分析新聞傳媒在危機管理中的地位和作用

夏晶晶

（陜西青年職業(yè)學院，陜西　西安　710065）

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分析新聞傳媒在危機管理中的地位和作用

夏晶晶

（陜西青年職業(yè)學院，陜西西安710065）

摘要：危機具有突發(fā)性，我們只能盡力防范而不能完全避免。但危機與機遇并存，而且可以相互轉(zhuǎn)換。在危機管理中，新聞傳媒是不可或缺的重要因素，它發(fā)揮著信息溝通、社會協(xié)調(diào)、聚合與理性引導的作用。

關(guān)鍵詞：新聞傳媒；危機管理；地位；作用

在危機管理之中，危機處理和信息發(fā)布的主體是政府，新聞傳媒則作為危機信息傳播的渠道介于政府和公眾之間。這樣，政府、新聞傳媒、公眾就形成了一種互動的三角關(guān)系。新聞傳媒不僅要受到政府的約束，在某種程度上還要對政府產(chǎn)生影響，此外，它還要引導并滿足公眾需求。新聞傳媒作為黨和政府的喉舌，需要傳遞黨和政府的聲音，還需幫其樹立良好的形象。它還要代表公眾時刻關(guān)注危機處理的進展情況。因此，新聞傳媒是政府危機管理中不可或缺的重要因素。

一、危機及危機管理的含義

危機，是指在事先毫無征兆的情況下，社會組織遭遇突如其來的打擊，由于整個事件具有高度的不確定性，并且在短時間內(nèi)聚集了大量的能量進而危及組織的生存發(fā)展。由于依據(jù)的標準不同，危機的種類也不同。危機既可分為針對社會制度基本結(jié)構(gòu)的危機和針對具體行為規(guī)范的危機，也可分為自然與社會危機。不同程度地威脅到社會秩序和基本價值體系的穩(wěn)定，諸如戰(zhàn)爭、自然災害、事故災難、經(jīng)濟危機以及某些重大社會安全事件等，都是危機的表現(xiàn)形式之一。各種危機事件具備很多特征，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：突發(fā)性、危機難以預測、危害性嚴重、輿論關(guān)注度高等。

危機管理屬于管理科學的范疇，它是為了應對突如其來的危機事件，消除或化解由此引發(fā)的毀滅性損失而預先設立的防范應對及善后機制。其實質(zhì)就是危機溝通管理，通過溝通可以得到公眾的理解和支持，為防止和控制危機事件的惡化，采取有效措施使其轉(zhuǎn)危為安。

危機管理機制的建立，對于個人、企業(yè)以及整個國家和民族是非常重要的。原因何在？危機就如生老病死一樣，人們必須要以現(xiàn)實的態(tài)度面對它，迎接它的挑戰(zhàn)，通過一次次地應對危機，總結(jié)經(jīng)驗、尋求契機，從而求得生存和發(fā)展。

二、新聞傳媒的基本作用及基本原則

新聞傳媒對人類、對社會生活究竟能夠發(fā)揮哪些作用，產(chǎn)生什么影響呢？1948年，美國政治學者哈羅德·拉斯維爾作為現(xiàn)代傳播學的奠基人，在其《社會傳播與結(jié)構(gòu)》一書中指出大眾媒介三個方面的社會功能：監(jiān)視環(huán)境、聯(lián)系社會和傳遞文化。在拉斯維爾的基礎上，美國社會學家賴特又提出了娛樂這第四個功能，從而使這四大功能理論在西方社會主流思想中占據(jù)主導地位。而前蘇聯(lián)新聞學家普羅霍夫主張大眾媒介具有三個功能：思想功能、直接組織功能、文化娛樂功能。在國內(nèi)，何梓華在其主編的《新聞理論教程》中將大眾媒介的功能歸結(jié)為報道新聞、引導輿論、傳播知識、提供娛樂、刊播廣告。而李良榮則主張，大眾媒介的功能集中表現(xiàn)為情況的溝通、宣傳提供的信息、輿論監(jiān)督與知識傳播、提供娛樂、為企業(yè)賺得利潤這五個方面。

新聞傳媒有責任、有義務，客觀、公正、透明、及時地將信息予以披露，正確地引導輿論導向，保證信息的公開化和透明度，使公眾全方位地了解事件的真相。因此，客觀、真實、公開、及時是新聞傳媒必須要堅守的原則，任何帶有傾向性的、有所保留的信息披露都是不真實、不公正的，甚至被認為是帶有欺騙性的。首先，新聞傳媒中所講的客觀，是相對于傳播主體來說的一種客觀，對于傳播主體而言，存在于傳播主體之外的一切事物都是客觀的。因此，所謂新聞報道的客觀性是指傳播主體不能用自己的意識、意志、情感等去改變報道對象的本來面目，必須不改變對象自身內(nèi)容去報道自身之外的對象。新聞精神的客觀理念與新聞報道操作規(guī)范的客觀方法是這種客觀性的具體內(nèi)涵的兩大方面。其次，把新聞與非新聞區(qū)別開來是真實的第一要義，新聞傳媒安身立命的關(guān)鍵就是真實。作為實現(xiàn)新聞傳媒目標的基礎，如果傳播失去真實性，那么新聞傳媒就失去了追求的根本。新聞傳媒的力量與優(yōu)勢就在于真實。再次，新聞傳媒的公開性是指它的大眾性與社會性。新聞傳媒是面向整個社會所有人的傳播，它是新聞傳媒實現(xiàn)社會影響力的根本途徑。此外，不管是從形式上還是實質(zhì)上來說，傳播與接受新聞是所有人應具備的一種普遍權(quán)利，而非某些人的特殊權(quán)利。最后，及時是新聞傳媒的另一大特點，快是及時的最基本、最重要的含義，這要求新聞傳媒必須將新聞事實信息在第一時間內(nèi)反映出來并傳播出去。按照新聞傳媒的總體要求，對新聞事實的再現(xiàn)越及時，那么效果就會越好。新聞事實的發(fā)生、發(fā)現(xiàn)到實現(xiàn)傳播之間的距離是衡量及時程度的標準。因而，從新聞事實發(fā)生、發(fā)現(xiàn)到報道傳播的時間距離越短就會越及時。

三、新聞傳媒在危機管理中的地位和作用

（一）信息溝通作用

在我國，新聞傳媒是黨、政府和公眾的橋梁與紐帶，它的主要作用是上情下達、下情上達，在危機時刻，其作用更加明顯。新聞傳媒既要及時把危機事件帶來的影響與危害及公眾的反應報告給黨與政府，又要給公眾傳達黨和政府如何應對和處置危機事件的指示，通過新聞傳媒發(fā)揮橋梁作用，應對危機的機制就可以指揮統(tǒng)一、上下一致、反應迅速、高效運轉(zhuǎn)。

如果想實現(xiàn)政府、媒體、公眾三者之間的良性互動，主流新聞傳媒必須要積極發(fā)揮其溝通作用。新聞傳媒應及時向公眾說明政府將采取什么對策來處理危機，通過對政府行為的解釋，增強公眾對政府的認可和信心。除此之外，新聞傳媒還需要與政府進行良性互動，讓政府了解社會公眾目前的心理狀態(tài)，讓政府更加充分地了解民意，進而提高政府的公共行政運作能力。只有充分保證政府、媒體、公眾三者之間的良性互動，才可以妥善解決危機。

（二）社會協(xié)調(diào)

輿論是在特定的時間與空間里，公眾對特定的社會公共事務公開表達的基本一致的意見或態(tài)度。它具有公開性、公共性、廣泛性等特點，輿論可以對現(xiàn)實社會產(chǎn)生直接或間接的影響，也可以化解各種社會矛盾。輿論作為一種社會精神形態(tài)，內(nèi)容龐雜多變且在形成過程中帶有自發(fā)性和盲目性。此外，由于各種偶然外界因素還會導致其產(chǎn)生波動，同時還有理智、非理智成分存在。因此，在危機事件發(fā)生之后，新聞傳媒必須滿足公眾需求，只有這樣，媒體才可能不夸大報道，公眾的恐慌狀況也不會被延長，從而營造出有利的社會輿論。反之，如果新聞傳媒不能發(fā)揮其自身優(yōu)勢，未能及時公開政府的危機處理信息，對信息沒有有意識地進行整合，不能通過自身的立場和觀點去影響公眾的立場和觀點，沒有積極發(fā)揮其引導作用，那么公眾面對危機的心態(tài)將是未知、無序的，難以形成有效的調(diào)節(jié)社會各方面的合力，危機管理也將無法順利進行。

（三）凝聚作用

新聞傳媒由于其傳播速度快、覆蓋面廣，加之危機的集合效應，可以在短時間內(nèi)凝聚人心和人力，并指引人們向解決危機的方向努力，起到一呼眾應的效果。以全國人民抗擊汶川大地震為例，在抗震救災期間有這樣一些，如“和衷共濟”“一方有難八方支援”“眾志成城”等讓人耳熟能詳?shù)脑~匯。黨中央領(lǐng)導的講話、新聞專題訪談以及各種音樂電視節(jié)目等宣傳活動讓全國人民萬眾一心地參與到支援抗震救災的行動當中。

（四）理性引導

信息傳播需要公開透明，但這不等同于放任自流。在報道危機事件時，公眾有權(quán)利知道事實真相，新聞傳媒必須客觀、如實地報道，但僅通過及時公布準確信息就想讓公眾消除因不了解周圍環(huán)境的變化而引起的心理恐慌是遠遠不夠的。設想所有的人都是理性的人，獲得了全部的信息就可以作出正確的判斷，那么新聞傳媒通過提供全部的信息就可以處理好危機。但實際情況并不是這樣，純理性的社會人是不存在的，新聞傳媒承擔著代替公眾進行理性分析的責任，需要給公眾提供思考問題的方式和進行獨立判斷的思維。新聞傳媒為公眾提供的現(xiàn)實世界必須真實、全面、客觀，應該切實履行其理性引導的作用，滿足公眾的信息需求，從而引導公眾做出符合自身利益的行為。

危機事件常常是突發(fā)的、難以預測的，但人們的實際生活和切身利益又與這些事件息息相關(guān)。因此，對于社會上出現(xiàn)的具體問題，新聞傳媒不僅要發(fā)揮傳播信息的作用，還要發(fā)揮發(fā)表意見、引導輿論的作用，讓公眾真正了解事情的真相，并讓公眾聽到來自高層的聲音，從而影響公眾的思想和行為，使整個社會向著正確的方向前進。在2003年的禽流感危機中，人們出于害怕不敢食用禽蛋類食品，一時間禽蛋滯銷，養(yǎng)雞戶的經(jīng)濟利益受到了極大的損害。隨后，國內(nèi)媒體紛紛報道農(nóng)業(yè)部長、衛(wèi)生部長、上海市長、廣東省省委副書記和浙江省副省長等帶頭吃雞肉的事件，以消除禽流感疫情給民眾帶來的“恐雞心理”，收到了良好的效果。

在信息技術(shù)高速發(fā)達的今天，我們必須對新聞傳媒進行正確的引導，建立長效的危機管理機制，讓其在危機管理中充分發(fā)揮重要作用。

參考文獻：

［1］ 王月.媒體危機管理能力研究［D］.天津師范大學，2014.

［2］ 張朝輝.突發(fā)公共事件下媒體作用與管理研究［D］.天津大學，2006.

中圖分類號：G211

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）10-0088-01