南海資源問題升溫

○ 文／本刊記者 趙 雪

南海資源問題升溫

○ 文／本刊記者 趙 雪

南海素有“第二個波斯灣”之稱。也正因此，南海問題在國際化、地區化、司法化的基礎上，軍事化的趨勢在加重。

南海：每口井都是維權陣地

中國對南海地區油氣資源的勘探開發，是顯示中國主權的一種方式。

南海問題不再是中國與周邊聲索國的雙邊矛盾。南海油氣資源的開發是各方戰略意義沖突的重心。

南海是中國領土不可分割的一部分。

三年前，菲律賓不顧中方反對，單方面推進爭端“司法化”。 當年1月22日，菲律賓援引《聯合國海洋法公約》附件七的規定，就中菲有關南海“海洋管轄權”爭端提起強制仲裁。

2016年7月12日，位于海牙的國際仲裁法院發表南海仲裁案的所謂裁決，聲稱中國在南海的“九段線”沒有法律基礎。中國對美濟礁（Mischief Reef）和仁愛礁（Thomas Shoal）周邊兩百海里不具有專屬經濟區權。

中國政府提出我國對南海爭端所持態度，即“僅限有關當事方通過協商談判以和平方式解決爭議”是目前最好的解決之道。

一份報告打破寧靜

中國自古就擁有對南海的管轄權。

中國與南海的故事，可以追述到兩千多年前。早在秦漢時期，中國人民就開始在南海進行航行活動。在楊孚的《異物志》里，對南海就有了明確的命名，叫“漲海崎頭”。“漲海”就是當時對南海的稱呼，而“崎頭”則是古人對南海島礁與淺灘的稱呼。

此后，雖然從宋代到清代，國人對南海島礁的稱呼有所改變，但中國政府始終對這一地區擁有管轄權。

盡管從上世紀30年代至40年代中期，南海曾經脫離過祖國的懷抱，但“二戰”結束后，1946年的中國政府經過反復研究和部署，采取了收復西南沙群島，恢復中國在南海諸島主權的一系列行為。

不過，好景不長。彼時剛剛恢復平靜的南海，卻因一份報告，又打破了這份平靜。

“二戰”后，西方地質學家埃默里和日本東海大學教授新野弘在釣魚島海域收集海底資料，研究了東海大陸架的地質情況，之后發表了《東海和南海淺水區的沉積物》的研究報告，首次暗示這些地區（包括釣魚島附近）可能蘊藏石油資源。

1967年，上述兩人又在《朝鮮海峽及中國東海的地層與石油遠景》一文中，確認在中國黃海、東海及南海大陸架上有可能藏有豐富的石油資源。埃默里報告也成為國際上第一次提出南海可能有豐厚石油資源的起點。

這份報告直接吸引了來自南海周邊國家、美國、日本以及全球石油企業的目光。曾有學者透露，新野弘的建議甚至直接左右了日本的戰略策略。

油氣資源遭人覬覦

1970年，菲律賓率先以武力強占中國南沙群島的費信和馬歡兩島，由此拉開了周邊國家強占和武力侵占中國南海島礁的過程。

南海，這片本應平靜、富饒、美麗的海域，因其重要的戰略位置、豐富的海洋資源和礦產資源而驟然升溫。

“如果說南沙群島部分島、礁、灘、沙的主權歸屬和南海的海洋劃界問題是南海爭端的核心，那么南海油氣資源的開發則是各方戰略意義沖突的重心。”李國強告訴記者。

由于南海周邊國家，特別是越南、菲律賓、馬來西亞三國本身都缺乏資金和技術，因此，上述國家均采取了依賴于第三方石油公司的勘探開發策略。

“從上世紀70年代，越南與日本簽署第一個南海勘探開發油氣合同后，南海周邊國家至今可能簽署的合同有200多個。”李國強總結。

數據顯示，自上世紀80年代以來，世界上大約有200余家大小跨國石油公司也加入到南海油氣資源的勘探開發中，不同程度的擁有勘探權和開發權，總投入超過1000億美元。

“在南海地區的油氣勘探開發并不是單純的只是為了經濟利益，南海與其他地區的油氣勘探開發最大的不同點是其并不單純地只為了經濟利益。南海周邊國家通過第三方公司，來固化他們的主權訴求，也就是把主權利益和經濟訴求捆綁在了一起。”李國強說。

責任編輯：趙 雪

znzhaoxue@163.com

南海的合作與發展，最核心的就是油氣資源。

觀點

我們在南海問題上，會越來越有“肌肉”，但這并不是在軍事上的“秀肌肉”，而是全方位的。在這其中，油氣是不可或缺的，也不可掉隊。這需要頂層設計上的戰略規劃。