

另外，餐飲行業工會還普遍存在工作經費少、“紙上工會”“說唱工會”等問題，工會作用發揮有限，社會影響有限。

原因分析

思想認識決定“前緊后松”。企業以盈利為第一目的，組建工會并發揮作用在實際工作中處于“二線”位置，而且由于餐飲行業工會職能定位不明確，部分企業主甚至工會干部對成立工會、發揮工會作用的必要性、緊迫性認識不到位，客觀上造成了“抓一抓，緊一陣；松一松，慢一陣”，工作進展不平衡，工作力度打折扣。

組織體制限制全面覆蓋。如前所述，以上代下的行業工會沒有再向下延伸，覆蓋全行業；以下代上的企業工會沒有加入行業工會聯合會，成為名義上的“表格工會”，以上種種，造成了工會覆蓋企業不全，發展會員不全，工會建制率不高。

客觀原因致使典型缺失。餐飲行業作為服務行業，其發展與經濟形勢變化密切相關，近年來受整體環境影響，餐飲行業發展不景氣，經濟低迷下行，市場競爭激烈，一些多年精心培育的工會工作突出的企業由于市場原因關停，好不容易樹立的典型隨之消失，典型的影響、帶動作用受到很大限制，在典型培育倡樹長效機制建設方面有短板。

人員構成阻礙作用發揮。“專”“精”是開展好工會工作的關鍵，但餐飲行業工會干部配備的“兼職化”，致使其作用不能或不愿發揮：行業協會負責人兼任工會干部的，出于維護自身利益考量，對維護職工權益存在抵觸心理；企業相關部門負責人兼任工會干部的，不僅時間、精力放在工會這個“副業”上少，工作知識、水平也限制其作用發揮。

對策

端正思想求發展。企業行政方面，要摒棄工會可有可無的觀念，正確理解和認識工會在構建和諧勞動關系、緩解勞資矛盾中的橋梁、紐帶作用，認真履行社會責任，積極配合、支持工會建設工作，為工會開展工作提供良好環境。工會方面，當前要利用各種手段、各種形式加強組織建設，加強源頭參與，在立足實際的基礎上，適應形勢發展，推陳出新，不斷提高工會自身的工作能力和社會影響力，真正實現向“聯合”要力量，用維權促發展。

調整思路促發展。當前，經濟社會形勢已經發生變化，餐飲行業工會組織要做到有所為、有所不為，既要做好“公轉”，又要做好“自轉”。一要厘清責任。企業行政不愿做、不能做，職工群眾意愿強的合理合法行為，是工會工作的著力點。重點抓好組織建設、會員管理，尤其是針對餐飲行業現狀，要逐步健全會員會籍管理和服務模式，改變工會組織對靈活就業會員、互聯網業態從業人員“管不到”“不想管”的問題；重點抓好職工維權，“吹拉彈唱”固然重要，但更重要的是協調餐飲行業勞動關系，維護餐飲行業職工合法權益，否則，失去職工支持、喪失職工陣地，勞動競賽、技能培訓、文體活動、思想教育等工作都會失去立身之本，成為“無源之水”。二要源頭參與。要積極利用協調勞動關系三方機制這一平臺，源頭參與餐飲行業產業政策、勞動標準、工資福利等政策、措施的研究制定，代表職工表達意見，做到籌劃在前，改變以往“出事再維權”的“救火隊”做法。三要協商共決。以工資集體協商和集體合同作為依托，積極推進餐飲行業建立符合市場規律的薪酬制度和共決機制，通過民主協商，實現協商共贏、共決共贏。

創新方式快發展。一是解決“有人干事” 的問題。發揮黨工共建優勢，借助黨政力量，爭取地方支持，采取設置公益性崗位、社會化工作者或購買社會服務等形式，拓展餐飲行業工會干部來源渠道，建立專兼結合的工會干部隊伍。二是解決“有錢干事”的問題。在餐飲行業工會工作經費方面，可采取以獎代補、定期補助、經費委托代管、留取一定比例經費等形式，確保行業工會有比較穩定的經費來源。三是解決“干什么事”的問題。針對餐飲行業新生代農民工多、經營業態多變等特點，運用“互聯網+”思維，借助網站、微信、微博、手機報等平臺和資源，建立和打造餐飲工會網上服務平臺，同時，提高服務針對性，借助社會力量，整合社會資源，精準對接餐飲行業職工實際需求，多渠道拓展普惠服務項目，探索創新普惠餐飲職工的工作方式和服務內容，下好服務職工“這盤棋”。