關(guān)于城市出入口干線公路如何管養(yǎng)的調(diào)查研究

趙建華

摘要：如何做好城市出入口國省干線公路的養(yǎng)護(hù)與管理，成為公路部門的重大挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。本文對(duì)城市出入口國省干線公路當(dāng)前面臨的主要問題及現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對(duì)如何做好養(yǎng)護(hù)工作提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：城市出入口；國省干線；公路管養(yǎng)

引言：近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，部分國省干線公路逐漸被城市所包圍，成為各個(gè)城市出入口的重要通道。由于位于城市出入口，汽車通行量與日俱增，居民生活出行增多，各種政治活動(dòng)頻繁等因素，如何做好城市出入口國省干線公路的養(yǎng)護(hù)與管理，成為公路部門的重大挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，成為需要公路部門突破傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式的一項(xiàng)重要難題。

一、城市出入口國省干線公路當(dāng)前面臨的主要問題及現(xiàn)狀

（一）公路日常保潔要求標(biāo)準(zhǔn)高。

煙臺(tái)市是全國文明城市，又是重要的旅游城市，城市形象尤為重要。我局管養(yǎng)的國省干線公路G204、S302、S210、G206全部位于城市的出入口，是進(jìn)出煙臺(tái)市區(qū)的重要通道，日常保潔要求標(biāo)準(zhǔn)高，24小時(shí)保持路面干凈整潔、無雜物、無污染，道路安全暢通。

（二）路面污染源多，污染幾率大。

由于市區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府開發(fā)力度加大，建筑工地相繼開工，施工單位晝夜施工，地基開挖、建筑施工、運(yùn)輸材料等施工車輛逐漸增多，拉運(yùn)土方、混凝土的車輛行駛快速，遮蓋不到位，容易撒漏，造成路面污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局管養(yǎng)的路段撒漏、污染每天平均達(dá)10多次，污染面積達(dá)上百余平方。

（三）公路日常小修保養(yǎng)要求快捷。

根據(jù)公路日常小修保養(yǎng)規(guī)定，公路日常小修要求按照“三快一精”的養(yǎng)護(hù)管理模式進(jìn)行，做到快速反應(yīng)、快速維修、快速通車、精心管護(hù)，當(dāng)天發(fā)現(xiàn)的病害，當(dāng)天完成維修，保證坑槽24小時(shí)不過夜，公路沿線設(shè)施齊全完好。

（四）公路養(yǎng)護(hù)資金短缺，雇工困難增大。

一是隨著國家費(fèi)改稅的實(shí)施，公路養(yǎng)護(hù)資金投入逐漸減少，而且資金到位不及時(shí)；二是由于物價(jià)、人工費(fèi)上漲等因素影響，養(yǎng)路員工資逐年上漲，由以前的幾百元增長到現(xiàn)在的1000多元，并且與市政保潔員的工資收入存在較大差距；三是由于工資低，年輕人不愿從事養(yǎng)路員這項(xiàng)工作，養(yǎng)路員年齡普遍偏大，平均年齡達(dá)到60歲以上，造成雇工困難。

（五）公路冬季清雪防滑、夏季防汛要求快速、標(biāo)準(zhǔn)高。

煙臺(tái)市地理位置特殊，冬季降雪多，降雪量大，夏季降水多，特殊氣候偏多，容易造成安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煙臺(tái)年平均降水量達(dá)626.7mm，降水豐富。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，煙臺(tái)市政府特別重視民眾出行安全，對(duì)冬季清雪防滑、夏季防汛要求高，要求做到降雪隨降隨清，降雪完成后，保證路面無積雪；降雨后出動(dòng)迅速，排水及時(shí)，道路安全暢通。

（六）各項(xiàng)政治活動(dòng)頻繁，突發(fā)應(yīng)急事件多。

煙臺(tái)市連續(xù)四屆獲得“全國文明城市”稱號(hào)，又是重要的旅游城市，城市形象顯著提升。每年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來煙視察、檢查活動(dòng)增多，各項(xiàng)政治活動(dòng)頻繁，平均每年達(dá)到幾十余次，重要活動(dòng)也不少于3-5次，公路保障任務(wù)繁重艱巨。

（七）養(yǎng)護(hù)設(shè)備不先進(jìn)，人才匱乏。

養(yǎng)護(hù)設(shè)備配套不盡科學(xué)合理，設(shè)備少、陳舊、落后，沒有充分發(fā)揮出應(yīng)有的效益，在低等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，只能使用人工作業(yè)，在規(guī)模較大的工程中，以雇用機(jī)械為主，不能適應(yīng)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的要求。在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，具有較高養(yǎng)護(hù)工藝知識(shí)水平和技能的專業(yè)人員比例較小，公路養(yǎng)護(hù)工作人員的理論與技術(shù)方面的知識(shí)水平較低。

（八）養(yǎng)護(hù)管理不嚴(yán)格。

公路養(yǎng)護(hù)管理手段還較為落后，管理方法與科學(xué)化的要求相差甚遠(yuǎn)，經(jīng)驗(yàn)管理模式占主要地位。這一現(xiàn)狀與公路交通在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和信息化的現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。

二、做好城市出入口國省干線公路養(yǎng)護(hù)的對(duì)策及措施

根據(jù)目前的實(shí)際情況，結(jié)合我局路況實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，為全面做好當(dāng)前新形勢(shì)下的城市出入口公路養(yǎng)護(hù)管理工作，主要做好以下幾個(gè)方面：

（一）加大人力、物力、財(cái)力投入，保證各項(xiàng)工作順利開展。

提高養(yǎng)路員工資等福利待遇，保證養(yǎng)路員隊(duì)伍穩(wěn)定。根據(jù)目前消費(fèi)水平，應(yīng)逐步提高養(yǎng)路員工資，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相應(yīng)增加其收入。增加城市出入口國省干線公路小修保養(yǎng)費(fèi)。由于靠近市區(qū)，公路管養(yǎng)水平要求高，每公里養(yǎng)護(hù)資金不應(yīng)和其他縣市區(qū)同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)高于其他縣市區(qū)，切實(shí)增加資金投入，保證各項(xiàng)小修工程順利開展。

（二）制定合理方案，積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)情況，我局制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、清雪防滑預(yù)案、防汛預(yù)案等各類應(yīng)急預(yù)案，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，制定合理應(yīng)對(duì)措施，在遇有突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)對(duì)及時(shí)，處置得當(dāng)，保證公路安全暢通。近幾年，我局順利完成了奧運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)、亞沙會(huì)、創(chuàng)建文明城市、國家領(lǐng)導(dǎo)人視察等重要政治活動(dòng)保障任務(wù)，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng)。

（三）逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化，提高機(jī)械化作業(yè)水平。

我局所有一級(jí)城市主干道，全部安裝了中央分隔護(hù)欄，提高了干線公路行車速度和安全系數(shù)，但是給路面養(yǎng)護(hù)帶來一定的勞動(dòng)量，如中央護(hù)欄兩側(cè)需要清掃、護(hù)欄清刷等。由于中央護(hù)欄兩側(cè)為快車道，人工清掃存在安全隱患，為減少人工勞動(dòng)量，減少安全事故的發(fā)生，在城市出入口路段逐步增加養(yǎng)護(hù)機(jī)械作業(yè)設(shè)備，如清掃車、灑水車、清刷護(hù)欄車等，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，并提高機(jī)械使用效率。

（四）嚴(yán)格管理，措施得當(dāng)，保證路況優(yōu)良。

在城市出入口由于人流、車流量大，養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間長，一是在養(yǎng)路員作業(yè)時(shí)間上進(jìn)行調(diào)整，上午要早出勤，早到位，早作業(yè)，下午要延長作業(yè)時(shí)間，晚收工。為此，養(yǎng)路員隊(duì)伍管理顯得尤為重要，在保證其收入的前提下，嚴(yán)格考勤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，末位淘汰制，提高其作業(yè)積極性，保證路面清掃干凈。二是加大養(yǎng)護(hù)路政聯(lián)合巡查力度，堅(jiān)持24小時(shí)不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)撒漏及時(shí)處置，發(fā)現(xiàn)路面病害，及時(shí)組織人員進(jìn)行整治，使路況處于全控狀態(tài)。三是采用新材料、新工藝、新方法、新設(shè)備，快速維修，快速通車，保證路況質(zhì)量優(yōu)良。

結(jié)語：總之，城市出入口國省干線公路的日常養(yǎng)護(hù)管理越來越重要，需要管理者更進(jìn)一步加強(qiáng)管理，引進(jìn)新的管理理念和方法，逐步提高養(yǎng)護(hù)水平，為城市增光添彩。

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