“十三五”期間我國出版業的機遇與挑戰

柳斌杰

摘要：我國新聞出版業經歷了10年大改革、大開放、大發展，已經成為名副其實的世界出版大國。“十三五”期間，國家明確提出要完善文化保護傳承體系、文化公共服務體系、文化產業發展體系、文化市場貿易體系，還要完善依法管理和正面引導相結合的制度，建立統一的文化市場執法體系。出版業必須和文化體系建設、和國家全面建成小康社會的大局相適應，把現代治理體系放在重要位置。為在“十三五”期間把我國建設成出版強國，我們必須從六個方面打好攻堅戰。

關鍵詞：“十三五”；文化體系建設；出版強國

把中國建設成為世界出版強國，是我們建設文化強國的需要。因為出版是文化的核心，是基礎。只有出版強大了'文化才能真正強大起來。早在2010年，黨中央、國務院就提出建設出版強國的目標，并且確立了相應標準。到現在五年過去了我們需要總結。今后的五年正好是我國全面建成小康社會的決戰決勝階段，是前五年奠定基礎上的大發展。今后五年我們有哪些機遇？有哪些問題？有哪些難點？有哪些短板？出版人應該搞清楚。因為全局決定局部，整個出版業的大氣候影響到每一家出版企業，影響到每一個出版人。

圍繞建設出版強國，我講三個問題，跟大家一起交流。

一、中國出版業正處于由出版大國走向出版強國的進程中

歷史和現實表明，中國出版業是具有世界影響的出版業。因為我們出版領域的兩大發明印刷術、造紙術，在幾千年的文明史中，為中國和世界文明推進作出過重要貢獻。可以看看《圣經》序言，可以看看馬克思著作，在西方科學家、史學家著作中，都提到中國印刷術、造紙術的發明，實現了思想文化的遠距離傳播，是革命性的變化。我國古代四大發明有兩項體現在出版領域，對那個時代的文明傳播，就像今天的互聯網一樣，具有劃時代的意義。近一百多年來，由現代技術支撐的中國現代出版業，在民族解放、國家獨立、國民素質再造、文化教育提升等方面發揮了重要的作用。作為一個出版人，我為此感到自豪。我經常跟同志們講，在所有的職業里，最能夠永恒不滅的是出版業。因為出版產品是永恒的，一部作品留下來，幾千年、幾萬年，甚至更為久遠，都可以一直傳下去。四書五經、1919年以前所有的歷史典籍，以及1919～1949年民國時期創造的文化，都以書籍的形式保留下來，成為中華文化的寶庫，再沒有其他任何一件事情比這個更有生命力。所以我說做出版是一個不朽的事業，上承先賢、下啟子孫，是值得奉獻一生的事業。

新中國成立以后，我們實行公私合營，在改造私營出版業的同時，國家投資興辦出版事業，推動了中國出版業的健康發展，初步建立起現代出版體系。特別是改革開放以來，我國的出版業發生了根本性的變化，大大解放了出版生產力。我們現在一年的出版能力超過過去的一千年。據不完全統計，我國秦朝時候有9萬多種書，漢朝末年有17萬種書，唐朝末期是39萬種書，而我們現在一年就能生產45萬種，出版能力提高了多少倍？特別是十六大以來，我國新聞出版業經歷了10年大改革、大開放、大發展，已經成為名副其實的世界出版大國。主要標志如下：

第一，出版實力更加雄厚。我們出版行業的總資產年均以30%的速度增加，去年營收已經超過兩萬億。據世界銀行發布的資料，我國出版業投融資能力已經穩居世界第一位。在跨國兼并中，中國已經成為第一大主力陣營。

第二，出版能力大大提升。我國年出版圖書已經達到45萬種，總印數83億冊，市場動銷品種常年保持在220-280萬種之間；我國報紙發行量是43億份。報紙的網絡版、移動終端現已普及城鄉，讀者達到3億多人；期刊的總發行量最近五年一直穩定在33億冊左右，學術期刊已經居世界第二位，新興的電子期刊連續幾年穩定增長，目前正在出現的微期刊也在吸引著更多的讀者。

第三，出版技術日新月異。數字技術融入了傳統出版業，推動了數字出版的快速成長，特別是在電子讀物、音像、動漫出版、音樂出版空前繁榮的形勢下，數字出版高速增長，產品和服務年收入已經達到3千億。特別是音樂作品的生產.傳播，已經成為一個很大的產業，因為汽車發展、流動人口增加而需求旺盛。這都顯示了新技術運用在出版領域的巨大潛力。

第四，產業融合方興未艾。傳統印刷與數字印刷復制融合加快，大大提升了印刷復制能力和產品加工質量，支持了國家工業化、信息化進程，豐富了人民的精神文化生活，產業規模已居世界第二位，超過了德國，僅次于美國。

第五，出版走向世界的步伐加快。我國出版“走出去”道路越來越寬，主要有做國際書展主賓國、開展圖書進出口貿易、中外合作出版、中外文化交流、出版企業跨國兼并、國際發行網絡建設等六種形式，加快推動了中國出版走向世界。目前我國已經在196個國家和地區開展圖書貿易，包括圖書、報刊銷售和開展館藏館配業務等；在39個國家中建立有中國的出版企業。我在總署工作期間制定過目標：必須在40個主要國家中建有中國的出版企業，現在基本做到了。在世界著名書展中，比如法蘭克福書展、紐約書展、倫敦書展、巴黎書展、莫斯科書展等，中國出版業都成為了最大亮點。這兩天在印度舉辦的印度書展，中國也是主要的參展國之一。

第六，我國有了授權的國際標準。“一流國家出標準”，這是國際公認的現象。我們過去往往在別人制定的國際標準下生存，可以說削足適履，非常被動。經過幾年的努力開發，2015年4月15日，國際標準注冊機構正式授權國際信息內容產業協會，發布了中國研發的MPR內容產業標準，從5月16日開始生效。這個標準的執行秘書處也設在中國，這是一個不尋常的成果，大大提升了信息內容產業的價值，填補了國際標準體系的空白，為我國創造了“標準化”的話語權和主導權。作為中國首個國際標準，研發過程一直得到中央關注和支持。

第七，版權支撐能力快速提升。首先要提到我國這幾年研發的“數字版權唯一標識符”（DigitalCopyright Identifier，簡稱DCI）。原來出版界執行的是美國的“數字對象唯一標識符”（Digital ObjectUnique Identifier，簡稱DOI），現在有了我們自主開發的DCI。數字內容標識符，就是內容生產跟蹤的標識符，就像出生證一樣，內容一產生，它就會天然地成為該內容的終生號碼，不管是在國內傳播，還是傳播到世界各地，這個號碼可以終生識別。其次是10年前由新聞出版研究院牽頭進行的版權技術研發工程，運用新技術手段為版權提供重要支撐。這項工程進展順利，即將驗收完畢。這些年我們最頭疼的版權保護問題以此可以得到破解。最近召開的全國宣傳部長會議和新聞出版局長會議強調要在全國推廣這些標準和技術，用以提升我們版權保護的能力。

第八，我國出版業國際威望大幅上升。以前我們多年申請加入國際出版商協會，總是借口我們私營出版不發達、出版自由沒落實，遭到拒絕。現在怎么樣？由于我們出版業在國際上的地位逐步上升，國際版協主動找上門，邀請我們參加國際版協，去年已經順利通過。他們現在認為沒有中國，就不成為世界出版；國際版協沒有中國，也不成為國際版協。國際版協前后兩任主席一起來華時預言，要不了10年，世界上最著名的出版機構都會換上中國旗幟。國際組織的認可證明了我們作為出版大國，已經名副其實。

看到我國出版業取得如此巨大的成績，令人欣慰，但沒有理由滿足現狀。因為我們現在只是一個出版大國，還不是一個出版強國。中國出版業正處于由出版大國走向出版強國的進程中。目前主要的問題表現在以下五個方面。

一是我們的學術創造力不大，由思想、科學、文化、內容引領世界潮流的能力還不強。正如習總書記說我們有高原，沒高峰。而美國、英國等國家差不多每年都有引領世界文化潮流的作品流行全球，如《百年孤獨》《挪威的森林》《泰坦尼克號》《哈利·波特》《阿凡達》《星球大戰》等。我們現在的作品還不能進入具有世界影響力的行列。在每年世界文化產品排行榜里，中國還處于缺位狀態。當然，原因很復雜，有社會制度的原因，有意識形態的原因。但深刻反省，我們確實還缺乏觸及人類文明根本的話題，我們講的東西還不能引起世界的共鳴。這并不是我們出版人的能力不行，而是我們出版的“金礦”品位不高。這個品位是掌握在作家、科學家、理論家、思想家那里的，需要作者去創造、出版家去挖掘，大家共同努力，改變現狀，提高質量。

二是出版產業的市場競爭力不強。由于體制機制等各方面的限制，目前我們的出版企業還沒有真正成為市場主體，我們參與國際競爭的能力還不夠強大。所以我們還沒有多少能力生產出世界級的、劃時代的內容產品，也沒有能力跟發達國家著名的跨國出版公司競爭。

三是我們的法律制度環境還不夠完善，評價機制還不盡如人意，出版企業內學術自由風尚還不夠活躍，有些地方還沒有形成機制化、制度化，難以策劃出版傳世精品，影響著整個出版行業做大做強。出版這個行業非常具有挑戰性。我們現在的評價標準，總體上講是突出兩個效益：社會效益放在第一位，這是我們的基本原則。具體評價而言，我們沒有分門別類地去考量學術創造能力，往往以服從當前形勢需要為標準左右出版業的長遠發展，這樣就很難產生精品力作。我們說的精品，傳統的經典作品，甚至是獲得諾貝爾獎的作品（科學領域的另當別論，其是以新發現、新發明、新創造為標準），有哪一部作品是在出版當時就能夠獲得很好評價的呢？沒有。四大名著有的在幾十年內、上百年內都是禁書，換了幾個時代才變成精品。我們要認識到出版評價的特殊性。我們既要反映當前國家的現實要求，出流行書；也必須從人類文明，從歷史進步，從社會發展，從更遠的目標來看出版的價值，策劃出版有厚度、有深度、有力度的精品書。只要給出版創造更加寬松的環境，必定會有“高峰”作品問世。

四是我們的出版企業還不夠強大。企業數量很多，但是由于部門化管理、地區性分割，使得企業層次比較低。世界出版五百強我們現在進入的只有三席，而且名次靠后，前十位沒有我們。這顯示我們還不是一個出版強國，要成為強國，起碼在前十位要占到幾席。比如我國經濟，世界五百強前十位里就有四席，我國銀行實力大多數都排在世界前列。在互聯網信息產業里，世界前十位也有我們三席，馬云的企業，已經名列世界第二了。我們出版業還沒有達到這個水平。

五是我們的經營管理能力、國際傳播能力還有一定差距。目前相當多的出版機構還沒有完全進入市場競爭狀態，距現代出版制度的建設也還有相當差距。中央當時提出建立現代企業制度的標準，就是上市公司的標準。現在在公司治理結構與現代企業制度建設上，真正達到上市公司標準的有多少？相當多的是封閉的小企業，只能達到“溫飽”水平。

六是統一開放、競爭有序、健康繁榮的大市場體系還沒有完全建成。我們現在多種渠道都在發展，但是還沒有形成一個統一規范的市場體系。實體書店是一個體系，一個標準；網上銷售是一個體系，一個標準；新的閱讀空間是一個體系，一個標準；民營銷售渠道又是另外一個體系、另外一個標準。不是一個融合的大市場。這在國外是很少見的，而我們還是常態。

二、今后五年我國出版業的機遇和任務

“十三五”期間，國家明確提出要完善文化保護傳承體系、文化公共服務體系、文化產業發展體系、文化市場貿易體系，還要完善依法管理和正面引導相結合的制度，建立統一的文化市場執法體系。總之，要在五年期間完成這六大體系建設。制度體系建設是建成小康社會的重要內容，這一點我們可能認識還不足，總以為發展規劃主要在經濟、社會領域。其實僅從經濟方面說，我國已經超過了小康社會的標準。短板在于制度體系建設。出版業必須和文化體系建設、和國家全面建成小康社會的大局相適應，把現代治理體系放在重要位置。

出版業哪些方面與文化體系建設緊密相連？

第一，出版業要服務國民素質和社會文明程度顯著提高的要求。文化建設第一個要求，就是國民素質和社會文明程度顯著提高。規劃講了幾個顯著，這是一個。這個顯著提高靠什么呢？靠教育，靠讀書。社會主義核心價值觀要更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想要得到廣泛弘揚，向上、向善、誠信、互助的社會風尚要更加濃厚，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質都要明顯提高。這對我們出版業既是任務，也是機遇。

第二，出版業要服務用科學理論武裝全黨、教育人民、深化馬克思主義理論研究和理論工程的建設。要加強思想道德、價值觀、社會誠信體系建設，增強國家意識、政治意識、法治意識、社會責任感，提倡科學精神，注重通過法律、政策、各種文化形態，傳導正確的價值觀和先進理念。

第三，服務于大力發展文學藝術、新聞出版、廣播影視業，構建中華優秀傳統文化的傳承體系，加強文化遺產的整理和保護，推動傳統媒體和新媒體融合發展，加快數字媒體建設，打造一批新興的主流出版傳媒集團和幾個世界一流的出版傳媒集團，提高我們的傳播能力。請大家注意這里的“一批”和“幾個”，中央要求的主流媒體，不是過去那種傳統意義上的媒體，而是業態各異、形態多樣的新興主流媒體，既包括過去的媒體形態，也包括現在的新媒體。要建設的就是幾個這樣的、世界一流的出版傳媒集團。