構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略邏輯和實現(xiàn)路徑

顧學明

2020年是深受新冠肺炎疫情沖擊的一年。新冠肺炎疫情沖擊深刻影響著國內(nèi)國際經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。對于國內(nèi)經(jīng)濟，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟發(fā)展前景向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)。對于國際經(jīng)濟，世界經(jīng)濟正在經(jīng)歷國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等問題。面對新冠肺炎疫情沖擊和國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢變化，中國政府提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。郁建興教授及其團隊及時把握當前經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵，從理論高度和現(xiàn)實層面兩個維度出發(fā)，著作了《暢通雙循環(huán) 構(gòu)建新格局》。

該書詳細探討了新時期中國發(fā)揮經(jīng)濟超大規(guī)模性優(yōu)勢、暢通國內(nèi)國際大循環(huán)、利用好國內(nèi)國際兩個市場的戰(zhàn)略邏輯和實踐路徑。

該書指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，是中國政府在權(quán)衡國內(nèi)國際發(fā)展形勢和統(tǒng)籌發(fā)展及安全的基礎(chǔ)上，做出的長期的主動戰(zhàn)略選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局，既要重視國內(nèi)大循環(huán)和自主創(chuàng)新，又要持續(xù)深化對外開放，科學謀劃和主動參與國際經(jīng)濟循環(huán)。該書從擴大內(nèi)需、發(fā)展現(xiàn)代物流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加大金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革收入分配制度、推進高水平對外開放等角度，詳細闡釋了新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義和實踐路徑。

總體而言，該書有以下幾個特點。

第一，該書站在全局層面，指出構(gòu)建新發(fā)展格局需要政府部門、市場主體、金融機構(gòu)以及行業(yè)商會協(xié)會等共同努力。新發(fā)展格局具有全局性、長期性和系統(tǒng)性，需要政府部門打破市場分割和建設(shè)統(tǒng)一大市場，需要市場主體更多圍繞國內(nèi)需求開展創(chuàng)新活動，需要金融機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大內(nèi)需提供金融支持，需要行業(yè)協(xié)會發(fā)揮紐帶作用暢通雙循環(huán)。

第二，對新發(fā)展格局的闡釋在國際視野和國內(nèi)視野中自由轉(zhuǎn)換。新發(fā)展格局，是統(tǒng)籌安全與發(fā)展的發(fā)展格局，是國內(nèi)與國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局。該書指明了自主創(chuàng)新之于安全的重要意義，強調(diào)了繼續(xù)提升對外開放和利用國際市場的重要價值。新時期要通過建設(shè)現(xiàn)代物流體系、加大金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和深化收入分配制度改革，擴大內(nèi)需市場。同時，通過建設(shè)高質(zhì)量的自貿(mào)試驗區(qū)，推動高水平的開放，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進發(fā)展。

第三，既闡釋了雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略邏輯，又提出了構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實路徑。該書認為，雙循環(huán)新發(fā)展格局之“新”主要體現(xiàn)在五個方面：一是將擴大內(nèi)需作為新戰(zhàn)略基點;二是將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為新關(guān)鍵任務(wù);三是將國內(nèi)大循環(huán)作為新循環(huán)主體;四是將國際大循環(huán)作為新開放格局;五是將雙循環(huán)相互促進作為新互動關(guān)系。在闡釋新發(fā)展格局戰(zhàn)略邏輯的基礎(chǔ)上，該書提出了構(gòu)建新發(fā)展格局的具體實現(xiàn)路徑，包括擴大內(nèi)需、建設(shè)現(xiàn)代流通體系、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加大金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化收入分配制度改革、建設(shè)高質(zhì)量自貿(mào)試驗區(qū)、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用等。

總之，該書從理論高度闡釋了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略邏輯，并且較為系統(tǒng)全面地提出了構(gòu)建新發(fā)展格局的實現(xiàn)路徑和具體措施，具有重要的理論意義和實踐價值。

（《暢通雙循環(huán) 構(gòu)建新格局》，郁建興等 著 ，浙江人民出版社，2020年12月出版）