深化對接京津推動科技創新

一、背景

黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。對于地方而言，如何搶抓機遇、乘勢而上，在創新發展中占據先機和主動，推動產業轉型升級就成為區域發展新的歷史課題。

河北省定州市的產業結構低端、分散、高耗，有體品、鑄造、鋼網、塑料加工四大傳統產業，解決了20多萬人就業。隨著節能減排和大氣污染防治雙重倒逼，這些以“兩高一低”為特征的產業發展遭遇了前所未有的困難。僅強制關停塑料加工企業，就造成了10萬人失業。表面上來看，這是環保問題對產業的沖擊，實際上則是對經濟增長方式的沖擊。為實現產業轉型升級，近年來，定州市以發展創新型經濟、建設創新型城市為目標，借力京津、融入京津，積極實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟緊密結合，科技創新日益成為發展的主要驅動力，正在走出一條適合市情的創新發展之路。

二、做法

（一）創新主體向企業轉變——以企業和項目為依托，推動科技創新與產業升級深度融合，讓“創新之樹”枝繁葉茂

推進傳統產業升級項目。定州體育用品在全國市場占有率近10%，為加快體品產業發展，投資30億元規劃建設體品小區，入駐企業58家，統一研發和技術標準，籌建新品研發展示中心和電商平臺。圍繞塑料加工業的提升轉型，規劃建設了投資100億元、占地5000畝的北方再生資源基地。與美國國家回收技術有限公司等5家企業開展戰略合作，打造集生產、交易、金融等一體的國家級城市礦產示范基地。

支持新產品研發項目。財政投入1.2億元，扶持河北長客新能源車和校車項目，目前河北長客成為全國第二大校車企業。與清華大學合作開發節油型專用底盤和“RMB”節油系統的“長安神童”校車。該車獲得“中國客車市場最佳推薦校車”榮譽稱號。

引進高端制造和高科技項目。投資30億元的北奔重卡與新能源車項目簽訂協議。投資11億元的微軟定州項目，主要建設微軟（定州）IT學院、微軟技術實踐中心、微軟考試認證中心三大板塊，吸引中關村IT企業和微軟關聯企業落戶定州。

（二）創新要素向園區聚集——以園區為載體，搭建承接京津功能疏解、產業轉移和科技創新的重要平臺，讓“創新之樹”根植沃土

定州高新技術開發區。規劃面積17.9平方公里，建成區13.9平方公里，入駐企業120家，其中超億元企業14家。園區發展堅持“低碳、環保、高端”理念，以培育高新技術產業和戰略性新興產業為核心，打造銷售收入超千億元園區和科技、生態型現代產業園區。目前，萬通金牛生物醫藥產業園、健身文化用品基地、汽車尾氣分子篩、航空無人機、開元科技城等高新技術項目進展順利。

定州農業科技園區。按照一、二、三產業融合和服務業引領的理念，以農業農村科技創新創業為切入點，以首農園區、河北農大示范園區為核心區，引領和推動傳統農業向優質、低碳、安全、高值農業轉變。規劃建設了占地2萬畝、投資20億元的首農園區，建成后存欄奶牛6萬頭、肉牛2萬頭。將成為國內規模最大、設備最先進、管理最科學、效益最高、品質最優的現代化牧場。一期已運營，二期完成土地流轉。正在建設的奶農職業技術學院，是我國第一所專業的奶農職業學院。河北農大示范園區.，重點發展林果種植，設立了院士工作站，正在規劃建設占地3萬畝、投資13億元的幸福邑現代農業園項目。

定州苗木花卉科技園區。定州是全國北方最大的苗木花卉生產基地。與天津創世公司合作，投資10億元建設苗木花卉科技產業園，核心區包含小微企業辦公總部、苗木花卉科技創新研發部集群、產學研交流創業平臺和新優特苗木花卉新品展示區等，打造農業科技對接京津的橋頭堡。天津創世苗木進入天津科技小巨人支撐計劃，該公司的轉基因苗木被認定為天津市“撒手锏”產品，花卉新品仙客來在中國花卉博覽會上獲得金獎。

（三）創新模式向產學研一體邁進——以科研機構為支撐，建立科技資源轉化與產業化載體，讓“創新之樹”開花結果

堅持政府主導，引入科技資源。投資15億元的河北工程職業技術學院動工。與武漢大學合作建立了節能環保工業研究院，由3名中科院院士和20名知名教授為主，匯集國內外節能環保領域專家，結合京津冀地區節能環保問題開展技術研究和成果轉化。天津大學在定州建立了技術轉移中心、規劃設計中心、化工研究中心和知名學者工作站，每年至少向定州企業征集技術需求100項。

深化對接合作，孵化科技成果。組織武漢大學、天津大學等分領域共建市級十大產業技術創新聯盟，定期組織科研機構成果發布會。已與30多家企業達成合作意向。武漢大學·定州節能環保研究院已完成大面積霧霾監測關鍵技術研究等12項成果；天津大學轉移的5000噸/年堿木質素解聚生產有機化學品項目正在抓緊做前期，投產后年產值可達200億元。

優化創新環境.推進科技創新。建立黨政領導干部聯系優秀人才制度。開設高端人才引進通道，不斷優化高層次創新型人才所需要的科研平臺、生活保障等。投資11億元的武漢大學科技大廈、投資20億元的開元科技城和天津大學研究中心正在建設。同時，強化科技計劃的引導作用和財政資金的“種子”作用，設立了5000萬元創新基金，鼓勵企業承擔國家和省科技攻關項目。

三、成效

（一）產業煥發了新活力。隨著科技之水的源源注入，制約產業、企業發展的瓶頸逐步破解，呈現前所未有的良好發展態勢。傳統產業通過科技嫁接，逐步變成了干干凈凈的產業，在生死關頭找到了出路。2014年體品、精密鑄造行業年銷售收入增長在20%以上。旭陽集團通過焦爐氣發電，變廢為寶，年增效益7000萬元以上。神華國華定電600MW等級“近零排放”機組改造順利完成并正式移交生產，優于新版《火電廠大氣污染物排放標準》重點地區的大氣污染物特別排放限值，同時也優于燃氣發電機組排放限值，是目前國內600MW等級機組“近零排放”改造效果最優的機組。

（二）企業增強了競爭力。一批勇于自主創新的企業研發水平和生產能力迅速提高。萬通金牛公司肝凈注射液等4個全國獨家產品成了拳頭產品；恒宇機械2項技術填補了國內紡織工程技術空白，產品暢銷國內外市場。

（三）發展增添了新動力。2014年，全市謀劃實施超億元項目70個，總投資1700億元。受益于傳統產業的提升和優勢產業的壯大，全市經濟逆勢上揚，7項經濟指標在全省“11+2”中排位第一。

（四）園區建設和產學研一體化成效顯著。定州3個園區被命名為省級科技園區，其中定州農業和苗木花卉兩個科技園區已打捆獲批國家農業科技園區。定州市先后與武漢大學、天津大學、中國農大、中國農科院等科研院校建立全面戰略合作關系，搭建了科技成果轉化與產業化載體，促進科技成果的擴散、轉移與應用，形成了優勢互補、風險共擔和資源共享的運行機制。目前，全市高新技術企業達到15家，長安、長客、旭陽3家企業建立了技術研發中心，52家企業成立技術研發機構，重視科技、重視研發在全市企業中蔚然成風。

四、點評

科技創新就像撬動地球的杠桿，總能創造令人意想不到的奇跡。習近平總書記指出：創新是引領發展的第一動力。目前，我國經濟發展面臨產業水平低、資源能源消耗大、環境污染嚴重等問題，要突破自身發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創新，關鍵要靠科技力量。

定州是京石之間的重要節點城市，特別是京廣鐵路、京石高鐵和朔黃鐵路雙十字交叉，具有與京津進行科技對接的巨大潛能。針對目前低層次、低水平、缺乏科技創新支撐的發展現實，定州按照習近平總書記提出的“真正把創新驅動發展戰略落到實處”的要求，把創新驅動和科技支撐作為跨越發展的根本動力，特別是搶抓京津冀協同發展機遇，改變低層次、低水平、缺乏科技創新支撐的發展模式，以根深、葉茂、果碩的科技創新之樹促進定州經濟健康發展。

第一，以企業為創新主體，推動科技創新與產業升級的深度融合。一般語義的創新包含了三層含義：更新、創造新的東西、改變。經濟學的語義系統中，創新有著較為狹隘的含義，熊彼特在其著作中提出，創新是指把一種新的生產要素和生產條件的“新結合”引入生產體系。它包括五種情況：引入一種新產品，引入一種新的生產方法，開辟一個新的市場，獲得原材料或半成品的一種新的供應來源。企業作為市場主體，有創新需求和動力，具備技術創新能力，能直接面向市場，以及具備借助其他中介或服務組織進行變革的自主能動性，具備成為技術創新主體的基本條件。因此，突出企業技術創新主體地位，以企業為主體、項目為依托，推動科技創新與產業升級深度融合，實現傳統產業升級、高端項目引進和自主產品研發的共同推進，借科技創新之力加快產業轉型升級和產業經濟發展。

第二，以科技園區為創新載體，提高科技創新集聚效應。科技園區往往是人才聚集高地、企業創新聚集地、產學研示范基地，是打通科技與經濟的重要通道，有助于實現科技和經濟深入融合。科技園區具有很強的科技創新聚集效應：一是聚集技術創新資源。科技園區產業聚集是由資金、人才、科研機構、信息、技術成果、企業、中介組織等的聚集而形成，建設成為科技園區內集聚了大量專業化的人才、技術、資金、商務服務等要素，降低了科技園區產業聚集企業取得這些要素的交易成本。二是引發技術創新合作，形成技術創新網絡。當今的技術創新需要多學科的技術支持和大量資金投入，對于科技園區單個企業或科研機構來說往往風險巨大，而且許多重要的技術創新成果根本就不是高新技術產業園區內單個企業或科研機構可以完成的?？萍紙@區的企業之間具有強烈的技術創新合作的需求，以降低單個企業進行技術創新的風險。

定州市充分利用區位交通、土地、成本、生態等優勢，發揮與京津進行科技對接的巨大潛能，積極打造高新技術開發區、農業科技園區、苗木花卉科技園區.使園區成為創新孵化器，提供了創新驅動下京津功能疏解、產業轉移和定州產業轉型升級、經濟健康發展的嶄新平臺。

第三，以產學研一體化為創新途徑，實現科技成果產業化。進入21世紀以來，世界經濟全球化和知識信息化的步伐日益加快，科學技術對社會、經濟發展的推動作用與日俱增?，F代科技革命帶來新的產業革命，而新的產業革命又使現代科技以空前的速度滲透到教育、科研、生產和生活中，這就使得產學研一體化成為世界各國科技、經濟發展的共同特點。定州市順應產學研一體化發展趨勢，引入科研院校、科技人才，優化創新環境，實現區域內外尤其是京津冀科技資源的對接合作，緊緊圍繞產業鏈部署科技創新鏈，構建科技成果轉化與產業化的通道，實現創新驅動的經濟社會效益和持久的良性循環。

（點評人：穆瑞麗）

（責編 / 梁曉娟）