法治建設的媒介擔當
——以《中國青年報》為例

楊 煒（四川大學 文學與新聞學院，四川 成都 610000）

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法治建設的媒介擔當
——以《中國青年報》為例

楊 煒
（四川大學 文學與新聞學院，四川 成都 610000）

摘 要：《中國青年報》的法治報道，在內容上通過多元化的內容呈現，全面反映出我國法治建設的現狀；在報道形式上則將自身對媒介角色的認知與報道篇幅相結合，較好地把握了“法治監督”與“法治宣傳”的度，完成了一個媒介在建設法治中國過程中應有的擔當。

關鍵詞：中國青年報；法治報道；媒介擔當

我國媒體常將“法治新聞”與“法制新聞”混用，“法治”與“法制”雖然只是一字之差，但含義卻相差甚大。

《中國的法治建設》白皮書的撰稿人認為，法治是一個動態概念，它既包含法律體系和法律制度，也包含法治精神指引下的立法、執法、司法、守法等一系列法律實踐活動，而法制則相對靜止。法治與民主密不可分，而法制在民主和非民主條件下都可以實現。在非民主條件下，法制通常只是統治者從上到下制約和強制百姓行為的工具。［1］

法治新聞包含著民主自由的價值取向，而法制新聞僅僅是對法律制度變動的報道。因此，本研究的對象是“法治新聞”。

本文自2011年我國建成社會主義法律體系始，至2015年，抽取來自《中國青年報》（以下簡稱“《中青報》”）“法治·社會”版的兩個構造周共134篇樣本進行研究。

一、內容分析

（一）報道內容

本文采用國務院《中國的法治建設》白皮書作為分類基礎，再結合樣本的具體情況，將樣本報道分為6個類別：刑事類報道、民事類報道、憲法行政法類（簡稱“憲行類”）報道、法律制度類報道、法律人員及工作報道和其他。

在報道種類的構成上，《中青報》犯罪類報道居首位，占總報道量的26%，但它更加注重法治報道的多元，其法律人員及工作報道占21%，法律制度、憲行類、民事類報道各占19%、16%、12%，更能全面動態地展示中國的法治現狀。

1.刑事類報道。刑法具有維護社會秩序、制裁及防治犯罪、保護法益及社會倫理的三大機能。［2］它能保護社會及公民不受犯罪的侵害和威脅，確保沒有違反刑法規范的人不受刑法規定以外的追訴、審判與刑罰，限制國家刑罰權的發動。［3］刑法的功能除了由司法部門實現之外，媒體的報道也能促進公民對刑法的理解，引導民眾走向正確的道路。《中青報》刑事類報道脫離我國傳統的犯罪報道模式，不使用夸張、渲染等手法吸引受眾眼球。其報道內容全面，不以性犯罪和暴力犯罪為主，而是涉及刑事犯罪的各個方面，包括危害公共安全罪、侵犯公民人身權利罪、破壞社會主義市場經濟秩序罪等；報道視角宏觀，不局限于刑事案件本身，而是與社會問題、制度相結合，探究案件背后的深層次原因；報道手法客觀體現在其報道詳細記錄整個司法程序，媒體則處于一個中立的地位，將控辯雙方的交鋒完整地呈現出來，不偏不倚，這不僅體現了司法公正，也塑造了一個客觀的媒體形象；報道專業性體現在其報道語言多采用接近法律文書的格式和用語。

2.民事類報道。民法具有“平等的確認和保障私權，從而構建并維護社會的基礎秩序（即‘私人’生活的秩序），以促進人的解放”的社會功能。［4］所以，對民事類案件進行報道，在建設法治中國的進程中具有十分重要的作用。《中青報》民事類報道內容也十分全面，涉及人身損害賠償、產品責任和消費者權益、合同糾紛、物件損害責任。但報道數量較少，筆者認為這與我國重刑事而輕民事的法制、沒有成文《民法典》有關。一個現代的法治國家，民事權利與糾紛無處不在，民事法律要比刑事法律更多地涉及公民的衣食住行，一個具有良好法治素養的媒體必須重視民事類報道。

3.憲行類報道。我國雖未實現憲法司法化，長期存在憲法非訴化，但公民憲法權利意識有所增長。《中青報》的報道也體現了這一情況，報道雖少有憲法訴訟案件，但也不乏有關憲法權利的報道。此外，我國的違憲審查機制尚未建立，但《中青報》的報道卻有意識地涉及法律法規之間的沖突問題，這些報道對于實現憲法功能從應然走向實然、建設社會主義法治國家具有一定的輿論引導作用。行政權雖然可以為人們提供秩序，促進社會經濟的發展，但行政權直接涉及行政相對人的權益，如果不加以控制和制約，則會威脅人民的生命、自由、財產，阻礙甚至破壞社會經濟的發展，［5］這種控制和制約，一方面仰賴于建立完整的行政法體系；另一方面也離不開媒體的輿論監督。《中青報》行政法領域的報道涉及行政強制措施、行政審批制度、具體行政行為是否合法、政府信息公開等。

4.法律制度類報道。《中青報》中關于法律制度的報道常開宗明義地指出現有法律制度的缺陷，并從正面呼吁制度完善的報道，如樣本中《中青報》著重報道的司法改革。司法改革不僅僅是司法領域內封閉的自我優化問題，司法作為最后的救濟手段，司法改革的走向和成敗關涉每一個公民能否享受到更加公正和合理的司法服務。司法公正問題不可避免地影響著司法權威和公眾的司法信仰。《中青報》法治社會版則在揭露司法不公的道路上作出了一個媒體應有的貢獻，如《山東金鄉：老支書遭蹊蹺超期羈押》、《“張氏叔侄強奸殺人冤案”啟動追責》、《河北省磁縣法院：主審法官已去世目前無人被追責》等報道。

5.法律人員及工作報道。對工作在一線的司法人員及其工作進行報道，能夠讓公民更好地了解司法部門的動態和司法運作，有利于提升司法在公民心中的權威性，有利于促進公民對公正司法的信賴。《中青報》對此進行了大量報道，如《“無胃”檢察官程然：“我還活著，就不能畫句號”》等。大木雅夫在其著作《比較法》中曾這樣描寫法學家：“形形色色的法律專家……分別在他們各自所屬的法中創造了法的基本征。”［7］法學家作為司法領域的知識分子，對于建設法治國家必不可少，但《中青報》對法學家的報道則相

對較少，且大多集中在“雙百活動”。

（二）報道形式：媒體角色與報道篇幅相關性分析

研究將報道篇幅分為小（500字以下）、中（501～1000字）、大（1001～2000字）、特大（2001字及以上）四個層次。

Weaver和Wilhoit曾將美國新聞界的角色分為資訊散布者、解釋與調查者、對立者，［8］但鑒于我國媒體天然的具有黨的“耳目喉舌”的性質，筆者增加了“贊揚者”這一角色。

媒體對自身角色的認知，既會反映在其報道之中，也可能決定報道的風格，還會影響媒介的社會功能。

對媒體角色與報道篇幅進行卡方檢驗得出，在0.001的顯著性水平下，《中青報》在法治報道中所持的角色與其報道的篇幅具有顯著相關性（2=83.697，df=9，p=.000＜.001）。

媒體扮演“資訊散布”的角色時，常常采用小篇幅進行報道；而在進行解釋與調查時，則明顯使用特大篇幅進行報道；在與政府對立的語境下也采用特大篇幅進行報道；而媒體采取正面贊揚的報道立場時，各個篇幅的使用情況較為均衡。

此外，《中青報》扮演資訊散布者報道最多（52篇），其次是解釋與調查者（38篇），再次是對立者（30篇），而作為贊揚者立場的報道則最少（14篇）。

這種法治報道的現狀與我國媒體在“新聞專業主義范式”和“黨的喉舌范式”之中游離，并越來越重視新聞專業主義，但新聞專業主義又要求媒體扮演好“資訊發布者”、“解釋與調查者”的角色。

二、總結

隨著社會主義法治體系的逐漸完善，《中青報》法治·社會版中的法治報道也更加注重內容上的多元、客觀和專業，全面反映我國法治發展現狀。同時，《中青報》將對自身媒介角色的認知與報道篇幅相結合，較好地把握了“法治監督”與“法治宣傳”的度，體現了一個媒介在建設法治中國過程中應有的擔當。

參考文獻：

［1］ 小普.法治與法制的區別［J］.中國檔案，2009（3）：52.

［2］ 萬懷.刑法的功能貧困［J］.華東政法學院學報，2003（4）：63.

［3］ 張旭.依法治國視閾中的刑法功能研究［J］.吉林大學社會科學學報，2015（1）：32-39.

［4］ 屈茂輝，粟瑜.論民法的社會功能［J］.湖南師范大學社會科學學報，2006（5）：68-72.

［5］ 姜明安.行政的“疆域”與行政法的功能［J］.求是學刊，2002（2）：66-73.

［6］ 大木雅夫.比較法［M］.范愉，譯.北京：法律出版社，1999：264.

［7］ 馬亞寧.美國新聞從業者專業角色觀念考察——從20世紀70年代至90年代［J］.新聞大學，2004（4）：27-28.

作者簡介：楊煒（1992—），女，四川閬中人，四川大學文學與新聞學院2014級碩士研究生，研究方向：新聞學，新聞史論。

中圖分類號：G206.2

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）03-0040-01