美國大學教師聯合會工作模式及其啟示研究

呂尚蘭（太原科技大學圖書館，山西太原030024）

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美國大學教師聯合會工作模式及其啟示研究

呂尚蘭
（太原科技大學圖書館，山西太原030024）

［摘 要］美國大學教師聯合會 （AAUP）以維護學術自由、促進大學教師參與學校共同治理為使命。本文著重從AAUP的工作內容、工作模式、工作特點等層面進行分析，客觀呈現了AAUP的基本工作情況。作為非營利性民間組織，AAUP工作模式可為我國學術團體成長提供有益參考。

［關鍵詞］美國大學教師聯合會工作模式高等教育學術團體

［DOI］10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.04.028

美國大學教師聯合會 （American Association of University Professors，簡稱AAUP）從1915年組建到現在已歷經百年。一百年來，AAUP始終堅持維護學術自由，參與校園管理，促進當地學術機構自治［1］。AAUP弘揚了美國大學教師的專業精神［2］，確立和捍衛了學術自由和終身教職的原則和制度［3］，并采取有效措施保障制度的實行［4］。AAUP有力地推動了美國高等教育的發展，維護了美國大學教職工的利益，塑造了當下的美國高等教育。在AAUP創建一百周年的今天，有必要探討它的工作模式，以期為我國高等教育及各種學術團體的發展提供有益借鑒和啟示。

一、AAUP情況簡介

（一）AAUP的使命

自1915年建立至今，AAUP通過提升高等教育質量標準等一系列措施塑造了美國高等教育。AAUP的使命為：維護學術自由，促進大學教師參與大學治理，塑造大學教師基本職業價值觀，界定高等教育標準，提升大學教師、博士后等參與高等教育教學和研究工作人員的福利待遇，幫助高等教育社團組織實現目標，確保大學教育的產出服務大眾等。

（二）AAUP的組織形式

1.3 個相互關聯的實體

2004年開始，AAUP認識到自身組織機構很難適應高等教育發展的要求。從2004年到2013年，通過多方努力，AAUP完成了機構重組，由原來的一個機構分為了3個相互聯系的實體：美國大學教授協會 （the AAUP）、美國大學教授共同協商組織（the AAUP－CBC）、美國大學教授基金會 （the AAUP Foundation）。美國高校專業教師協會職能和工作模式與改組前的AAUP最為相似，美國大學教師共同協商組織是工會組織。美國大學教師基金會是一個公共慈善基金會。3個機構團結協作，共同致力于AAUP促進高校學術自由和共同治理、制定基本職業價值觀和高等教育標準、確保高等教育服務大眾的工作。

2.遍及全國各地的分會組織

AAUP在各州、各大學設立分會，各分會相對獨立。分會討論州、大學范圍內的事務。從AAUP網站可以看出，截至2015年9月在全美51個州中，AAUP在31個州設立了分會，建立了分會網站［5］。分會設有主席、副主席、秘書、財務主管等常規工作人員。

（三）AAUP的機構設置

AAUP機構工作人員中，委員會成員和協會領導人員都是知名教授兼任，具體辦事人員是經過培訓的專職人員。

1.總部機構設置

AAUP總部機構設有人事部門、執行主任辦公室、法律部門、共同治理部門、外事部門、組織部門。

2.領導委員會設置

AAUP常務委員會工作涵蓋高等教育和高校教職工多項事務，工作范圍廣。設有4個領導委員會：理事會執行委員會、國家會議大會理事委員會、咨詢委員會、協會商業委員。

3.常務委員會設置

AAUP常務委員會有14個，涵蓋了美國高校教學研究的各個方面：學術自由與終身教職委員會，專業教師委員會，認證委員會，高校治理委員會，社區學院委員會，非終身制教師委員會，大學教師經濟地位委員會，政府關系委員會，研究生與專業學生委員會，少數民族教師委員會，職業道德委員會，性別認同多樣性委員會，教學、研究和出版委員會，學術界女性委員會。常務委員會委員由協會主席任命。協會主席是除提名委員會、選舉委員會、選舉申訴委員會以外的所有委員會當然委員。全國大學教師協會工作人員協助委員會的工作。

二、AAUP工作模式

（一）主要工作項目

100年以來，AAUP致力于保護專業教師和教職工權益。通過為組織或個人提供援助和咨詢服務，對州政府和聯邦政府展開游說工作，提供非當事人意見陳述，集體談判等方式，塑造美國高等教育精神，確保高等教育產出服務大眾。其主要工作項目包括維護學術自由、促進大學教師參與校園共同治理、合作進行學術研究等。

1.維護學術自由

保護學術自由是AAUP的核心使命，學術自由是高等教育教學和研究不受約束必不可少的條件。“高等教育的基本原則是服務公共利益，而不是為了某個人或某所大學，公共利益的實現取決于學者自由地追求真理并自由地表達”。AAUP于1940年發布的政策性論述，截至2015年9月已經得到了240多家學術機構和學術團體的認可［6］。學術自由和終身教職委員會主要致力于促進學術自由工作。

2.促進教授參與校園治理

從1916年開始，AAUP開始致力于促進大學教師參與共同治理，1920年第一次使用“共同治理”的說法，強調教授參與高校的重要事務的決策、選舉管理者、編制預算、制定政策等的重要性。AAUP工作人員可以為全國各地的大學教師提供參與管理的建議和援助，同時代表AAUP對某些地區偏離推薦大學教師參與大學治理標準的做法予以譴責。

3.學術研究

AAUP追蹤高等教育趨勢并發布報告，報告主題包括教師薪酬、學術勞動力和學術界性別平等。每年完成一項全職教職工薪酬調查，調查結果在“大學教師經濟地位年報”發布，該文章刊登在官方雜志《學術界》3－4月刊上。

4.法律項目

法律部門通過多種途徑協助各項工作。法律辦公室工作人員為教授、高校管理者、律師及其他相關人員提供關于高等教育的法律問題咨詢服務，監管高等教育法律在全國各地的發展，舉辦講習班推廣高等教育法。

5.政府關系項目

政府關系部門追蹤聯邦和州有關高等教育的立法。針對州立法機構，培訓AAUP成員與州立法機構建立有效的游說項目，將立法信息傳達給會員，鼓勵他們積極參與到高等教育立法活動中。在聯邦層面，通常與其他組織結為聯盟，在影響高等教育的關鍵問題中簽署多組織聯合聲明，在一定程度上影響立法。

6.教育和培訓

AAUP通過夏季學院幫助會員有效地處理教師、各分會的工作。夏季學院由美國大學教授協會（AAUP）和美國大學教授協會工會 （AAUPCBC）聯合主辦，為AAUP工作人員提供入職前的培訓，培養工作人員有效建立組織并使之成功運行的有效技能。每年，來自全國各地的教師參加為期4天的系列研討會，學習AAUP政策，討論學術團體面臨的問題，提高他們領導工會的技能和組織發展的策略。在研討會上與會者不僅受益于技能培訓，也能享受研討會的人脈資源。網絡研討會可以為會員提供在線學習資源。

7.結盟

協會領導人加入全國各地不同形式的教師領導組織，與這些組織結成聯盟，朝著一個共同的目標發展。目前AAUP官方網站顯示已與以下組織結盟：高等教育未來運動聯盟、學術勞動力聯盟、非終身教職學術勞動力聯盟、促進高校教師平等聯盟、學生資助聯盟等。

（二）會員的招募和為會員提供的利益

1.會員的招募

大學教師可以通過以下途徑參與AAUP的事業：注冊為會員、為基金會捐款、在所在大學建立分會、參與AAUP的研討會。

2.為會員提供的援助和保險

第一方面：提供信息援助。AAUP為會員準備線上手冊、工具包和網絡研討會等資源，幫助AAUP會員爭取學術自由、確保大學教師經濟利益和倡導參與校園管理等。

第二方面：提供較低的保險費率。AAUP為會員提供職業責任保險，定制主要醫療保險，補充醫療保險，團體定期人壽保險、事故保險，汽車、家庭、公寓互助保險。

第三方面：為會員提供具體工作人員的聯系方式。

第四方面：有統一標識和一定的裝備。

（三）為會員提供的幫助

回復工作問題的咨詢。歷經百年發展，協會收到來自全國各地的大學教師的各種咨詢，工作人員收集并整理這些問題和答案，為訪問者提供幫助。AAUP網站為會員提供了有關職業之初問題、入職后評估和檢驗問題、離職或續聘問題以及有關學術自由事宜的解決方案。

提供財政問題的解決方案。當大學面臨艱難的經濟形勢時，大學教授應該參與決定學院的發展。AAUP可以為會員制定各種問題的實際解決方案。

三、AAUP工作模式的特點

由以上可以看出，經過100年的發展，AAUP的工作模式已經相對成熟，會員加入AAUP可以很便捷地找到需要的信息，得到需要的幫助。

（一）機構設置完善、管理民主

從機構設置來看，AAUP總部機構設置包含人事部門，法律部門，執行主任辦公室等咨詢、辦公部門，總部設有領導委員會，專題常設委員會，咨詢委員會，各個州、大學設分會。每年組織年會，就高等教育發展和AAUP內部各項重大問題進行研討和磋商。從內部事務管理來看，AAUP歷屆協會主席都經過民主選舉產生。著名哲學家、教育學家杜威在1915年協會創辦之初任第一屆主席，歷屆協會主席都是某方面的專家學者。州內分會主席一般在本州選舉產生。某大學的協會負責人在本校教師中選舉產生。AAUP內部事務管理嚴格按照程序進行，工作人員通常任期半年，全國委員會任期兩年，執行委員會任期4年，執行委員會負責面試全國委員會成員，全國委員會負責工作人員的面試。工作人員各司其職，相互協作。

（二）工作涵蓋范圍廣泛，工作程序制度化

美國大學教師聯合會工作范圍廣泛，主要工作涵蓋了有關高等教育的27項基本事務：促進學術自由，參與校園共同治理，臨時工地位，教師薪酬調查，版權、遠程教育和知識產權事務，教師資格認證和再評估，性騷擾和攻擊，學術研究，教育禮儀，涉及教師的利益沖突，教師的招聘和晉升，集體談判，歧視，多樣性和扶持行動，教師職業道德，教師工作及工作量，教職工平衡家庭與學術工作，學生分級事務，研究生事務，學術權力清單，少數民族教師服務，獲得終身教職后評估，退休，性別和性別認同的多樣性，教學評價，任期，學術界的婦女權益保護等。自創立之初，協會就致力于工作程序制度化。目前，各項工作都能按制度規定有條不紊地開展。

（三）服務便利，互助合作

從會員的招募到對會員的援助，AAUP已經建立起了便利的服務途徑和相對成熟的工作機制。美國大學教師聯合會，從創立之初就是自下而上的民間組織，專家、學者在工作中遇到問題后選擇結為聯盟以壯大力量，以維護高等教育的自主和獨立。這種聯合一開始就是作為知識分子精英的學者共同體的聯合［7］。其歷史是100年來切實維護高等教育和學者自身利益的大學教師的切身體會和經驗，參與AAUP的會員教師在工作中會從前輩斗爭的歷程中獲得便利的援助方法和強大的心理支持。AAUP相互合作的工作模式可以確保其維護學術自由、促進大學教師參與共同治理目標的實現。以涉及高等教育立法為例，協會密切關注聯邦、各州的教育立法。在聯邦層面，與聯盟的其他組織相互協作，當涉及到高等教育問題的重要立法時，聯盟之間相互磋商，為維護高等教育的發展和大學教師的共同利益簽訂聯合聲明，形成輿論氛圍，從而確保高等教育的發展，維護大學教師整體利益。

（四）與時俱進，不斷發展

AAUP的會員不斷更新，所遇到的問題也在不斷變化。自身組織形式和工作模式必須隨著時代的變化有所調整，解決著接連到來的各種問題。在促進終身教職的問題上，通過不斷努力，與政府、大學、立法機構多次磋商，最終為教師贏得了終身教職法律保障。在數字化發展初期，AAUP曾一度致力于幫助會員在數字化世界高效運行各項工作［8］。

（五）工作針對性強，資源共享

AAUP建立之初被杜威稱為一個以民主方式由大學教授自愿組織起來的真正有代表性的教師團體［9］，百年歷史為大學教師爭取自身權益和維護高等教育發展積累了大量經驗。當會員遇到問題需要幫助時，超越時間和空間的“方案”隨手可得。在漫長的百年歷史中，AAUP工作人員能敏銳地洞察到政府、大學、董事會對問題的判斷取向，能為會員提供有針對性的工作指導。

（六）發布報告和出版物，呈現客觀事實

AAUP發布出版物和一系列報告，這些報告依據AAUP的問卷調查和工作人員的實地調研，客觀理性地呈現涉及高等教育等方面的事實，在全美高等教育范圍內具有較大的影響力。從1915年開始，AAUP就學術職業的基礎原則和緊急事件制定政策，發布政策性宣言和各種報告。AAUP官方雜志《學術界》為雙月刊，所發表文章主題范圍廣，涵蓋高等教育、書評、學會新聞、專欄。《大學教師經濟地位年度報告》在每年進行一次大學教師薪酬調查報告的基礎上發布，刊登在《學術界》3－4月刊上。《AAUP公告》整合并發布前一學年的關于學術自由、終身教職和共同治理的調查報告和常務委員會、特色小組委員會的報告。《AAUP紅皮書》是AAUP的綱領性文件，匯集了AAUP重要政策性宣言。《學術自由雜志》主要發布涉及學術自由、共同治理、終身教職、集體協商等相關學術文章。此外，AAUP還有其他相關的出版物。

四、AAUP對我國高等教育教師聯盟的啟示

目前，我國高等教育取得了長足的發展，全國各類高等教育在校生總規模達到3559萬人，高等教育毛入學率達到37.5%。全國共有普通高等學校和成人高等學校2824所［10］，伴隨著高等教育學術團體的發展，高校管理去行政化的呼聲也越來越高。中美兩國國情不同，高等教育發展的文化背景也不同，我國高等教育學術團體多為政府主導，很多學術團體因各種問題目前尚未獨立承擔學術交流、科學普及、培訓、出版學科期刊、學術獎勵等職能，且學術團體大多沒有獨立的經濟來源，很大程度上影響了我國高等教育去行政化的進程。任何一個政府都不會將高等教育管理權力交給準備不足的學術團體。我國高等教育要想實現去行政化管理，要在以下幾方面做好工作。首先，建立學術規范，提高學術團體威望。在學術界，學術團體享有較高的威望。建立學術團體成員普遍遵循的學術規范、職業價值觀和行業標準，對提高學術團體的社會認同具有重要作用，可以提升學術團體對高等教育、高等教育立法的影響力。其次，拓展學術團體資金來源，建立獨立的學術團體基金。經濟獨立是行為獨立的基礎，學術團體只有在經濟獨立的基礎上才有能力獨立表達思想。最后，建立規范的學術團體運行程序。規范的工作運行程序能夠使工作穩健、高效，順利地完成各項既定目標。

參考文獻：

［1］陳悅，高錫文.論美國學術專業的工會化——AAUP工會主義及其特征［J］.復旦教育論壇，2006（4）：70－73

［2］熊華軍，劉興華.美國大學教師的專業精神［J］.高等教育研究，2013（8）：98－104.

［3］生云龍.美國大學教授協會與終身教職［J］.清華大學教育研究，2003（2）：76－82.

［4］楊鳳英，毛祖桓.美國高校教師權利的維護［J］.比較教育研究，2008（2）：61－64.

［5］美國大學教師聯合會.AAUP Chapter Websites［EB/ OL］.http：//www.aaup.org/about/aaup－chapter－websites.2015 －09－28.

［6］美國大學教師聯合會.Our Programs［EB/OL］.http：//www.aaup.org/our－work/protecting－academic－freedom.2015－09－28.

［7］李紅惠.美國大學教授聯合會（AAUP）為何能維護美國大學教授的權益［J］.現代大學教育，2004（5）：76－79.

［8］郭娜.AAUP年會：數字化是大勢所趨［N］.中國圖書商報，2006－6－30.

［9］孫有中.美國精神的象征——杜威社會思想研究［M］.上海：上海人民出版社，2002：51.

［10］中華人民共和國教育部.2014年全國教育事業發展統計公報［EB/OL］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/ gzdt_gzdt/s5987/201507/t20150730_196698.html，2015－09 －28.

［11］謝海瑛.學術團體的國內外比較分析研究［J］.貴 州氣象，2011（6）：56－59.

（責任編輯：劉爽）

［中圖分類號］G515.1

［文獻標識碼］A

［文章編號］1005－5843（2016）04－0127－05

［收稿日期］2015－10－09

［基金項目］太原科技大學工會理論項目。

［作者簡介］呂尚蘭 （1979－），女，山西朔州人，碩士，太原科技大學圖書館助理館員；研究方向：教師教育。

On the Work Mode of American Association of University Professors and Its Enlightenment

LYU Shanglan
（Taiyuan University of Science and Technology Library，Taiyuan，Shanxi 030024，China）

Abstract：The mission of the American Association of University Professors（AAUP）is to maintain academic freedom and promote the participation of college teachers in common governance.This paper presents the basic work in the case of AAUP from the work content，work model and work characteristics.As a non－profit non －governmental organization，AAUP working mode can provide reference for the development of academic organization in China.

Key words：AAUP；work mode；higher education；academic organization