“丙吉問牛”的領導藝術

王厚明

丙吉是西漢宣帝時期一位賢能的丞相。有一次，丙吉外出，遇上為皇帝外出清除道路、驅趕行人而發生的群斗，死傷橫道。丙吉經過時卻不聞不問，同行官員覺得很奇怪，又不敢問他，只好繼續陪同前行。走到另一個地方，看見有人趕著一頭牛，這頭牛走得氣喘吁吁，熱得直吐舌頭。丙吉卻讓車子停下來，派侍衛問趕牛的人，趕這頭牛走了幾里路了，為何牛如此氣喘？同行官員不明白丙吉的用意，就問道，丞相是不是搞錯了，該問的大事不問，看起來無關緊要的小事卻詢問不已。

丙吉說道，百姓相斗而死傷了人，管這種事是京兆尹等官員的職責，應當由他們派人去處理。到年終之時，丞相只負責考核他們的政績優劣，并根據考核的結果奏明皇上，并對其進行獎懲。作為當朝丞相，身居要職，不應該親自去管一些不屬自己職責范圍內的具體瑣事。因此，剛才路過群斗現場之時，方才不加過問。而奇怪的是，現在正值春令時節，天氣不應該太熱，牛卻氣喘得厲害，說明天氣出現時令失調、不符合節氣特征的征兆。氣候反常是關系民生的大事，可能會給農作物和民眾帶來災害。身為丞相，是朝廷百官之首，自己的職責就是使國家風調雨順、國泰民安。所以對牛反常的喘氣吐舌現象就不能不親自過問了。在丙吉的問與不問中，體現著頗為高明的管理智慧，不難挖掘出一些可供當下領導者借鑒的領導藝術，主要啟示有三。

其一，系統管理、能級管理應成為貫穿始終的領導理念。黨政機關是一個龐大復雜的系統，要有效科學地實施管理，必須確立系統管理、能級管理的思維。現代管理分工越來越細，績效要求越來越高，這是社會發展的一個新的趨勢。但是，現實工作中還存在一些不夠協調的問題，例如，有的領導干部大權獨攬，甚至越權侵權，以此顯示自身威信，勢必挫傷下屬的工作熱情；有的領導干部事必躬親、事無巨細，看似責任心很強，實則身心疲憊，工作效率低下，這些做法都是不可取的。事實也證明，任何一個領導者都是權力有限、精力有限、能力有限，不可能面面俱到、事事過問，這樣既不符合科學要求，也違背工作規律。因此，要善于依靠系統的力量、網絡的力量、團隊的力量，抓好工作落實，提高工作效率。將能級管理作為領導干部必備的管理觀念，明確責任分工，各司其職，各盡其責，能夠更充分地調動下屬的工作積極性和主動性。要改變權力過于集中、片面強調主要領導作用的現象，切實按照職責分工開展工作，發揮好副職和其他下屬的作用；要改變熱衷于出政績、追名逐利的現象，防止工作中一竿子插到底，人為制約下屬的工作自主權，克服越俎代庖、侵權越位、盲目指導的傾向；要學會分權于下屬、放權于基層，分權于下屬意味著分責于下屬，放權于基層等同于放心于基層。這些舉措都是充分依靠群眾、相信群眾的體現，必然能起到激發群眾智慧、激勵群眾斗志的效果。

其二，抓職能、抓根本、抓問責應成為相互統一的工作方法。丙吉的工作思維和工作方法可以清晰地體現為抓職能、抓根本、抓問責的統一。第一，丙吉認為各級有各級的職責，百姓發生群斗，管這種事是京兆尹等官員的職責，應由他們派人去處理。作為丞相，有明確的職責范圍，不是自己的主要職責，也并非需要親自去管的事，就不應隨意過問，否則就容易陷入繁雜瑣事，也容易干擾甚至削弱部屬的職權。第二，丙吉不問看似情形緊迫、亟需解決的民眾斗毆之事，而去關心過問牛喘粗氣這樣的“小”事，并不是說丙吉的責任心不強，而是他善于透過現象看本質，知道孰輕孰重。關注影響國家社稷之本的農令時節變化問題，不為小事分心，不為雜事所擾，不在細枝末節上糾纏，政治頭腦清醒，工作導向準確。

作為領導干部，必須把握工作的方向和大局，分清事物的輕重緩急，切忌本末倒置，對主次拿捏不準。盡管丙吉沒有親自過問處理民眾群斗之事，但是并不意味著他漠視此事，以之為小而置之度外，而是提出了責任人以及考核獎懲的觀念，“歲竟奏行賞罰而已”。也就是說，他將根據相關官員對此類事的處理方式和處理結果，對其進行考核賞罰。這與我們當下建立的問責機制是一個道理。這也啟示我們，領導干部在開展工作時要用好考核這個杠桿，不僅要賦予權力，出了問題，更要敢于追究責任。

其三，群眾利益無小事應成為融入血脈的作風操守。當然，對丙吉的領導方法需要批判地吸收。從本質上說，丙吉的治國理念畢竟有其封建統治階級的局限性，在統治階級強勢的權力基礎上，其無視群眾當下利益、顧社稷輕民事的思想是不可取的。盡管“丙吉問牛”體現出來的領導思維是可以借鑒的，但其具體做法不可照搬套用。因為在丙吉所處的封建社會，百姓民主意識低微，民主權利缺乏，而在當下社會，民眾的民主意識不可同日而語，公眾輿論的影響力日漸強大。領導干部若是把民眾群斗視為小事，很可能導致原本的小事演變為大規模群體性事件這樣的大亂，從而造成政府信任危機。因此，一旦遇到民眾群斗，即便是小事也應迅速制止和處理，若是發生“死傷橫道”之類的嚴重后果，更不能放任自流、置之不理，否則，必將成為眾矢之的，失去人民群眾的信任。

總之，“丙吉問牛”的領導藝術所體現出來的核心理念就是，說話辦事、落實工作應以群眾答不答應為出發點，以群眾滿不滿意為落腳點。對于群眾之事，無論是大是小，黨員領導干部都應放在心上，大興密切聯系群眾之風，視群眾利益為頭等大事。要充分發揮民主制度功能，暢通民主渠道，建立健全群眾權益保護機制、解難幫困機制，時時處處為群眾解難題、辦實事。要切實加強民主管理，落實以人為本，以實現民眾全面發展進步作為各級領導干部價值觀、權力觀、政績觀的重要體現。議事決策要看是否充分征求群眾意見，出臺措施要看是否充分體察基層民情，安排工作要看是否充分考慮下屬承受能力。特別是謀劃創新發展，既要從戰略高度、工作全局予以關注，又要從涉及群眾切身利益的小事、身邊事抓起，做到重大不輕小，抓大不忘小，切實提升在群眾心目中的滿意度。要常思在位之時基層實事辦成沒有，常想在任期間下屬成長成才多少，常查所做工作群眾擁護與否，切實把群眾當成親人對待，把群眾的小事當成大事看待，把群眾的難事當成自己的事去辦。

（責編 / 傅建芬）endprint