領導力提升如何適應新常態

周賢山

黨的十八大以來，中國經濟社會發展進入新常態，對黨的執政方式和執政能力提出了新要求。各級領導干部是黨的路線方針政策的執行者，其領導力的高低決定著黨的執政方略的實現程度。提升新常態下領導干部的領導力，是當前和今后一段時期黨員干部隊伍建設的重要內容。

新常態下領導干部對自身領導力的認同調查

為了解當前領導干部的領導力是否適應新常態下黨和人民事業發展的需要，我們以南京為樣本對領導干部做了相關調查。參與調查的領導干部共172人，年齡在40歲以上占86%，處級及以上干部占97%，一半以上具有地方或政府部門一把手任職經歷。因此，調查具有一定的典型性和代表性，有助于參照了解當前領導干部領導力的整體狀況。

（一）領導干部對新常態的理解和認識

對于新常態內涵的理解，絕大多數領導干部認為包括社會治理、作風建設、發展思路等多方面的新常態，只有極少數干部認為新常態僅指經濟的新常態。這說明，黨的十八大以來，黨面對我國經濟社會發展的新形勢提出的新論斷得到了絕大多數黨員干部的認可和理解，這是貫徹黨在新時期各項路線方針政策的重要基礎，也是應對新形勢考驗、推進經濟社會發展的重要力量。39.8%的受訪干部認為，新常態對當下干部的領導方式和管理方法影響很大，思想觀念有根本性的認識與轉變，42.1%的受訪者認為影響較大，引發諸多轉變；兩者占到絕大多數。這說明對新常態的正確理解決定了新常態下領導干部的領導方式和執政方式。

新常態給領導干部帶來的轉變

最明顯的轉變排在前三位的是，作風改變、依法決策和發展思路轉變。黨的十八大以來，作風建設取得了良好成效。領導干部既是黨的作風建設的重點對象，也是作風建設的參與者，其對十八大以來作風建設新常態的感受應該是切實的。十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決議，要求領導干部運用法治思維和法治方式推動發展、解決問題，這對領導干部的依法決策意識和能力提出了更高要求。受世界金融危機的影響和借鑒，黨和國家提出了轉型發展、升級發展、跨越發展的發展思路，這對以前傳統發展模式提出了挑戰的同時，也對各級領導干部的發展思路提出了要求。

新常態下領導干部面臨的壓力和困惑

新常態要求領導干部在各個方面都要適應形勢要求，在思維方式、領導方式等方面都要有所改變，以新的作為推動經濟社會全面發展與進步。但是在轉變的過程中，一些領導干部也產生了不同方面和不同程度的困惑。其中，最大的困惑是經濟保持穩定增長與生態保護的雙重壓力，占到了57.3%。

值得注意的是，有超過一半（53.2%）的領導干部認為作風建設給公務員群體帶來的普遍性壓力感。如前所述，作風轉變是新常態給領導干部帶來的最明顯的轉變之一。對這種轉變，絕大部分公務員和領導干部是持支持態度的，但支持并不代表自身就能夠適應，因為轉變太快，讓大家缺乏過渡的準備，轉變太嚴，群眾的眼睛時刻盯著，稍不留神就有可能成為負面典型。因此，在這種轉變面前，一些公務員和領導干部還存在著一定的壓力感。這充分說明，十八大以來黨中央加強作風建設取得了切實的成效，深入公務員和黨員領導干部的內心深處，這種不適應也必然將隨著作風建設常態化而逐漸轉變為適應。與此同時，領導干部的這種不適應，也恰恰說明，作風建設永遠在路上，決不能讓十八大以來作風建設的成果半途而廢，需要繼續在抓長抓常上下功夫。

（二）領導干部對自身領導力的認同度

根據調查，絕大多數領導干部認為新常態下領導干部的領導力與以往的領導力相比是有區別的，有76.3%受訪者認為在于從戰略、制度與法治等方面有全新的更高要求，63.3%的受訪者認為在于轉型、改革以及創新的思路轉變，另有47.3%的受訪者認為在于把握全新的方向、駕馭全新的發展局面。應該說，調查反映出不同崗位的領導干部對自身領導力的認同和要求不盡相同。即便是處于同類崗位的領導干部，由于個人領導能力的基礎不同，面對新常態需要提升的領導力的側重點也不一樣。

新常態下領導干部應該具備的領導素養

綜合受訪領導干部的選擇，排在前五位的依次是決策力（85.6%）、創新力（85.0%）、執行力（83.2%）、協調力（76.6%）和凝聚力（69.5%）。對于身兼決策者和執行者雙重角色的地方領導干部，其決策力和執行力都是不可或缺的。而在新常態下，如何有效貫徹上級政策、如何制定出符合形勢發展需要的政策，則考驗著地方領導干部的創新能力。這種創新，既包括落實上級政策的因地制宜，也包括推動地方發展舉措的改革創新。黨的領導過程就是統籌兼顧、協調各方的過程，要實現黨的領導，各級領導干部提升協調力和凝聚力是必然要求。

新常態下領導干部更需要的能力

排在第一位的是逆商（面對變化、突破困境、戰勝困難的能力）占47.7%，其后是情商（對自我和環境的認知能力）占30.3%，膽商（大膽創新、勇于擔責的能力）占28.4%，智商排在最后，占7.1%。從調查數據可以看出，面對新常態的形勢和要求，領導干部充分認識到應對新常態的必要性和緊迫性，認為新常態下領導干部能力提升的重點在于突破發展困境、戰勝發展困難。

新常態下地方發展是否需要強勢領導的推動力

在有關領導干部的領導方式的調查中，對于新常態下地方發展是否需要強勢領導的推動力的回答，41.3%的受訪者認為是可以理解的，但需要因地制宜、因情而定；與此同時，37.4%的受訪者對此不認可，認為這種領導方式是一種人治而不是法治。15.5%的受訪者對此表示認可，認為這是一種有效、必要的治理方式，5.8%的受訪者表示態度中立，表示這與官員的性格有關。在過去的經濟發展過程中，強勢領導特別是一把手的意愿在推動發展、解決困難、突破瓶頸的過程中發揮著重要作用，但也隨之出現了一些決策失誤和治理不當等不良后果與影響。因此，在新常態下，推動發展、促進改革、維護穩定，需要問需于民、問計于民、問政于民，需要科學決策、民主決策、依法決策，這就要求新常態下領導干部必須有以法治思維和法治方式處理復雜問題的能力。endprint

什么風格的領導讓人舒適并更能促成執行力

與強勢領導的推動力相關的是，當問及什么風格的領導類型讓您覺得舒適并更能促成執行力時，61.3%的受訪者認為，是懂得授權并充分信任下屬；30.3%的受訪者認為，要懂得尊重下屬，且有親和力；20.6%的受訪者認為，要對工作嚴格要求，但私下要溫和。這應該包含著受訪領導干部的切身體會，也反映了黨的領導原則與管理科學的實際運用。管理學認為，最好的管理就是放權，就是少管甚至不管，各個階層與崗位按照職責各司其職，最終推動管理目標的實現。

適應新常態、提升領導力的路徑探索

提高領導干部新常態下的領導力，要將教育培訓與實踐鍛煉相結合、將組織培養與個人努力相結合，同時也要將提升領導干部領導力與關心領導干部成長發展結合起來。

（一）加強教育培訓，提升領導干部理論水平和綜合素養

一要提高領導干部的理論水平。增強用黨的理論指導實踐的能力。正確理解中央和上級政策是執行政策的前提和基礎。在干部培訓中，要做好中央政策的解讀工作，讓領導干部能認真領會中央政策的實質和精髓，認識到政策出臺的必要性和必然性，增強貫徹政策的自覺性。二要培養領導干部的戰略思維能力。增強大局意識，做決策不僅著眼于眼前更著眼于長遠、不僅考慮局部利益更要考慮全局利益，保證各級黨委和政府作出的決策經得起實踐和歷史的檢驗，符合當地最大多數人的利益并符合中央政策精神。三要加強管理能力培訓和鍛煉。提高領導干部的管理水平，樹立“領導就是服務”的管理理念，提高領導藝術和管理能力，提高政策執行力。四要加強對領導干部專業前沿知識的培訓。了解業務部門的最新理論，提高專業理論素養。

（二）領導干部要在工作實踐中鍛煉提升領導力

領導干部提升自身領導力，必須加強實踐鍛煉，在領導工作中實現和提升領導力。一要深入基層、深入一線，切實開展調查研究，摸清實際情況，在此基礎上，作出科學的符合實際的決策，在實現工作目標、滿足人民需要的過程中提升領導力。二要在完成急難險重的工作任務中提升領導能力。越是情況復雜的工作越能鍛煉人，越是要求有更強的領導能力。領導干部在完成急難險重的工作任務過程中，表現出領導干部應該有的責任擔當，將會為下屬作出表率，起到引領作用，推動工作部署順利實現，實現領導能力提升。三要做到謀事實、創業實。只有聯系實際、注重實效，才能給群眾帶來實際利益，也才能吸引和團結群眾共同完成工作任務。因此，要杜絕脫離實際的形象工程、政績工程，一切以人民群眾的實際需要出發，在人民群眾的支持中體現和提升領導力，完成黨和人民交給的各項工作任務。

（三）領導干部要加強自身修養，提高人格魅力與領導魅力

執政黨的作風是執政能力的重要組成部分，是領導力中的重要軟實力。領導干部提高自身領導力，要注重個人作風和行為形象，不斷完善和改進工作方法、提升工作藝術和領導藝術。首先，要做到嚴以修身，提升自身綜合素養。要有共產黨人的寬廣情懷和宗旨意識，在其位謀其政，全心全意為人民服務。既要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，又要有正確的權力觀、政績觀、群眾觀，做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。其次，要嚴以律己，為黨員群眾樹立榜樣。古語云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”領導干部只有嚴格要求自己，做大公無私、公而忘私的共產黨人模范，才能號召其他普通黨員為民請命、為黨分憂，才能吸引和號召群眾團結在黨的周圍，為實現黨的奮斗目標共同努力。第三，做人要實，樹立領導魅力。要說老實話、做老實人、辦老實事，以領導干部忠誠于黨忠誠于群眾的現實表現提升黨和政府在群眾中的良好形象，在為群眾切實謀利益的過程中提高黨和政府公信力。

（摘自《中共南京市委黨校學報》）endprint