反腐常態化需要現代鐵面御史

明亮的鏡子照不到自己，明亮的眼睛看不清自己，人都是需要別人監督的。防止權力異化，唯一的辦法就是將執掌權力的人置于常態化的監督之下。對于這些道理，中國封建社會的帝王們也有深切地認識，為此，專門設置了一個專職監督百官的官職，這就是御史。御史可以“自皇太子以下無不糾”，文武百官、內外臣僚，甚至皇親貴胄與寵幸宦官在內，不論官階高低，都在彈劾范圍之內，朝廷命官更是被糾察的重點對象。彈劾的內容也極為廣泛，官員的瀆職失職、違法犯罪，乃至個人思想品德、生活作風、婚姻親事、酒后失態等，無不在糾彈之列。南北朝開啟了“風聞奏事”之先河，只要有一絲線索，哪怕是道聽途說，御史就可以彈劾，可以說是煞費苦心地讓百官置于御史的常態化監督之下。盡管御史不能扭轉封建社會“其興也勃焉、其衰也忽焉”的歷史周期律，但是如果沒有御史制度，封建王朝的更迭會更加頻繁，黎民百姓的苦難會更加深重。

御史風骨是什么樣

翻開厚重的中國御史制度的歷史，最令人感慨萬千的是那群熠熠生輝的剛正不阿、勇斗權貴的鐵面御史。由于干的是得罪人的事，他們的結局多半凄涼，被誣陷、被貶官、被流放、被殺害，甚至在朝堂之上被杖斃的都大有人在，但是他們前仆后繼，如江河之水生生不息。

明世宗時期的御史馮恩，一人彈劾當朝三大權貴，受盡嚴刑拷打直至生命垂危都不能讓他屈服，老百姓稱贊他為“四鐵御史”——“口、膽、骨、膝全是鐵打的”。乾隆年間，在徹查山東巡撫國泰的過程中，御史錢灃做好了犧牲的準備，清貧的他向好友借錢以作彈劾失敗后充軍新疆的盤纏，卻絲毫不為國泰的同黨宰相和珅的噓寒問暖、討好奉承所動。錢灃是當時著名的書法家、繪畫家、文學家，他只要稍微折下腰，錦衣玉食的生活就唾手可得。錢灃擅畫瘦馬，馬越瘦越能見其風骨，他畫的不是瘦馬，而是御史的風骨。

事情總是要由人來做，御史制度最精華的部分就是培養和造就了許許多多像馮恩、錢灃這樣的御史，他們將做一名好御史作為畢生的追求，貧苦和死亡都不能奪其志，這是御史制度最值得研究和學習的地方。

御史風骨怎樣煉成

御史風骨來自嚴格的選拔任用。御史從記史之官發展到治官之官，對其選拔任用從始至終都是最為嚴苛。第一，要有德行。歷代王朝在選任御史上都特別強調“清”、“直”的品性，“清則無私，謹則無忽，介直則敢言”。第二，要有才學。御史多為舉人、進士，他們有學識、通古今、明法紀，有獨立見解，有能力維護國家綱紀。第三，要有一定的州縣治理經歷。基層歷煉使御史能夠通達治理體制，體察下情，洞察實情，深得監察之職的要領。第四，要有回避。士族子弟不得任御史。淵博的知識、出眾的才能、豐富的閱歷，使御史火眼金睛，明察秋毫；品性高潔，使御史眼里容不得一粒沙子；來自社會中下層，使御史了解民生艱難，掌握社情民意。正是嚴格的選拔任用制度，給了御史以底氣、正氣、志氣和豪氣，造就一大批善于發現問題、敢于糾正問題的鐵面御史。

御史風骨來自全面獨立的職權。獨立才能有力，中國御史制度不斷努力地將這條監察規律付諸于制度。第一，御史系統在組織上獨立。漢初，御史大夫雖然位于三公之末，但三者的關系是并列的，已有監察獨立之意。經過長期的實踐探索，到了宋朝，地方監察機構也得以完全獨立，不再與地方行政系統有任何隸屬關系。第二，御史在人事任免上獨立。從唐朝開始，中央御史官員都由皇帝親選，地方監司、監州則由吏部考選后亦須報皇帝批準，中央及地方行政長官都不得干預。第三，御史在履行職責上獨立。御史不僅有彈劾權，而且擁有監督行政、考察官吏、檢查會計和注銷案卷等種種特權。乾隆四十七年，御史錢灃參奏國泰貪贓枉法，他奉旨實地調查，一到就打出了查賬本、出告示、聽民訴、封銀庫等一套組合拳，直到把案情查個水落石出，連一同前往的、身為宰相的和珅也只能在一旁干看著，無可奈何。自唐朝以來，御史更是擁有了一個極為重要的獨立行使監督職責的特權——奏章直達皇帝，連他們的頂頭上司御史大夫都無權拆封和阻攔。

御史風骨來自尊貴的社會地位。御史作為言官，不僅擁有彈劾不法官吏的職權，而且擁有通過對重大事項上疏陳條的方式參與國家大事討論的機會。有一定作為的皇帝出于維護統治的需要，會對被奸臣陷害的御史沉冤昭雪，并給予高規格的追認，歷史對他們更是不吝贊譽之詞，可謂是“身前威儀振百官，身后直聲名天下”。崇高的使命、尊貴的地位、皇帝的倚重、百姓的擁戴、歷史的肯定，御史已經儼然成為一項莊嚴而正義的事業，吸引著無數的仁人志士為之赴湯蹈火、萬死不辭。經過兩千年來一代又一代御史們豐功偉業的積淀，形成了以清廉節儉為榮、以除惡務盡為責、以貪生怕死為恥的濃郁的御史文化。盡管御史隊伍中也難免良莠不齊、魚龍混雜，但是充滿正能量的御史文化始終是主流，激勵著一代又一代御史傳承先輩、激流勇進、續寫忠烈。

打造現代鐵面御史

紀檢監察干部和御史是跨越歷史的同行，將反腐推向深入呼喚一大批現代鐵面御史，香港的廉政公署就是一個成功的范例。腐敗的顯著特點是易發、多發，要求紀檢監察干部時刻保持著一種戰斗的姿態，但是，當前一些單位把紀檢崗位當作照顧性、安置性的位子，不少紀檢干部工作也覺得船到碼頭車到站，既無實權又無奔頭，過起了“悠閑”日子。如果廣大的紀檢監察干部不能動起來、忙起來，單靠中央的動員和推動，腐敗是很難根治的。反腐注定是一場持久戰，最忌一陣風，緊一陣松一陣。緊的時候假意蟄伏，松的時候伺機反彈，腐敗必將一陣甚過一陣。自中央八項規定出臺以來，經過雷霆之勢的“打虎”、“拍蠅”、“追狐”，不敢腐已經初見成效。如何讓不敢腐走向常態化，徹底消除反腐松松緊緊的痼疾，不妨以去其糟粕、取其精華的態度，從中國歷史上綿延兩千多年的御史制度中獲得一些啟示和借鑒。通過積極推進紀檢監察管理體制改革，完善用人機制、工作機制、管理機制，讓紀檢監察部門的職能作用由輕變重、工作方式由軟變硬、政治地位由低變高，為紀檢監察干部繼承御史風骨，又避免陷入御史多舛的命運營造良好的制度環境和社會條件，將紀檢監察干部隊伍打造成為現代鐵面御史，讓腐敗分子聞風喪膽，銷聲遁跡。

第一，選賢任能，造就一大批有德、有才、有膽、有識的紀檢監察干部。貪腐都是幕后交易、暗箱操作，奸貪之人又極善巧言令色、籠絡人心。打鐵還需自身硬。沒有智勇雙全的過硬素質，是不可能勝任監察之責的。當前，沒有哪一個崗位比紀檢監察崗位更需要德才兼備的干部隊伍了。把紀檢監察崗位當作閑職、把紀檢監察干部當作二線干部，是非常危險的，無異于自毀“反腐長城”。正如魯迅先生曾說，中國自古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請命的人，有舍身求法的人。從前如此，現在依然如此，關鍵在于要制定出合理的制度將適合做現代鐵面御史的“中國脊梁”們選拔出來。

第二，在堅持黨的領導的前提下，全面實現紀檢監察職權的獨立性。當今快捷的交通和發達的網絡為跨省監察和舉報提供了便利，要實現紀檢監察系統在組織上、人事上的獨立，提高辦案效率。要從制度上保障紀檢監察干部依法自由和自主辦案，所涉人員和組織都必須予以配合，任何人都不得僭越干預。

第三，在保證較好的生活和工作條件的同時，注重對紀檢監察干部以精神激勵。一些紀檢監察干部無所事事卻工資照拿，這樣的待遇遠比御史優厚得多，但換來的是自卑和消極心態。世界上任何正義的事業，其最核心的動力都來自于精神。紀檢監察是與邪惡作斗爭的正義事業，給予紀檢監察干部較好的生活和工作條件以解除他們生活和工作的后顧之憂是必要的，但更重要的是要讓他們在心中樹立起職業的神圣感和崇高感。腐敗泛濫必將危及國家安危，因此要把敢于與腐敗作斗爭的紀檢監察干部視為“新時代的民族英雄”，大書特書；要大力稱頌和謳歌紀檢監察工作，在全社會形成崇敬、敬仰紀檢監察工作的輿論氛圍，讓正義之光照亮正義者的前行方向。