凝心聚力，推進特教事業新發展

·李東梅

刊首語

凝心聚力，推進特教事業新發展

·李東梅

2014年3月20日，習近平總書記在致中國殘疾人福利基金會成立30周年的賀信中明確指出：“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注。”黨中央、國務院高度重視特殊教育、重視殘疾人作為弱勢群體的教育公平。在黨和政府以及社會各界的關心支持下，我國特殊教育事業取得了令人矚目的成績，特殊教育改革和發展的頂層設計顯著加強：《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）》首次把特殊教育單列一章，予以特別強調。《國家基本公共服務體系規劃（2010—2015年）》將殘疾兒童的教育資助列入基本公共服務的框架。《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》明確了“全面推進全民教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育”的總目標。

我們欣喜地看到，全國各地凝心聚力，積極進取，團結合作，真抓實干，切實推進特殊教育事業的發展，各省（市、區）都已制定了本地特殊教育提升計劃實施方案；特殊教育保障力度之強、投入之大前所未有，各地普遍大幅提高特教專用經費標準，多地實現了殘疾人15年免費教育；特教師資隊伍建設的推進成效顯著，出臺了國家層面的特教教師專業標準，特教教師培養培訓體系進一步完善；社會力量支持特殊教育的形勢更加喜人，更多特教學校和師生得到專款資助。

在特殊教育跨越式發展的同時，我們必須清醒地認識到，特殊教育仍然是我國整個教育事業的短板和薄弱環節，仍有許多困難和問題亟待加大力度予以解決。

一是普及殘疾孩子義務教育難度加大、教育質量亟待全面提升。未入學適齡殘疾兒童少年大部分是重度和多重殘疾，主要分布在農村和邊遠地區，普及他們的義務教育需要攻堅克難。在普及義務教育的同時，要更加重視殘疾孩子教育的質量和實際教育效果。

二是融合教育的發展還有較大差距。聯合國《殘疾人權利公約》對融合教育提出明確要求，要推廣普及，重點是讓更多符合條件的殘疾兒童能夠同其他孩子一樣進入普通學校就讀，并且為他們提供無障礙環境、輔助器具等方面的必要支持。

三是非義務教育階段教育需要引起更多重視。隨著義務教育的普及，殘疾孩子及其家庭的教育需求也在增長，殘疾人教育勢必向學前和高中階段兩頭延伸。對于大多數殘疾孩子而言，學前教育和康復緊密聯系，具有搶救性特點。目前，有些地方已經實行免費的學前康復教育。但我們對殘疾兒童學前教育的認識還比較模糊，規律也遠未掌握，相應的政策也尚未到位。高中教育，特別是中等職業教育，更是直接關系到殘疾人就業與生存發展，是殘疾人脫貧致富、同步實現小康的重要途徑。

如何破解這些發展難點？如何為各類殘疾孩子提供更及時、更多樣、更適切的幫助？我們要認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導關于特殊教育工作的批示、講話精神，充分認識辦好特殊教育的重要意義，高度重視，突出重點，以主人翁的態度配合教育部門全面落實好提升計劃，在摸清底數、提高殘疾兒童少年義務教育水平、推動非義務教育階段特殊教育、完善扶殘助學長效機制和宣傳營造支持特殊教育良好社會氛圍等方面積極發揮殘聯系統的優勢。通過部門間合作機制的不斷創新，有效協調事業發展中的各種問題，共同推進特殊教育事業新的更大發展。

（作者為中國殘疾人聯合會教育就業部副主任）