眾多政府“僵尸網站”說明了什么

梁曉娟

隨著互聯網的迅猛發展，許多政府部門花重金打造門戶網站，發布相關政策信息、通過官方微博等政民互動平臺“聽民意、匯民智、解民憂、聚民心”，初衷是好的。但是有不少政府部門的網站卻徒有形式，屬于“僵尸網站”。2015年12月，國務院辦公廳印發了《關于第一次全國政府網站普查情況的通報》，公布全國政府網站普查結果。16000余家政府網站因存在信息更新不及時、內容發布不準確、咨詢信件長期不回復、服務不實用等嚴重問題而關停上移。

而與此形成鮮明對比的是中國網民人數的逐年增加。2015年7月23日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布了第36次全國互聯網發展統計報告。報告顯示，截至2015年6月，互聯網普及率為48.8%，我國網民總數已達6.68億人。可以說，互聯網思維已經成為人們的一種生活理念，公民參政議政的渠道已經不僅僅局限于跑政務大廳，互聯網正在成為更多公民尋求解決問題的渠道。

政府網站代表了政府部門的形象。試想一下，如果一個政府部門的門戶網站是“僵尸網站”，還能期望這些政府部門有何作為？能給人民群眾帶來哪些福祉？如果公民參政議政渠道不暢通、網上問政得不到合理回應，影響的不僅僅是政府部門的形象，還會影響到政府部門貫徹落實中央政策的實效，有些甚至會演變為網絡群體性事件。

政府“僵尸網站”的存在，暴露出很多問題。

其一，思想上的不重視。這里包含兩層意思：一方面，是有些政府部門主要領導干部對“互聯網+政務”的重要性沒有認識到，不重視電子政務的發展創新，使得承擔具體工作的政府工作人員也沒有創新意識；另一方面，是有些政府部門的黨員干部仍然存在“官本位”思想，服務觀念淡薄、責任意識缺失、工作作風漂浮、對群眾訴求不重視，疏遠了群眾，忘了“我是誰、為了誰”，結果就是面對群眾的網絡問政，要么敷衍了事，要么千篇一律，長此以往，如何得到群眾的信任？

其二，行動上的不作為。政府部門網站的運轉以及群眾網絡問政從技術上講，沒有什么難度，但是成為“僵尸網站”，說明有些政府工作人員尸位素餐，拿著工資在崗位上睡大覺，浪費著國家的稅收和資源。還有的工作人員主觀上擔心因把握和處理不當而擔責，不求有功但求無過，行動上縮手縮腳，出了問題就找借口、相互推卸責任。這都叫庸政、懶政，同樣也是腐敗。這種行為與當前倡導的政治新常態格格不入，不僅破壞了黨員干部隊伍的凝聚力，如果長期發展下去，還會影響到一個地方的發展，乃至整個國家的發展。

其三，能力上的不匹配。主要表現在一些政府工作人員遇到群眾問政不知如何答復，處理應急事件能力不足，缺乏應對和解決新問題的能力和辦法。這跟我們的人才進出機制有關系。很多黨員干部不珍惜工作機會，沒有危機感，認為只要不犯政治性錯誤，不出大的紕漏，就不會被辭退，因此不求上進，得過且過，熬年頭，造成自身能力與時代要求不匹配。互聯網的發展使得信息流通越來越快，工作節奏也越來越快，在一個追求效率的年代，如果不學習，只能被淘汰。

我們黨一直在強調，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。在新形勢下如何提高互聯網意識，如何去網絡回應、監測網絡輿情，需要政府部門人員共同深思。

第一，思想上要重視。思想是行動的先導。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調，“黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政。”黨員干部必須牢記黨的根本宗旨，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻領會“水能載舟、亦能覆舟”的內涵，不能有“在我任期內不出問題即可”的思想。要盡快建立互聯網思維，用互聯網眼光或視角去觀察、分析、研判現實中的問題，如馬云在國家行政學院的演講中說過，判斷當前是否流感流行了，只要看一下網上口罩的銷量就能得出正確判斷，而不必等各地衛生部門的統計報告匯總。要緊跟時代的發展態勢，把“互聯網+政務”上升到國家戰略的高度來考量，充分利用互聯網傳達貫徹中央的方針政策、問民意、解民憂，讓“互聯網+”真正在政務中得到體現。要合理地應用互聯網技術，加強對“虛擬社會”的有效治理。如微博問政問題、網絡謠言問題、網絡安全問題、網絡輿情問題、網絡暴力問題、網絡文化問題、網絡反腐問題等等，用互聯網技術主動地管控或引導虛擬社會，讓政府部門網站真正發揮作用。

第二，在其位，謀其政。所有黨員干部都應該對得起人民給予的俸祿，主動作為，積極作為。在2015年10月10日至11日的全國黨委秘書長會議上，習近平總書記作出重要批示，希望官員主動“作為”，確保中央政令暢通、決策落地生根。各級政府機關是黨執政的重要陣地，落實黨中央、國務院的決策部署是義不容辭的責任，也是鐵的紀律要求。如何督促黨員干部積極作為？科學管用的制度和機制無疑具有決定性的作用。各地各部門要建立健全人人負責、層層負責、環環相扣的工作責任制，以責任傳導壓力，以相互制約防止庸懶散漫。要完善考核評價機制，嚴格責任追究，做到不盡責就問責、不作為就失位，以嚴明的紀律和有力的獎懲，確保政令暢通、令行禁止，給常年沉睡的“僵尸網站”注入一劑強心針。

第三，要當學習型黨員干部。逆水行舟，不進則退。當前我們黨面臨著復雜嚴峻的國內外環境，各種矛盾凸顯，如果不加以妥善解決，會帶來嚴重后果。時代在發展，人民在進步。如果黨員干部精神懈怠，原地踏步，面對矛盾只能干瞪眼，提不出解決的方案，那么矛盾就會激化，甚至演變為群體性事件。現實中互聯網技術的進步，大數據時代的到來，“互聯網+政務”有很多創新工作可以做。不管是政府管理人員，還是承擔具體工作的人員，都要有危機意識，不斷學習。學習黨的方針政策，這是干事的底線和原則；學習業務相關知識，這是做好本職工作并創新的基礎。其實，政府網站也有做得好的，如陜西省合陽縣政府網站就曾因網民的咨詢和投訴件件有回復，在2011年被稱為“最敬業的縣政府網站”。

黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會對全面深化改革、加快轉變政府職能作出了部署，提出了要求。政府部門網站作為轉變政府職能的一個重要窗口，是網民獲取政府信息的重要渠道，是政府和網民交流的平臺，其重要性不言而喻。要想讓“bu zhi dao”這樣的“神回復”“您好，您的問題已收到，我們會為您盡快處理”這樣的“機器人”回復不再出現，需要政府管理人員和具體承擔工作的人員切實轉變理念，提高自身能力，真正做到服務型政府。endprint