“新生代”農(nóng)民工文化技能狀況分析

□浙江省平湖市總工會 徐志良

“新生代”農(nóng)民工文化技能狀況分析

□浙江省平湖市總工會 徐志良

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷提高，越來越多的農(nóng)民工在城市集聚。以平湖為例，截至2016年6月底，該市新居民總數(shù)已達26.3萬人，其中 16～40周歲的“新生代”新居民近18.9萬人，占該城市人口總數(shù)的71.86%。“新生代”農(nóng)民工已成為城市建設(shè)的主力軍，關(guān)心和豐富“新生代”農(nóng)民工的文化生活，有效保障他們的文化權(quán)益，是一項關(guān)乎國家長治久安、持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。最近，平湖市總工會采取走訪座談、問卷調(diào)查相結(jié)合的方法，調(diào)查了商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)40余家企業(yè)。

現(xiàn)狀與特征

從參與調(diào)查者的年齡結(jié)構(gòu)看，該市“新生代”農(nóng)民工以青年為主，平均年齡為22．6歲；從來源結(jié)構(gòu)看，涉及全國20多個省市，其中安徽、四川、河南、山東、貴州等省份的人居多；從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，從事第二產(chǎn)業(yè)的居多，占80%，其次是第三產(chǎn)業(yè)，占18%；從行業(yè)分布看，多集中在加工制造、輕紡服裝、箱包、餐飲娛樂等行業(yè)。

時代性。“新生代”農(nóng)民工處在體制變革和社會轉(zhuǎn)型的新階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。他們更多地把進城務(wù)工看作謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，也注重自身技能的提高和權(quán)利的實現(xiàn)。大眾傳媒和通信技術(shù)的進步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價值觀與開放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。

發(fā)展性。“新生代”農(nóng)民工年齡大多二十出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對許多問題的認識具有較大的不確定性。他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨結(jié)婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預(yù)見及難以預(yù)見的人生經(jīng)歷和變化。他們大多剛從校門走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是職業(yè)經(jīng)歷剛剛開始，職業(yè)道路尚處于起點階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。

雙重性。“新生代”農(nóng)民工處于由鄉(xiāng)村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務(wù)工為生，重視勞動關(guān)系、工作環(huán)境，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征。但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。

邊緣性。“新生代”農(nóng)民工生活在城市，心理預(yù)期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置。同時，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會，位于城市的底層，因此在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。

問題與原因

一是受教育程度不高。從文化水平看，以平湖為例，“新生代”農(nóng)民工文化基礎(chǔ)普遍較低，小學(xué)文化和文盲比例占50%，初中文化占28．2%，高中（含中專中職）占0．4%，大專（含高職）及以上學(xué)歷僅占17．3%。雖然“新生代”農(nóng)民工的受教育程度不高，但他們對自己的職業(yè)期望值較高，在嚴峻的就業(yè)形勢下，想找到理想的工作并不容易。這充分說明“新生代”農(nóng)民工將工作與未來發(fā)展結(jié)合在一起，更注重工作的前景，有著強烈的發(fā)展動機。此外，“新生代”農(nóng)民工對提高自身文化知識水平有著強烈的愿景，89．3%的調(diào)查對象都表示愿意參加文化教育培訓(xùn)，認為培訓(xùn)對工作有所幫助，“沒有文化”和“知識水平跟不上社會發(fā)展”是外出打工遇到的首要困難。

二是崗位技術(shù)含量偏低。調(diào)查顯示，平湖“新生代”農(nóng)民工從事高技能技術(shù)崗位的比例不高，僅有0．2%從事技工、工程師、管理等崗位，98%集中在普工崗位。在職業(yè)技能上，有職稱的僅有67人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的0．03 %，其中，初級職稱41人，占61．1%；中級職稱24人，占35．8%；高級職稱2人，占2．9%；沒有職稱的有1933人，占到99．7%。造成“新生代”農(nóng)民工崗位技術(shù)含量偏低的主要原因在于信息不對稱，由于對培訓(xùn)信息的不對稱了解，導(dǎo)致“新生代”農(nóng)民工產(chǎn)生“學(xué)什么有用”“到哪里學(xué)”“什么時間學(xué)”等困惑，但近年來逐漸有所好轉(zhuǎn)。此外，高昂的人力資本投資也在一定程度上影響了“新生代”農(nóng)民工參與技能培訓(xùn)的熱情，他們更傾向于參加免費或收費低的職業(yè)技能培訓(xùn)。

三是需求與現(xiàn)實存在差距。調(diào)查顯示，“新生代”農(nóng)民工在知識結(jié)構(gòu)上有更高層次的要求，對培訓(xùn)內(nèi)容的需求十分廣泛，職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)、學(xué)歷提升培訓(xùn)、勞動法律知識培訓(xùn)、職業(yè)安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)、人文知識培訓(xùn)和生活知識培訓(xùn)最受歡迎。從具體培訓(xùn)項目看，“新生代”農(nóng)民工最希望參加的技能培訓(xùn)項目分別為市場營銷、計算機和創(chuàng)業(yè)教育，對電子電工、制造、汽修、建筑等培訓(xùn)的吸引力不足，其需求較高程度地指向勞動強度低而又較體面的技術(shù)和管理工作，這說明“新生代”農(nóng)民工不再甘心于“臟”“亂”“差”的高勞動強度工作，渴望提高職業(yè)地位。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，目前多數(shù)企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)開展的培訓(xùn)主要限于短期的操作性上崗培訓(xùn)，重在解決現(xiàn)實的生產(chǎn)問題，對長期發(fā)展推動不足，不能滿足“新生代”農(nóng)民工的長遠需求。

四是文化生活方式單調(diào)。目前，“新生代”農(nóng)民工文化生活方式主要有企業(yè)組織和自主安排兩種。不少企業(yè)創(chuàng)建了職工書屋、企業(yè)廣播、企業(yè)報等文化設(shè)施，同時組織開展文藝表演、體育比賽、觀看電影等活動，但從調(diào)查結(jié)果看，逾七成“新生代”農(nóng)民工對自己的業(yè)余文化生活內(nèi)容“不太豐富或很單調(diào)”，其中79．12%的被調(diào)查者在工作之余選擇看電視或睡大覺，而業(yè)余時間學(xué)習(xí)或參加培訓(xùn)的只有17%，去圖書館、文化館、博物館的不到5%，多數(shù)“新生代”農(nóng)民工精神文化生活主要集中在上網(wǎng)、打游戲等簡單的娛樂活動上，主動參與學(xué)習(xí)型活動的較少。從原因分析來看，由于閑暇時間太少和工作強度較大，尤其是平湖勞動密集型企業(yè)多（服裝箱包），加班加點多，沒有足夠的時間和精力來享受文化生活，多數(shù)人選擇成本低廉的“快餐文化”。

對策與措施

（一）加強職業(yè)規(guī)劃，理念引領(lǐng)，打造心靈文化

1．教育和引導(dǎo)“新生代”農(nóng)民工樹立正確的價值觀。這是企業(yè)文化、職工文化建設(shè)必須解決的現(xiàn)實問題和難點問題。要把把核心價值體系建設(shè)融入到提升“新生代”農(nóng)民工隊伍素質(zhì)具體活動之中，充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，開展文明創(chuàng)建、廉潔文化教育活動，引導(dǎo)“新生代”農(nóng)民工樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，不斷提高“新生代”農(nóng)民工的思想覺悟、道德水平和科技文化素質(zhì)。

2．教育和引導(dǎo)“新生代”農(nóng)民工確立職業(yè)生涯規(guī)劃。通過職業(yè)定位、目標設(shè)定、通道設(shè)計對農(nóng)民工的職業(yè)生涯進行持續(xù)的系統(tǒng)安排。各級工會組織要引導(dǎo)“新生代”農(nóng)民工根據(jù)自身的學(xué)歷、經(jīng)驗、發(fā)展目標等因素，做好職業(yè)生涯規(guī)劃。同時，將職業(yè)技能培訓(xùn)放在“新生代”農(nóng)民工個人的職業(yè)生涯規(guī)劃框架內(nèi)進行，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)對“新生代”農(nóng)民工的推進作用。

3．教育和引導(dǎo)“新生代”農(nóng)民工注重培養(yǎng)情感責(zé)任。政府相關(guān)部門、企業(yè)和工會要督促企業(yè)給予“新生代”農(nóng)民工更多的人文關(guān)懷，要將生活技能培訓(xùn)和心理輔導(dǎo)納入“新生代”農(nóng)民工的培訓(xùn)和服務(wù)中，在提高他們就業(yè)謀生能力的同時，切實提高他們的心理承受能力、有效交流能力、情緒調(diào)節(jié)能力。要督促企業(yè)建設(shè)職工書屋及文化娛樂生活設(shè)施，開展對“新生代”農(nóng)民工的心理咨詢服務(wù)，幫助他們培養(yǎng)健康向上的情趣愛好，豐富其精神文化生活。

4．選樹和培育“新生代”農(nóng)民工先進人物和先進典型。工會組織要以通過開展“最美農(nóng)民工、杰出職工、知識型職工、技能操作能手、職業(yè)技能之星”等評選活動為契機，廣泛收集挖掘“新生代”農(nóng)民工典型案例，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，加大對先進典型的宣傳力度。

（二）加強技能培訓(xùn)，整合資源，全面提升素質(zhì)

1．引導(dǎo)“新生代”農(nóng)民工樹立終身學(xué)習(xí)的新理念。更新學(xué)習(xí)觀念是提高“新生代”農(nóng)民工素質(zhì)的思想基礎(chǔ)。工會要幫助和引導(dǎo)“新生代”農(nóng)民工明確學(xué)習(xí)目的，懂得持續(xù)學(xué)習(xí)、持續(xù)創(chuàng)造的意義，克服學(xué)習(xí)上的惰性，培養(yǎng)學(xué)習(xí)的興趣。企業(yè)要制定鼓勵“新生代”農(nóng)民工自學(xué)成才的優(yōu)惠政策，給崗位自學(xué)成才者創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)空間和環(huán)境。

2．創(chuàng)新“新生代”農(nóng)民工技能培訓(xùn)的載體和形式。企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)實際，利用企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和內(nèi)設(shè)培訓(xùn)部門開展“新生代”農(nóng)民工崗位技術(shù)的“訂單式”培訓(xùn)，實施“按需培訓(xùn)”，做到“干什么，學(xué)什么”“需什么、教什么”“缺什么、補什么”，學(xué)以致用。要鼓勵和引導(dǎo)“新生代”農(nóng)民工發(fā)明創(chuàng)造，提高“新生代”農(nóng)民工技術(shù)素質(zhì)。

3．構(gòu)建“新生代”農(nóng)民工技能培訓(xùn)的陣地和網(wǎng)絡(luò)。充分利用各級工會現(xiàn)有的職工學(xué)校、工人文化宮等各類培訓(xùn)和文化陣地，通過廣播、電視、職工書屋等形式，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，借助社會力量，使“新生代”農(nóng)民工能及時掌握所需要的新知識、新技術(shù)、新方法。要廣泛深入地開展崗位練兵、技能比賽、技術(shù)培訓(xùn)、拜師學(xué)藝等活動，對“新生代”農(nóng)民工進行多形式、多層面的技術(shù)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型人才，促進“新生代”農(nóng)民工技術(shù)素質(zhì)的全面提高。積極開展新形勢下符合“新生代”農(nóng)民工特點的勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，搭建“新生代”農(nóng)民工建功立業(yè)的平臺，不斷激發(fā)提升技能的熱情。

（三）加強文化建設(shè)，搭建平臺，豐富精神生活

1．融入城市給“平臺”。各級組織要從提升“新生代”職工隊伍能力素質(zhì)入手，建立“想干事的給平臺、能干事的給崗位、干成事的給地位、有困難的給溫暖”的用人機制，對人品好、素質(zhì)好、表現(xiàn)好、口碑好、有發(fā)展?jié)摿Φ摹靶律鞭r(nóng)民工優(yōu)先使用。要根據(jù)他們的特長、專業(yè)，將他們安排到恰當?shù)墓ぷ鲘徫唬o出任務(wù)，施加壓力，釋放正能量，讓他們各司其職、各盡其才，營造出“天高任我飛”的良好氛圍。

2．精神生活給“舞臺”。比如，平湖市總工會通過開展“八個一”（開展一次十八大精神學(xué)習(xí)活動、進行一次敬業(yè)愛崗教育、提煉一種企業(yè)精神、創(chuàng)作一首企業(yè)之歌、創(chuàng)建一個職工書屋、建設(shè)一家職工活動中心、建立一支職工文體隊伍、出刊一份企業(yè)報紙）和“十百千”（全市范圍內(nèi)培育十個職工文化家園建設(shè)示范企業(yè)、為基層送百場電影、評選千名知識型職工）為主要內(nèi)容的職工文化活動，實現(xiàn)“新生代”農(nóng)民工素質(zhì)和企業(yè)素質(zhì)同步提升，凝聚力和企業(yè)競爭力同步增強。利用工人文化宮等平臺，舉辦符合“新生代”農(nóng)民工特點的文化娛樂、聯(lián)誼交友等活動；扶持優(yōu)秀“新生代”農(nóng)民工創(chuàng)作，舉辦農(nóng)民工才藝展示活動，培養(yǎng)“新生代”農(nóng)民工文化藝術(shù)人才。

3．提升素質(zhì)給“講臺”。依托職工學(xué)校等平臺，開展“新生代”農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，抓好學(xué)歷教育、崗位職業(yè)技能（資格）培訓(xùn)和個人成才培訓(xùn)，特別是要針對“新生代”農(nóng)民工的特點，“私人訂制”培訓(xùn)菜單，激發(fā)“新生代”農(nóng)民工創(chuàng)造活力和創(chuàng)新能力。進一步推進“職工書屋”建設(shè)，免費向“新生代”農(nóng)民工提供各類圖書，把“職工書屋”建設(shè)成為工會組織引導(dǎo)職工，特別是“新生代”農(nóng)民工加強學(xué)習(xí)、增長知識、掌握技能的有效載體。

（四）加強人文關(guān)懷，打造和諧，營造家的氛圍

1．健全建家機制。創(chuàng)建有活力的“職工之家”，堅持“發(fā)展為先、職工為本、基層為重”的工作理念，以“扶貧幫困、關(guān)愛職工”工作為紐帶，努力使各項工作抓在點子上，干在關(guān)鍵處。樹立服務(wù)職工群眾意識，貼近職工辦實事；樹立服務(wù)基層意識，破解難題抓創(chuàng)新，使工會的服務(wù)意識在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的進程中得到升華。

2．健全合同機制。推進《勞動合同法》等相關(guān)勞動法律和制度的貫徹落實，督促相關(guān)部門定期或不定期進行專項檢查。以非公有制企業(yè)為重點，開展覆蓋“新生代”農(nóng)民工的職代會、工資集體協(xié)商和女職工權(quán)益保護專項集體合同工作，保障包括“新生代”農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工的民主權(quán)利和獲取勞動報酬的權(quán)益。

3．健全訴求機制。切實發(fā)揮職代會、平等協(xié)商集體合同等制度在“新生代”農(nóng)民工利益訴求表達上的主渠道作用，通過切實履行民主程序、嚴格集體協(xié)商辦法，落實“新生代”農(nóng)民工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過要約形式要求企業(yè)經(jīng)營者對職工的問題和訴求及時作出回應(yīng)。