試驗性立法的中國實踐

李丹陽(南開大學法學院，天津300350)

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試驗性立法的中國實踐

李丹陽
(南開大學法學院，天津300350)

摘要:近兩年來，包括司法改革試點、自由貿易試驗區先行先試立法、立法法修改賦予設區的市立法權、刑事案件速裁程序試點工作在內的多項立法或立法準備工作均指向一個共同的概念——試驗性立法。試驗性立法是探索、測試改革具體方案的重要法治途徑之一。試驗性立法的類型主要分為授權行政機關暫行立法、授權司法機關試點探索立法、地方先行先試立法三類，試驗性立法的過程依次為授權試驗、提出具體試驗方案進行試驗、試驗后反饋和評估、推廣經驗正式立法。試驗性立法在本質上就是探索型立法、根據實證經驗立法、央地互動立法、以及立法過程延長。試驗性立法具有用法治的方式實現改革、在穩定中實現改革、科學立法、以及推動立法體制創新等重要意義。

關鍵詞:試驗性立法;試行法;暫行法;授權立法;先行先試立法

黨的十八屆三中全會和十八屆四中全會做出重大決定之后，改革和法治更為緊密地聯系在一起，改革的方式被明確為法治。具體而言，就是通過法律的廢、改、立來引領和推動改革，確保“凡屬重大改革都于法有據”［1］。自全面深化改革以來，多項正在進行中的立法、修法或前期準備工作已經并且必將在未來一段時間內對中國的社會發展進程產生深遠影響。司法體制改革試點工作、自由貿易試驗區先行先試立法、立法體制修改、賦予設區的市立法權，三者共同指向一個概念，即試驗性立法?！?br>