淺談深圳市中小學(xué)實(shí)施卓越績(jī)效管理模式現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

杜雪梅

（深圳市龍崗區(qū)百合外國(guó)語(yǔ)學(xué)校 深圳龍崗 518118）

淺談深圳市中小學(xué)實(shí)施卓越績(jī)效管理模式現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

杜雪梅

（深圳市龍崗區(qū)百合外國(guó)語(yǔ)學(xué)校 深圳龍崗 518118）

上世紀(jì)后半期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，組織與組織、國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇，質(zhì)量這一要素在競(jìng)爭(zhēng)中的作用越發(fā)凸顯，相關(guān)理論研究與實(shí)踐不斷涌現(xiàn)，其中以政府為主導(dǎo)的質(zhì)量獎(jiǎng)活動(dòng)也不斷發(fā)展演進(jìn)。當(dāng)前已有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了質(zhì)量獎(jiǎng)，其中以美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)最為知名。卓越績(jī)效管理模式是美國(guó)波多里奇國(guó)際質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)2011年12月的一項(xiàng)研究測(cè)量報(bào)告的保守估計(jì)，波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)目對(duì)于美國(guó)組織帶來(lái)的價(jià)值，即效益成本比率為820比1；美國(guó)有六個(gè)獨(dú)立咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的研究發(fā)現(xiàn)，兩次獲得波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，在他們兩次獲獎(jiǎng)之間的年份中，其平均年收入增長(zhǎng)了93%，工作崗位增長(zhǎng)了66%，就業(yè)增長(zhǎng)率明顯高于同期、同行業(yè)的水平2.5%。

深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)及各區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等同采用或者借鑒此標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院均通過(guò)導(dǎo)入實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)從而達(dá)到了提升管理績(jī)效的目的。目前，深圳市已有超過(guò)一千家的組織導(dǎo)入并運(yùn)用卓越績(jī)效管理模式，有近百家組織先后獲得國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和區(qū)級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)。

深圳市相關(guān)政府部門(mén)也在教育行業(yè)大力推廣卓越績(jī)效管理模式，深圳市教育局于2012年組織全市66所中小學(xué)和幼兒園開(kāi)展卓越績(jī)效管理試點(diǎn)，這套源于美國(guó)并廣泛運(yùn)用于企業(yè)管理的系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化模式在全市一批學(xué)校中得到大力試行并取得了不錯(cuò)的成效，截止目前，已有紅嶺中學(xué)、深圳清華實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北斗小學(xué)、荔園小學(xué)、黃埔學(xué)校、西鄉(xiāng)中心小學(xué)、育才中學(xué)、坪山高級(jí)中學(xué)共8家學(xué)校通過(guò)參評(píng)獲得深圳市區(qū)兩級(jí)的相關(guān)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)?？陀^(guān)而言，在質(zhì)量管理提升方面，深圳市中小學(xué)已經(jīng)走在了全國(guó)的前列，總結(jié)有以下三個(gè)優(yōu)勢(shì)：

1.樹(shù)立大質(zhì)量觀(guān)，推動(dòng)深圳大質(zhì)量建設(shè)。大質(zhì)量觀(guān)念是強(qiáng)調(diào)內(nèi)在質(zhì)量、外在質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量完整性和統(tǒng)一性的一種基本思想，大質(zhì)量觀(guān)主要是指從系統(tǒng)的、整體的和綜合的角度進(jìn)行質(zhì)量管理。卓越績(jī)效模式是世界目前最為先進(jìn)、科學(xué)的組織運(yùn)營(yíng)質(zhì)量管理體系（也稱(chēng)“大質(zhì)量”），卓越績(jī)效模式強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)來(lái)管理整個(gè)組織及其關(guān)鍵過(guò)程，實(shí)現(xiàn)組織的卓越績(jī)效，卓越績(jī)效模式七個(gè)方面的要求和核心價(jià)值觀(guān)構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)的框架和協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)了組織的整體性、一致性和協(xié)調(diào)性，系統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)體現(xiàn)了教育類(lèi)組織所有活動(dòng)都是以市場(chǎng)和學(xué)生需求為出發(fā)點(diǎn)，最終達(dá)到學(xué)生滿(mǎn)意的目的。學(xué)校通過(guò)實(shí)施卓越績(jī)效管理模式，貫徹落實(shí)“深圳質(zhì)量”這一行動(dòng)綱要，于政府、于學(xué)校本身均由裨益；

2.開(kāi)展自我診斷，及時(shí)做出改進(jìn)。學(xué)校可以對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、以顧客為焦點(diǎn)、測(cè)量、分析與知識(shí)管理、以員工為本、以運(yùn)營(yíng)為關(guān)注焦點(diǎn)、結(jié)果等七個(gè)方面對(duì)組織的現(xiàn)狀進(jìn)行全面診斷，等于是進(jìn)行一項(xiàng)“質(zhì)量體檢”，并根據(jù)診斷所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，針對(duì)性地分別給予改進(jìn)和完善，使“身體素質(zhì)”日益強(qiáng)健；

3.培育內(nèi)部管理人才，播撒卓越種子。導(dǎo)入卓越績(jī)效的過(guò)程，本質(zhì)上是一個(gè)組織和個(gè)人不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程。通過(guò)卓越績(jī)效模式的導(dǎo)入，可以培養(yǎng)學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)和教職工成為質(zhì)量管理和運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)家，借助這一平臺(tái)，給他們提供展示能力和水平的機(jī)會(huì)，隨著對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)理解和運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的不斷深入，以及跟外界合作伙伴的深入合作，他們（包括項(xiàng)目人員、自評(píng)師等）對(duì)于卓越績(jī)效的理解也會(huì)越來(lái)越透徹，對(duì)于組織今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也存在著一個(gè)不容回避的問(wèn)題：作為一種與工商企業(yè)有顯著差異的行業(yè)，許多中小學(xué)對(duì)于卓越績(jī)效管理模式的認(rèn)識(shí)還比較模糊，甚至還存在著一定的誤區(qū)，一大部分學(xué)校對(duì)于卓越績(jī)效管理模式的認(rèn)識(shí)還處于零的階段。造成這一困局，分析原因有三：

1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有做到足夠精準(zhǔn)化。美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)對(duì)象有六類(lèi)，分別是：制造業(yè)（Manufacturing）、服務(wù)業(yè)（Service company）、小企業(yè)（Small business）、教育（Education）、醫(yī)療（Healthcare）和非盈利組織（Nonpro fi t），針對(duì)不同類(lèi)別的評(píng)獎(jiǎng)對(duì)象實(shí)施由有一定差異度的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性更強(qiáng)、效果更好，而深圳市相關(guān)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、非營(yíng)利性組織一視同仁，沒(méi)有考慮到行業(yè)差異，某種意義上，沒(méi)有能夠從“教材和課程設(shè)置”開(kāi)始做到“因材施教”。

2.沒(méi)有改變學(xué)校與社會(huì)大眾對(duì)于傳統(tǒng)“名校”概念的解讀。當(dāng)前提倡并實(shí)施素質(zhì)教育，但很大程度上，升學(xué)率高等相關(guān)指標(biāo)的名校光環(huán)依然更為學(xué)校和社會(huì)大眾所重視，通過(guò)實(shí)施卓越績(jī)效管理模式進(jìn)而提升學(xué)校質(zhì)量管理，進(jìn)而提升品牌、提高升學(xué)率等一系列目標(biāo)有一定的過(guò)程，至少需要3至5年的時(shí)間，與其他一些更容易“出成績(jī)”并獲得社會(huì)一般認(rèn)可的短期方法相比，拙處立現(xiàn)，因此應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)校與社會(huì)大眾對(duì)于“名?！边@一字眼的解讀，讓更多學(xué)校走上質(zhì)量帶動(dòng)提升的可持續(xù)發(fā)展之路。

3.獲獎(jiǎng)學(xué)校的品牌橫向傳播及交流不夠。深圳市已有8家學(xué)校獲獎(jiǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)殊榮，但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，政府部門(mén)組織的其他學(xué)校到這些獲獎(jiǎng)學(xué)校開(kāi)展參觀(guān)、研討等活動(dòng)較少，學(xué)校自發(fā)前往學(xué)習(xí)觀(guān)摩的機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)也為數(shù)不多，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師對(duì)于卓越績(jī)效管理模式和質(zhì)量獎(jiǎng)這些概念一無(wú)所知，這在一定程度上削弱了質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位的品牌效應(yīng)，沒(méi)有起到獲獎(jiǎng)單位的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，值得反思和改善。

針對(duì)這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面予以改善：

1.推動(dòng)更精準(zhǔn)的學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。學(xué)校作為一個(gè)明顯區(qū)別于工商企業(yè)的組織，應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)教育類(lèi)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情和學(xué)校的實(shí)際，設(shè)計(jì)制定更符合、更精準(zhǔn)的學(xué)校類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從政策制定層面實(shí)現(xiàn)尊重差異、靶向精準(zhǔn)、因材施教。

2.政府應(yīng)加大對(duì)教育業(yè)的政策、資金扶持。在中小學(xué)、幼兒園推廣卓越績(jī)效管理模式，在全國(guó)來(lái)說(shuō)還是新生事物，深圳市相關(guān)政府部門(mén)已經(jīng)走在全國(guó)前列，但是力度還有待加強(qiáng)，應(yīng)該制定系統(tǒng)科學(xué)的工作推廣方案，從政策制定、資金扶持、宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)校品牌建設(shè)及引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)名校概念的重新認(rèn)知等多方面著手，立體化推進(jìn)，推動(dòng)更多的中小學(xué)校認(rèn)識(shí)、接觸、導(dǎo)入、實(shí)踐、并分享這一先進(jìn)質(zhì)量管理方法，進(jìn)而提升深圳全市中小學(xué)教育行業(yè)的整體質(zhì)量管理水平。

3.發(fā)揮獲獎(jiǎng)學(xué)校的標(biāo)桿引領(lǐng)作用。作為質(zhì)量獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)單位，相關(guān)學(xué)校在質(zhì)量管理和內(nèi)部運(yùn)營(yíng)方面必定有值得其他學(xué)校借鑒學(xué)習(xí)的過(guò)人之處。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府部門(mén)牽頭開(kāi)展質(zhì)量獎(jiǎng)校長(zhǎng)論壇、教育管理沙龍、參觀(guān)獲獎(jiǎng)學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)等一系列形式多樣的質(zhì)量互動(dòng)活動(dòng)，勢(shì)必取得良好的效果。