大學(xué)中的工會(huì)：結(jié)構(gòu)功能主義范式的分析

于苗苗 樸雪濤

（沈陽(yáng)師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院 遼寧沈陽(yáng) 110034）

大學(xué)中的工會(huì)：結(jié)構(gòu)功能主義范式的分析

于苗苗 樸雪濤

（沈陽(yáng)師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院 遼寧沈陽(yáng) 110034）

高校正推動(dòng)著從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)的發(fā)生轉(zhuǎn)變，這就要求高校重新審視自身所處的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，通過(guò)大學(xué)制度的改革和創(chuàng)新，以適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化的要求，高校工會(huì)需要在學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)中扮演多種重要角色在現(xiàn)代大學(xué)制度下，通過(guò)闡述了高校工會(huì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上提出了具體應(yīng)對(duì)策略。

高校工會(huì) 角色 挑戰(zhàn) 自身建設(shè)

一、高校教育工會(huì)在大學(xué)建設(shè)中的角色

1．高校教育工會(huì)是大學(xué)建設(shè)的積極引導(dǎo)者

高校教育工會(huì)是廣大教職員工權(quán)益的忠實(shí)代表者和維護(hù)者，也是教職工思想政治工作的教育者和引導(dǎo)者。高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，廣大教職工是高校發(fā)展的關(guān)鍵因素，師資隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和教風(fēng)學(xué)風(fēng)對(duì)廣大青年學(xué)生具有言傳身教的作用，也會(huì)影響到學(xué)生的學(xué)風(fēng)和思想道德教育，直接關(guān)系到高校的教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。[1]

2．高校教育工會(huì)是大學(xué)建設(shè)方案的重要規(guī)劃者

制定科學(xué)合理的大學(xué)建設(shè)方案是大學(xué)文化建設(shè)順利開(kāi)展的前提和保障。大學(xué)對(duì)高校“培養(yǎng)什么人”和“怎樣培養(yǎng)人”發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，對(duì)于促進(jìn)高校健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

3．高校教育工會(huì)是大學(xué)建設(shè)任務(wù)的主要承擔(dān)者

在《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》總則中明確指出，工會(huì)負(fù)有組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國(guó)家主人翁的作用，通過(guò)各種途徑和形式，參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，教育職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍等職責(zé)。[2]

二、新時(shí)期大學(xué)中工會(huì)工作面臨的新挑戰(zhàn)

高校工會(huì)仍然尚未從職業(yè)團(tuán)體的角度來(lái)認(rèn)識(shí)自身的特殊地位，不能科學(xué)定位，并擺正自己的位置。主要表現(xiàn)是：

1．高校工會(huì)工作機(jī)關(guān)化、行政化現(xiàn)象頗為嚴(yán)重。

高校工會(huì)是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)的群眾性組織，但由于對(duì)工會(huì)角色定位不準(zhǔn)，絕大部分高校都是黨委副書(shū)記或副校長(zhǎng)直接兼任工會(huì)主席，工會(huì)工作的評(píng)價(jià)主要由黨委說(shuō)了算，從而造成了黨群不分，使高校工會(huì)工作機(jī)關(guān)化、行政化傾向日趨嚴(yán)重。

2．教代會(huì)職權(quán)虛化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

高校教代會(huì)制度從課題組調(diào)查的結(jié)果顯示，有一些高校工會(huì)在具體的工作過(guò)程或流程中，仍然程度不同地存在著教代會(huì)職權(quán)虛化的問(wèn)題：一是教代會(huì)制度缺乏具體的措施，并具有不可操作性；二是形式主義盛行，做官樣文章，形同虛設(shè)；三是教代會(huì)條例規(guī)章尚不健全完善，缺乏強(qiáng)有力的剛性指標(biāo)作為重要依靠和支撐。[3]

3．高校工會(huì)維權(quán)范圍狹窄，維權(quán)工作成效低下。

部分高校工會(huì)對(duì)教職工正當(dāng)權(quán)益缺乏全面而清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為高校工會(huì)只是學(xué)校黨委和行政聯(lián)系教職工的橋梁，只能起到上傳下達(dá)或幫助學(xué)校黨委和行政疏通與教職工聯(lián)系的渠道作用，把維權(quán)職能片面地理解為搞好教職工文體活動(dòng)而已。

三、加強(qiáng)大學(xué)中工會(huì)自身建設(shè)

高校的工會(huì)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、中國(guó)工會(huì)十五大精神，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，服從和服務(wù)于學(xué)校改革發(fā)展大局，切實(shí)履行工會(huì)組織、引導(dǎo)、服務(wù)和維護(hù)教職工合法權(quán)益的職責(zé)，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大教職工，努力構(gòu)建學(xué)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型工會(huì)組織，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校改革發(fā)展目標(biāo)和年度工作任務(wù)作出貢獻(xiàn)。

1．切實(shí)履行工會(huì)職能，充分發(fā)揮高校工會(huì)在職工素質(zhì)工程建設(shè)中的作用，凝聚引領(lǐng)教職工，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到學(xué)校工作部署上來(lái)，為服務(wù)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展建功立業(yè)，工會(huì)法把維護(hù)職工合法權(quán)益確定為工會(huì)的基本職責(zé)，高校職工素質(zhì)建設(shè)。大力弘揚(yáng)高尚師德促進(jìn)學(xué)校師德建設(shè)廣泛宣傳學(xué)校教師師德先進(jìn)事跡，舉行了 “師德先進(jìn)事跡報(bào)告師德先進(jìn)個(gè)人工作會(huì)”。

2．充分發(fā)揮教代會(huì)作用，積極推行校務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督加強(qiáng)教代會(huì)和工會(huì)自身建設(shè)，特別是二級(jí)教代會(huì)和工會(huì)制度建設(shè)，健全和完善二級(jí)教代會(huì)、工會(huì)參與基層民主管理和監(jiān)督的機(jī)制。充分發(fā)揮教代會(huì)代表在閉會(huì)期間的作用，加強(qiáng)教代會(huì)提案辦理工作情況的監(jiān)督和反饋工作，不斷推進(jìn)教代會(huì)職權(quán)的落實(shí) ，更好地維護(hù)教職工權(quán)益。[4]

3．積極協(xié)調(diào)教職工勞動(dòng)關(guān)系，認(rèn)真做好勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作，建立和健全社會(huì)保障機(jī)制，為教職工排憂解難，維護(hù)教職工權(quán)益，促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定 工會(huì)作為聯(lián)系政府、單位和職工的重要紐帶和橋梁，決定了它在調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系和利益關(guān)系矛盾等糾紛的工作中有著不可替代的特殊地位和作用。

我國(guó)社會(huì)主義體制改革的深化和社會(huì)主義的繁榮發(fā)展，高校教育工會(huì)在大學(xué)建設(shè)中的地位和作用日益彰顯。高校改革的新形勢(shì)賦予了工會(huì)更多的責(zé)任和更重要的地位，在學(xué)校的各種事務(wù)中發(fā)揮更加積極主動(dòng)的作用，為學(xué)校改革發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

[1]何玉明.新形勢(shì)下的高校工會(huì)工作研究——以成都理工大學(xué)工會(huì)工作為例[J].成都理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2007,15

[2]江海寧.新時(shí)期加強(qiáng)高校工會(huì)理論研究工作的思考[J].工會(huì)論壇：山東省工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2011

[3]周群.論工會(huì)建設(shè)在高校改革發(fā)展中的作用[J].現(xiàn)代企業(yè)教育,2012

[4]王德廣,郭穗.新時(shí)期高校工會(huì)維權(quán)現(xiàn)狀與維權(quán)策略研究[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2008

于苗苗（1990--），女，漢族，籍貫：吉林松原人，沈陽(yáng)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，14級(jí)在讀研究生，碩士學(xué)位，專(zhuān)業(yè)：高等教育學(xué)研究方向：高等教育理論

樸雪濤（1966--），男，漢族，沈陽(yáng)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授，研究方向：高等教育原理。