牢固樹立新理念?促進德江新跨越

張珍強

十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是關系全國發展全局的一場深刻變革，是“十三五”乃至更長時期國家發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。

作為地處武陵山脈腹地深處的貧困縣，德江縣“十二五”時期特別是黨的十八大以來，始終堅持高舉“發展、團結、奮斗”旗幟，堅持加速發展、加快轉型、推動跨越主基調，大力實施工業強縣和城鎮化帶動主戰略，大力構筑“精神高地”，奮力沖出“經濟洼地”，順利完成“十二五”規劃目標任務，實現在西部地區武陵山區趕超進位的歷史性突破。

加快產業轉型升級

做大做強縣域經濟

圍繞新主體推動山地農業向二產三產轉變。利用天麻、茶葉、核桃、養殖等山地特色農業資源，以市場為導向，培育市場主體、引進龍頭企業、培育種養殖大戶，采取“公司+合作社+農戶”的模式，由分散經營向集中規模經營轉變。全縣按照五大產業帶規劃布局，建成高家灣現代農業觀光園、楓香溪核桃產業園、合興茶葉產業園、泉口萬畝草場綜合利用園等19個農業示范園區，成立農業專業合作社130個、農產品加工企業145家、農家樂340家。同時，結合“四在農家· 美麗鄉村”六項行動計劃，打造集旅游、觀光、休閑等為一體的農業園區，實現山地農業與二產三產融合發展，打造有機綠色品牌，全方位提升農業附加值，推動農民收入向多元化增收跨越，2015年園區內農民人均收入8000余元。

圍繞新產業推動傳統工業向新興產業轉變。堅持發展與生態并重，依托高新技術，淘汰落后產能，加快傳統工業向新興產業轉變，規劃建設45平方公里的城北工業園、煎茶農特產業園、共和黃金水道物流園，重點引進博倫創意園、白酒產業園、醫藥健康產業園等70家低碳高效、勞動力密集型企業落戶園區，整合關停南山水晶等34家污染企業。抓住德江作為全國電子商務示范縣機遇，利用大數據平臺，加快推進工業云工程建設，廣泛開展大眾創業、萬眾創新，培育微型企業750家，把“互聯網+”與農產品加工銷售結合起來，引進阿里巴巴、京東等電商企業入駐，建成1個縣級電子商務公共服務中心、1個縣級快遞物流綜合配送中心、19個鄉鎮二級電子商務公共服務站和100個農村電子商務服務網點，有效解決了“山貨走出山外”的問題，2015年“雙11”僅德江天麻銷售額就達264萬元。

圍繞新動力推動內生動力向外部活力轉變。抓住省委、省政府對德江的定位，利用市場在資源配置中的決定性作用，激活土地、資本、人才等要素，讓改革創新成為德江發展的動力，最大限度地挖掘城市資源效益。堅持由政府掌控土地一級市場，根據市場需求控制土地開發強度，保證土地升值和防止房開企業過多過濫形成泡沫，構建科學合理的城市化格局。探索“產城互動、景城融合、教城一體”的模式，建成城北8平方公里的核心示范產業園區、貴州工程職業學院、烏江農林經濟學院、縣一中和縣職校、中醫院、人民公園、大犀山森林公園、高家灣城市農業公園等，提升城市品位，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，形成宜居宜業宜游的良好格局，吸引大量外面的人前來讀書、就醫、創業，為發展聚集人氣、財氣。城區土地價格從2010年每畝60萬元漲到現在的每畝最低130萬元，最高533萬元。全縣現有收貯土地1.3萬畝，價值130億元以上，每年投放500畝土地到市場，可以延續26年，既實現了發展永續，又確保了風險可控。2014年，德江縣城市經營模式被國家行政學院、人民網列入全國新型城鎮化十大范例。

圍繞新業態推動旅游文化向高端服務轉變。圍繞“多彩貴州·五彩洋山河”“東有梵凈山·西有洋山河”等旅游賣點，以高速公路、國省干道、縣鄉干道，甚至航空、高鐵等現代交通基礎設施建設、公共服務延伸為抓手，把城鎮、鄉村、工業、農業，山、水、林、田、路、房等資源同步融入旅游開發中，抓好以休閑旅游體驗為主的綜合養生產業，用人文景觀支撐起生態文化產業，快速推進洋山河國際休閑旅游度假區和高家灣5A級生態農莊、烏江白果坨國家濕地公園、扶陽古城等景區景點建設，把德江從“盆景”打造成擁有“園林”和“大景區”的山地生態文化旅游度假目的地，推動全域旅游，實現旅游文化向高端服務轉變。2015年，首屆德江縣旅發大會成功舉辦，1～9月，旅游人數突破200萬人次，實現旅游收入18億元。

2010年至2014年，全縣地方生產總值從25億元增長到85億元，財政收入從1.7億元增長到9.2億元，農民人均純收入從2828元增加到6800元，城鎮居民人均可支配收入從10045元增加到22000元;減少貧困人口13萬，全面小康實現程度達88%;城區人口從7萬增長到20萬，城區面積從5平方公里拓展到20平方公里，人均綠地面積從5平方米增長到9平方米，森林覆蓋率從41%提升到53%。

決勝“十三五”

全力推進“五個德江”建設

“十三五”時期，德江縣將按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念， 堅持以創新發展建設實業德江、以協調發展建設平安德江、以綠色發展建設大美德江、以開放發展建設活力德江、以共享發展建設滿意德江，走出一條適合縣情、更具活力的發展新路，促進黔東北區域性中心城市建設實現新跨越。

當前，德江貧困落后是主要矛盾、加快發展是根本任務的基本縣情沒有變，既要“趕”又要“轉”的雙重任務沒有變。因此，全縣上下必須堅定信心、保持清醒、力推創新，保持戰略定力，轉變發展理念，將中央和省委、市委提出的戰略部署轉化為思想方法、工作舉措和領導能力。千方百計培植發揮路徑選擇、生態環境、資源稟賦、區位條件等后發優勢，敢闖敢試走發展新路，在戰略部署上“扣扣子”、責任履行上“擔擔子”、工作落實上“釘釘子”，再干成一批大事、新事、實事。牢牢守住增長速度、人民收入、貧困人口脫貧、社會安全四條發展底線和山青、天藍、水清、地潔四條生態底線，讓經濟強起來、百姓富起來、生態美起來、小康步伐快起來、公共環境優起來、體制機制活起來，按下“快進鍵”、跑出“加速度”、打造升級版、開創新局面。

對德江而言，圍繞守底線、走新路、奔小康的總要求，必須動員方方面面的力量，堅決打贏科學治貧、精準扶貧、有效脫貧這場輸不起的攻堅戰。突出抓好重大產業發展、重大改革事項、重大生態建設、重大項目投資、重大平臺支撐、重大基礎設施、重大民生工程七個方面的重大任務，抓創新激發社會創造力、抓改革激活內生源動力、抓開放引進外部生產力、抓投資增強發展爆發力，與時俱進豐富完善提升現有重點平臺，繼續培育打造一批新的省級、市級重點平臺，讓重點平臺更有吸引力、創造力、承載力和輻射帶動力。

完成“十三五”目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。全縣各級黨組織要強化黨的領導和依法治縣兩大保障，提高黨領導經濟社會發展能力，為發展航船定好向、掌好舵、護好航。要把風清氣正的政治生態建設好，把紀律規矩挺在前面，建好管好干部隊伍，抓好黨風廉政建設，提振干事創業的精氣神。要更加注重抓基層打基礎，緊緊圍繞發展聚才用才，匯聚各方面智慧力量推動發展。要把各級干部的素質能力提升好，時刻牢記忠誠、干凈、擔當，增強踐行“三嚴三實”的自覺性，增強推進經濟社會發展的精準度，增強推動工作落實的執行力。各級各部門要迅速行動起來，強化責任擔當，層層傳導壓力，要創新抓落實的方式方法，強化目標化、動態化、精準化管理，確保省、市、縣各項決策部署不折不扣地落到實處。堅持艱苦奮斗、長期奮斗、不懈奮斗，鼓起勁來抓發展，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康，為全面完成“十三五”規劃目標任務、實現經濟社會發展歷史性新跨越而不懈努力。

“民亦勞止，汔可小康。”小康，這一曾經的夢想，今天已觸手可及。展望2020年，在第一個百年奮斗目標的最后沖刺階段，跑好屬于德江的一棒，把十八屆五中全會描繪的美好藍圖變為現實，不斷開拓發展新境界。因此，德江將牢固樹立五大發展理念，激發創新創業活力，促進經濟社會協調發展，以市場之手促綠色發展，以開放提升競爭力，共享改革發展成果，讓群眾有更多獲得感。（作者系德江縣委書記 ?責任編輯/哈文麗）