樓宇工會：讓來自五湖四海的職工都有一個家
——江蘇省南通市崇川區樓宇工會建設紀實

□王君東 顧偉

樓宇工會：讓來自五湖四海的職工都有一個家
——江蘇省南通市崇川區樓宇工會建設紀實

□王君東 顧偉

江蘇省南通市是全國第一批沿海開放城市。主城區崇川區有面積215平方公里，在全市人口最密集、生產要素最集中、城市化水平最高。但經濟新常態下，主城區的發展受到了人多地少等諸多因素制約。發展樓宇經濟是提升城市品位和功能層級的重要手段，不僅加速了城市化進程，大幅提升城市形象和城市的集聚、輻射能力，還給就業市場的擴容提供新的載體和機會。自2003年起，該區大力推進樓宇經濟，目前擁有單體3000平米以上的重點商務樓宇110幢，每年的稅收超過40億元，成為名副其實的“垂直印鈔機”。職工是第一生產力。隨著樓宇“空中經濟走廊”的不斷生長和延伸，2萬多來自五湖四海的外來職工來這里尋夢圓夢，和諧樓宇、溫情樓宇成為他們的首選和期盼；熱愛崇川，扎根崇川成為第二故鄉對他們的期待和希望。自2003年起，崇川區總工會積極探索樓宇工會組建模式，建立經費保障機制，開展保姆式貼心服務，使得每個樓宇工會都建起來、轉起來、活起來。

“依托”模式：實現“樓宇蓋到哪里，工會建到哪里”

6月8日，崇川區觀音山街道棕櫚灣、文華名邸、書院坊三個樓宇同時成立工會，覆蓋會員職工1000多人。三幢樓宇都是去年底交付使用，今年上半年開始招商運營。建會當天，三幢樓宇還同時建起了愛心驛站，為職工提供各種幫扶應急服務。崇川區總工會主席姜永良說：“在崇川，樓宇工會讓每個來自五湖四海的外來職工都能及時有個家。”

但，樓宇建會之路走起來并不容易。樓宇企業小型單位多，職工流動大，宣傳——動員——登記——建會，這樣的建會“標配”通用模式在這里“吃不開”。該區新城橋街道14幢商務樓宇有10人以上的企業195家、員工4550人，企業大多是建筑裝飾、外貿服裝、金融保險等現代新興行業，員工多為“80”、“90”后，對“工會”的概念還相對陌生。街道工會挨家一圈走下來，很是泄氣，“知道商會和協會的不少，了解工會的卻沒幾個！”街道工會副主席孫美蘭說起初建會的冷遇仍是一臉的尷尬。

“越是遇冷越是說明了建會的必要性和緊迫性！”崇川工會人感概之后是堅定。但每次的建會都來得不容易，尤其是眾多的幾人公司和小商戶成了“建不起來、轉不起來” 的尷尬角落。“必須要有新模式！”崇川工會上下齊動員尋路子找辦法。2004年4月新城橋街道信普大廈愛心工會聯合會成立。信普大廈共有20多家企業入駐，員工超過10人以上的僅有3家。街道工會經過篩選，“盯上”規模相對較大的企業——愛心房地產代理有限公司來牽頭組建工會，工會三委委員候選人以牽頭單位推薦為主，其他單位派選、會員代表按照企業規模進行分配推薦。信普大廈愛心工會聯合會是南通也是江蘇建立的第一家樓宇工會。循著這樣的思路，2005年6月該街道轄內的鼎典大廈樓宇工會成立，該工會以大廈物業公司為牽頭成立，覆蓋了18家企業、800名會員職工。此后，該區又陸續出現了或以大廈內律師事務所為牽頭單位，或以大廈內會計事務所為牽頭單位成立的樓宇工會。

“這樣的依托物業公司、規模企業、業主單位的建會模式，讓樓宇建會有了抓手和突破口，達到了事半功倍的效果。”姜永良說，這一成功探索，使得樓宇建會從此不再那么難。截止目前，該區已建樓宇工會78家，覆蓋會員職工1．9萬多人，實現了“樓宇蓋到哪里，工會建到哪里”。

“兩個保障”：讓每個樓宇工會都“轉起來、活起來”

“建起來后就要轉起來！”姜永良說，樓宇工會難的是規范地運轉起來，一缺經費，二缺人力。如何來實現“兩個保障”？

樓宇工會企業體量小、個頭多，靠企業自有工會經費來解決錢的問題顯然不現實。在經過一番琢磨和論證后，崇川工會想到了“設立基金、經費眾籌”的辦法。區總每年投入60萬元作為樓宇工會工作基金，在此基礎上動員樓宇內企業出資支持工會工作或贊助某項工會活動。鐘秀街道東景新都會樓宇工會缺職工運動場，街道工會爭取樓宇所在的校西村社區出資出地修建，并添置了運動器材。京揚數碼城、淘寶城等三個樓宇群的職工沒有活動中心，街道工會推動街道辦事處在鄰近的天勤鄰里中心建成了一個5000平米的服務中心，免費給職工提供文化、健身和生活服務。樓宇職工有著較強的讀書需求，新城橋街道工會采取區總、街道支持一點、企業贊助一點、職工捐一點的方法，于2011年成立了“樓宇職工流動書屋”，去年在此基礎上又建成了7個讀書角，讓職工正常有書看。

通過眾籌，目前，崇川樓宇工會正常開展“送溫暖、送關懷、送崗位、送文化、送法律、送助學、送健康等”七進樓宇活動，每個樓宇工會都能正常“轉起來、活起來”。

對于人的問題，養一批“正規軍”肯定行不通。崇川工會一是派一批。機關工作人員定點負責一些重點樓宇，兼職樓宇愛心驛站或職工服務站負責人，定期駐點工作，工作業績納入年終綜合考核；二是聘一批。聘請樓宇內有能力、有公益心的企業管理人員為工會工作者，正常負責工會工作、組織開展工會活動；三是募一批。招募樓宇工會主席助理（志愿者），協助樓宇工會主席開展工會工作、聯系轄區企業、參與工會組建和工會活動的策劃開展。新城橋街道工會招募了14名樓宇工會志愿者，今年以來已組織開展了計算機、插花、書法、文明用語等勞動競賽，組織舉辦了七彩新城橋文藝演出活動，策劃成立了樓宇新市民婦女聯合會等，成為工會工作中一支重要的生力軍。

“保姆式”服務：讓每個樓宇職工都戀“家”

“建會就是建家。”姜永良說，有了溫暖而信賴的家，來自五湖四海的工友們才能安居樂業，愛工會、愛崇川。

中南世紀城樓宇，根據困難職工需求精準幫扶的“愛心對對碰”王君東 顧偉攝影

南通新世界商貿城是一個由家紡、裝飾、倉儲、辦公樓等16幢樓宇組合而成的綜合性樓宇群，入駐商戶有360多戶，多為幾人小商戶或小店面。搬遷前，這里的部分商戶曾集體上訪抗議和拒絕。2013年完成搬遷后，建設和諧樓宇、平安樓宇成了管理者的首要目標和任務。如今，近兩年運轉下來，這里秩序井然，商貿繁榮。商貿城有限公司副總經理周建國欣喜地說，“出現這樣讓人驚喜的局面，建好工會是關鍵。”在管理處辦公區里，規范的工會辦公室、職工書屋、職工服務站等固定服務陣地一應俱全，而且場地、制度、人員、經費、活動記錄“五落實”。工會還設立了“55080580”（我幫您）“一鍵通”服務熱線，為樓宇企業商戶全天候提供黨務、工會、經濟、工商、稅務等一系列社會服務。商貿城工會主席萬學惠特別說了一個故事：有個徐姓的商戶此前一直抵觸搬遷。工會建立后，了解到他家比較困難，就把他作為幫扶對象，經常上門慰問和幫扶，還給他過生日。一段時間下來，老徐成了鐵桿工會之友，后來還幫著去做其他抵觸戶的工作。

樓宇企業大都小型而松散，人員流動大，工資等物質權益是他們的重點關注和訴求，也是造成勞資糾紛和人員流動的主因。2011年10月，南通市首家樓宇工資集體協商在崇川區“興勝、金城、十方”大廈進行。樓宇工會先給所有企業發放征求意見函和回復表，根據職企反饋的多種不同意見，制定協商文本。在此基礎上，樓宇企業推薦本單位和其他單位的雙方協商代表候選人，幾輪推薦后，各自推出7名代表參加了談判協商。協商根據樓宇企業生產經營狀況，樓宇工資標準和工資增長比例根據企業效益好、中、差而定，對有特殊貢獻的職工設特殊貢獻獎，上不封頂；還確定了工資增長向一線職工傾斜，比例高于管理人員的2%-3%。同時還商定有條件的單位在福利待遇上向農民工傾斜。兩輪協商后，雙方達成共識，誕生了首份樓宇工資協商協議。

按照這樣的思路和模式，崇川各樓宇工會都積極探索切合實際的協商之路。新城橋街道工會于2012年成立了樓宇協商專家團，聘請市、區工資協商專家、區勞動人事爭議仲裁院負責人等作為專業指導員，針對不同行業、不同類別、不同經營狀況等因素，“保姆”式指導開展“一企業一舉措，一樓宇一辦法”的個性化協商。由于房地產行業持續遇冷，去年以來樓宇內的南通帝豪裝飾公司、東保裝飾公司等建筑裝飾企業職工人心不穩，精英人才紛紛跳槽。協商專家團“對癥下藥”，提出改革人均同比例增長的傳統協商方法，根據職工對企業貢獻大小、工齡長短制定不同條款的協商方案。東保裝飾公司工會還推行了年底職工與行政領導一對一的二次協商法，根據每個人的貢獻大小確定最終工資。物質有保障了，大家也都安心了，少了跳槽和頻繁流動。

至于職工遇到欠薪、工傷等難題，也能及時見到樓宇工會的身影。樓宇工會都設有法律志愿者服務團，免費提供勞資糾紛、婚姻矛盾、財產分配等方面的法律服務，同時還為樓宇企業提供法律咨詢和援助。

樓宇企業高度信息化，樓宇職工知識層次高，對文化和精神服務有著較高的訴求。崇川工會組織和引導樓宇工會打造“互聯網+”服務載體，開設樓宇企業QQ群、樓宇工會微博、官方微信等新媒體，及時有效互動式服務企業和職工訴求。在此基礎上開展項目化服務，組織“趣味聯誼迎新年”、“農民工健康服務周”、“浪漫邂逅、緣來是你”青年男女聯誼會以及“樓宇群英會”技能比武等活動，讓企業和職工經常體驗工會的貼近作為和貼心服務。新城橋街道14家樓宇工會近兩年已組織500多名職工參加技能大賽和培訓活動，并獲得了初、中等級證書。五洲國際公司工會會員代表李曉麗說，以前同乘一個電梯上下班，大家卻很少交流溝通；工作生活中遇到困難，大家也不知如何尋求幫助……現在再也沒有這種“生冷”現象了，大家都成好朋友和一家人啦！

發展樓宇經濟對區域經濟有著重大的撬動作用，已成為城市發展新的增長點。未來，該區將進一步鞏固樓宇經濟在全區經濟發展中的優勢地位，進一步提升作為主城核心區的輻射帶動作用。近日，崇川區總正著手修訂2014年版的樓宇工會建設工作規劃，將啟動樓宇工會示范點創建活動，實現辦公場所固定化、工作人員專職化、經費保障長效化、基礎數據動態化、運行機制規范化、服務模式精細化、作用發揮最大化等“七化”，形成 “一樓宇一品牌，一樓宇一個家”。姜永良表示，在服務樓宇經濟發展中，崇川工會組織的定位就是當好保姆：一是服務樓宇企業發展的保姆，二是服務職工安居樂業的保姆。為此，崇川工會的近期工作目標是：今年9月底前，確保所有樓宇工會組建全覆蓋，所有職工全覆蓋。