“十三五”期間我國出版業的機遇與挑戰

◎　柳斌杰

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“十三五”期間我國出版業的機遇與挑戰

◎柳斌杰

摘要：我國新聞出版業經歷了10年大改革、大開放、大發展，已經成為名副其實的世界出版大國。“十三五”期間，國家明確提出要完善文化保護傳承體系、文化公共服務體系、文化產業發展體系、文化市場貿易體系，還要完善依法管理和正面引導相結合的制度，建立統一的文化市場執法體系。出版業必須和文化體系建設、和國家全面建成小康社會的大局相適應，把現代治理體系放在重要位置。為在“十三五”期間把我國建設成出版強國，我們必須從六個方面打好攻堅戰。

關鍵詞：“十三五”；文化體系建設；出版強國

把中國建設成為世界出版強國，是我們建設文化強國的需要。因為出版是文化的核心，是基礎。只有出版強大了，文化才能真正強大起來。早在2010年，黨中央、國務院就提出建設出版強國的目標，并且確立了相應標準。到現在五年過去了，我們需要總結。今后的五年正好是我國全面建成小康社會的決戰決勝階段，是前五年奠定基礎上的大發展。今后五年我們有哪些機遇？有哪些問題？有哪些難點？有哪些短板？出版人應該搞清楚。因為全局決定局部，整個出版業的大氣候影響到每一家出版企業，影響到每一個出版人。

圍繞建設出版強國，我講三個問題，跟大家一起交流。

一、中國出版業正處于由出版大國走向出版強國的進程中

歷史和現實表明，中國出版業是具有世界影響的出版業。因為我們出版領域的兩大發明印刷術、造紙術，在幾千年的文明史中，為中國和世界文明推進作出過重要貢獻。可以看看《圣經》序言，可以看看馬克思著作，在西方科學家、史學家著作中，都提到中國印刷術、造紙術的發明，實現了思想文化的遠距離傳播，是革命性的變化。我國古代四大發明有兩項體現在出版領域，對那個時代的文明傳播，就像今天的互聯網一樣，具有劃時代的意義。近一百多年來，由現代技術支撐的中國現代出版業，在民族解放、國家獨立、國民素質再造、文化教育提升等方面發揮了重要的作用。作為一個出版人，我為此感到自豪。我經常跟同志們講，在所有的職業里，最能夠永恒不滅的是出版業。因為出版產品是永恒的，一部作品留下來，幾千年、幾萬年，甚至更為久遠，都可以一直傳下去。四書五經、1919年以前所有的歷史典籍，以及1919～1949年民國時期創造的文化，都以書籍的形式保留下來，成為中華文化的寶庫，再沒有其他任何一件事情比這個更有生命力。所以我說做出版是一個不朽的事業，上承先賢、下啟子孫，是值得奉獻一生的事業。

新中國成立以后，我們實行公私合營，在改造私營出版業的同時，國家投資興辦出版事業，推動了中國出版業的健康發展，初步建立起現代出版體系。特別是改革開放以來，我國的出版業發生了根本性的變化，大大解放了出版生產力。我們現在一年的出版能力超過過去的一千年。據不完全統計，我國秦朝時候有9萬多種書，漢朝末年有17萬種書，唐朝末期是39萬種書，而我們現在一年就能生產45萬種，出版能力提高了多少倍？特別是十六大以來，我國新聞出版業經歷了10年大改革、大開放、大發展，已經成為名副其實的世界出版大國。主要標志如下：

第一，出版實力更加雄厚。我們出版行業的總資產年均以30%的速度增加，去年營收已經超過兩萬億。據世界銀行發布的資料，我國出版業投融資能力已經穩居世界第一位。在跨國兼并中，中國已經成為第一大主力陣營。

第二，出版能力大大提升。我國年出版圖書已經達到45萬種，總印數83億冊，市場動銷品種常年保持在220～280萬種之間；我國報紙發行量是43億份。報紙的網絡版、移動終端現已普及城鄉，讀者達到3億多人；期刊的總發行量最近五年一直穩定在33億冊左右，學術期刊已經居世界第二位，新興的電子期刊連續幾年穩定增長，目前正在出現的微期刊也在吸引著更多的讀者。

第三，出版技術日新月異。數字技術融入了傳統出版業，推動了數字出版的快速成長，特別是在電子讀物、音像、動漫出版、音樂出版空前繁榮的形勢下，數字出版高速增長，產品和服務年收入已經達到3千億。特別是音樂作品的生產、傳播，已經成為一個很大的產業，因為汽車發展、流動人口增加而需求旺盛。這都顯示了新技術運用在出版領域的巨大潛力。

第四，產業融合方興未艾。傳統印刷與數字印刷復制融合加快，大大提升了印刷復制能力和產品加工質量，支持了國家工業化、信息化進程，豐富了人民的精神文化生活，產業規模已居世界第二位，超過了德國，僅次于美國。

第五，出版走向世界的步伐加快。我國出版“走出去”道路越來越寬，主要有做國際書展主賓國、開展圖書進出口貿易、中外合作出版、中外文化交流、出版企業跨國兼并、國際發行網絡建設等六種形式，加快推動了中國出版走向世界。目前我國已經在196個國家和地區開展圖書貿易，包括圖書、報刊銷售和開展館藏館配業務等；在39個國家中建立有中國的出版企業。我在總署工作期間制定過目標：必須在40個主要國家中建有中國的出版企業，現在基本做到了。在世界著名書展中，比如法蘭克福書展、紐約書展、倫敦書展、巴黎書展、莫斯科書展等，中國出版業都成為了最大亮點。這兩天在印度舉辦的印度書展，中國也是主要的參展國之一。

第六，我國有了授權的國際標準。“一流國家出標準”，這是國際公認的現象。我們過去往往在別人制定的國際標準下生存，可以說削足適履，非常被動。經過幾年的努力開發，2015年4月15日，國際標準注冊機構正式授權國際信息內容產業協會，發布了中國研發的MPR內容產業標準，從5月16日開始生效。這個標準的執行秘書處也設在中國，這是一個不尋常的成果，大大提升了信息內容產業的價值，填補了國際標準體系的空白，為我國創造了“標準化”的話語權和主導權。作為中國首個國際標準，研發過程一直得到中央關注和支持。

第七，版權支撐能力快速提升。首先要提到我國這幾年研發的“數字版權唯一標識符”（Digital Copyright Identifier，簡稱DCI）。原來出版界執行的是美國的”數字對象唯一標識符”（Digital Object Unique Identifier，簡稱DOI），現在有了我們自主開發的DCI。數字內容標識符，就是內容生產跟蹤的標識符，就像出生證一樣，內容一產生，它就會天然地成為該內容的終生號碼，不管是在國內傳播，還是傳播到世界各地，這個號碼可以終生識別。其次是10年前由新聞出版研究院牽頭進行的版權技術研發工程，運用新技術手段為版權提供重要支撐。這項工程進展順利，即將驗收完畢。這些年我們最頭疼的版權保護問題以此可以得到破解。最近召開的全國宣傳部長會議和新聞出版局長會議強調要在全國推廣這些標準和技術，用以提升我們版權保護的能力。

第八，我國出版業國際威望大幅上升。以前我們多年申請加入國際出版商協會，總是借口我們私營出版不發達、出版自由沒落實，遭到拒絕。現在怎么樣？由于我們出版業在國際上的地位逐步上升，國際版協主動找上門，邀請我們參加國際版協，去年已經順利通過。他們現在認為沒有中國，就不成為世界出版；國際版協沒有中國，也不成為國際版協。國際版協前后兩任主席一起來華時預言，要不了10 年，世界上最著名的出版機構都會換上中國旗幟。國際組織的認可證明了我們作為出版大國，已經名副其實。

看到我國出版業取得如此巨大的成績，令人欣慰，但沒有理由滿足現狀。因為我們現在只是一個出版大國，還不是一個出版強國。中國出版業正處于由出版大國走向出版強國的進程中。目前主要的問題表現在以下五個方面。

一是我們的學術創造力不大，由思想、科學、文化、內容引領世界潮流的能力還不強。正如習總書記說我們有高原，沒高峰。而美國、英國等國家差不多每年都有引領世界文化潮流的作品流行全球，如《百年孤獨》《挪威的森林》《泰坦尼克號》《哈利·波特》《阿凡達》《星球大戰》等。我們現在的作品還不能進入具有世界影響力的行列。在每年世界文化產品排行榜里，中國還處于缺位狀態。當然，原因很復雜，有社會制度的原因，有意識形態的原因。但深刻反省，我們確實還缺乏觸及人類文明根本的話題，我們講的東西還不能引起世界的共鳴。這并不是我們出版人的能力不行，而是我們出版的“金礦”品位不高。這個品位是掌握在作家、科學家、理論家、思想家那里的，需要作者去創造、出版家去挖掘，大家共同努力，改變現狀，提高質量。

二是出版產業的市場競爭力不強。由于體制機制等各方面的限制，目前我們的出版企業還沒有真正成為市場主體，我們參與國際競爭的能力還不夠強大。所以我們還沒有多少能力生產出世界級的、劃時代的內容產品，也沒有能力跟發達國家著名的跨國出版公司競爭。

三是我們的法律制度環境還不夠完善，評價機制還不盡如人意，出版企業內學術自由風尚還不夠活躍，有些地方還沒有形成機制化、制度化，難以策劃出版傳世精品，影響著整個出版行業做大做強。出版這個行業非常具有挑戰性。我們現在的評價標準，總體上講是突出兩個效益：社會效益放在第一位，這是我們的基本原則。具體評價而言，我們沒有分門別類地去考量學術創造能力，往往以服從當前形勢需要為標準左右出版業的長遠發展，這樣就很難產生精品力作。我們說的精品，傳統的經典作品，甚至是獲得諾貝爾獎的作品（科學領域的另當別論，其是以新發現、新發明、新創造為標準），有哪一部作品是在出版當時就能夠獲得很好評價的呢？沒有。四大名著有的在幾十年內、上百年內都是禁書，換了幾個時代才變成精品。我們要認識到出版評價的特殊性。我們既要反映當前國家的現實要求，出流行書；也必須從人類文明，從歷史進步，從社會發展，從更遠的目標來看出版的價值，策劃出版有厚度、有深度、有力度的精品書。只要給出版創造更加寬松的環境，必定會有“高峰”作品問世。

四是我們的出版企業還不夠強大。企業數量很多，但是由于部門化管理、地區性分割，使得企業層次比較低。世界出版五百強我們現在進入的只有三席，而且名次靠后，前十位沒有我們。這顯示我們還不是一個出版強國，要成為強國，起碼在前十位要占到幾席。比如我國經濟，世界五百強前十位里就有四席，我國銀行實力大多數都排在世界前列。在互聯網信息產業里，世界前十位也有我們三席，馬云的企業，已經名列世界第二了。我們出版業還沒有達到這個水平。

五是我們的經營管理能力、國際傳播能力還有一定差距。目前相當多的出版機構還沒有完全進入市場競爭狀態，距現代出版制度的建設也還有相當差距。中央當時提出建立現代企業制度的標準，就是上市公司的標準。現在在公司治理結構與現代企業制度建設上，真正達到上市公司標準的有多少？相當多的是封閉的小企業，只能達到“溫飽”水平。

六是統一開放、競爭有序、健康繁榮的大市場體系還沒有完全建成。我們現在多種渠道都在發展，但是還沒有形成一個統一規范的市場體系。實體書店是一個體系，一個標準；網上銷售是一個體系，一個標準；新的閱讀空間是一個體系，一個標準；民營銷售渠道又是另外一個體系、另外一個標準。不是一個融合的大市場。這在國外是很少見的，而我們還是常態。

二、今后五年我國出版業的機遇和任務

“十三五”期間，國家明確提出要完善文化保護傳承體系、文化公共服務體系、文化產業發展體系、文化市場貿易體系，還要完善依法管理和正面引導相結合的制度，建立統一的文化市場執法體系。總之，要在五年期間完成這六大體系建設。制度體系建設是建成小康社會的重要內容，這一點我們可能認識還不足，總以為發展規劃主要在經濟、社會領域。其實僅從經濟方面說，我國已經超過了小康社會的標準。短板在于制度體系建設。出版業必須和文化體系建設、和國家全面建成小康社會的大局相適應，把現代治理體系放在重要位置。

出版業哪些方面與文化體系建設緊密相連？

第一，出版業要服務國民素質和社會文明程度顯著提高的要求。文化建設第一個要求，就是國民素質和社會文明程度顯著提高。規劃講了幾個顯著，這是一個。這個顯著提高靠什么呢？靠教育，靠讀書。社會主義核心價值觀要更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想要得到廣泛弘揚，向上、向善、誠信、互助的社會風尚要更加濃厚，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質都要明顯提高。這對我們出版業既是任務，也是機遇。

第二，出版業要服務用科學理論武裝全黨、教育人民、深化馬克思主義理論研究和理論工程的建設。要加強思想道德、價值觀、社會誠信體系建設，增強國家意識、政治意識、法治意識、社會責任感，提倡科學精神，注重通過法律、政策、各種文化形態，傳導正確的價值觀和先進理念。

第三，服務于大力發展文學藝術、新聞出版、廣播影視業，構建中華優秀傳統文化的傳承體系，加強文化遺產的整理和保護，推動傳統媒體和新媒體融合發展，加快數字媒體建設，打造一批新型的主流出版傳媒集團和幾家世界一流的出版傳媒集團，提高我們的傳播能力。請大家注意這里的“一批”和“幾家”，中央要求的主流媒體，不是過去那種傳統意義上的媒體，而是業態各異、形態多樣的新型主流媒體，既包括過去的媒體形態，也包括現在的新媒體。要建設的就是幾家這樣的、世界一流的出版傳媒集團。

第四，堅持以人民為中心的出版工作方向。國家強調，在實施一系列重大理論文化工程時，都要面向公共文化服務，創新公共文化服務的方式。我們出版業有相當一部分內容是面對公共文化服務的，比如圖書館、農家書屋、職工書屋、社區書屋、軍營書屋等。出版業在面向這些領域的服務中，大力普及科學文化知識，推動全民閱讀，建設書香中國，發展和維護人民群眾的基本文化權益。

這里我們說幾個數字：要辦好13億人的出版，特別是要瞄準9億多人搞出版。為什么講9億多人呢？3億多的學生占了我們出版市場消費的一半，這幾年一直都保持在45%、46%的消費比重。這是最大的出版消費人群。其次我們還要關注“十三五”規劃建議講到的6個“一億人”：一億進城落戶的新市民、一億進城的體面的打工者、一億要納入國家教育規劃的學前兒童、一億需要脫貧的貧困人口、一億要有精神文化保障的老年人，還有一億人新增的就業者，包括畢業學生、轉業軍人、新成長的勞動力。所有這些人都需要知識，需要通過閱讀找到他們的社會身份，改變自己的命運。所以我們講出版服務要分眾化，對象化。這既是貫徹中央要求，以人為本辦出版，也能在其中找到出版業巨大的發展空間。

第五，繼續深化出版體制改革，完善出版產業體系建設，推動出版產業結構的優化升級，發展大型骨干企業，培育內容創意產業和新興的出版業態，以出版傳媒產業基礎支持文化產業成為國民經濟支柱產業。一段時間我們強調社會效益，有些出版人迷惑了：產業都不提了？產業是一個載體。光有靈魂，沒有身體，魂不附體能發展嗎？出版業也一樣，首先要把自己產業做強了，文化產業要成為支柱產業。我們有時候理解中央精神不夠全面，一句“不做金錢的奴隸”，便嚇得連產業也不敢說了。人長頭腦就是要會思考。搞企業，當社長，第一位想到的應是員工的生存，企業的發展。不能不講經營，不能不講收益。社會效益當然要講，哪個企業不講？做食品，沒營養行不行？做藥品，沒有療效行不行？這些都是社會效益。做書也一樣，產品的使用價值是內容。一個出版人第一位要考慮的必然是有內容的產品，是好的產品。我們哪個出版社專門找不好的內容出版？文化產業三分之二是新聞出版和相關產業，文化產業2.2萬億里有1.86萬億是新聞出版業。出版產業做不好，文化產業成為支柱產業就成了空話。還要看到，經濟處于新常態下，以往的消費熱點沒有了，現在要找一個新的消費熱點。中央提出供給側革命，就是在消費這一端革命。我們的出版文化消費正好趕上這樣一個機遇，出版業千萬要珍惜重視。

第六，要創新出版“走出去”的路子，改革文化對外傳播、出版國際交流、圖書對外貿易的方式。中央明確提出要改變三個方式，就是要創新方式和渠道，推動中國出版文化走向國際市場，在競爭中擴大中國文化的影響力，使世界人民共享中華文明的成果。

上述“十三五”規劃要求堅定了我們文化發展的方向，增強了我們出版的自信心，我們必須以新的理念為指導，加快改革發展，推動文化強國建設。這既是我們的機遇，也是我們的目標，更是我們奮斗的前景。

我想強調一下，出版業一定要把“十三五”規劃貫徹好，把中央的精神貫徹好，把本單位的規劃制定好。特別是要設計好出版的“十三五”國家重大工程、重大項目，這對未來五年的發展極為重要。舉例來說，我們十年前設計的數字出版的九大工程，如出版數字復合工程、中華字庫、中國知識資源數據庫總庫、版權保護研究開發工程等列入了當時國家的五年規劃，預算盤子達94億。沒有這些重大工程的支持，哪有今天數字出版繁榮發展的局面？沒有科學的規劃，進不了國家的“大盤子”，行業的發展就會很困難。

我們一定要明確，國家在“十三五”期間重點是補社會領域這個短板。社會領域又有兩個重點，除了醫療衛生就是文化。很多人還都不明確，中央要求的六大文化體系建設，就是要通過立法，創造好的發展環境。明年，公共文化服務保障法出臺，很多出版公共服務的內容都將納入這部法律，包括城市的圖書館建設，農村的農家書屋建設，等等，都要用法律的形式保護下來，這都給我們出版業提供了廣闊的發展空間。我們制定行業發展規劃、單位發展規劃，一定要和國家的大政方針結合起來，把“十三五”規劃真正落實到我們出版業上。

三、攻堅克難，決戰“十三五”，實現強國目標

為在“十三五”期間把我國建設成出版強國，我們必須從六個方面打好攻堅戰。

第一，要打好深化改革攻堅戰。要進一步理順出版業的體制機制，建立起現代出版制度，進一步解放生產力。我們已經確立的發展目標有些還沒有達到，要繼續推進。最近幾年的步伐加快了，中國出版集團、中國教育出版集團，通過加快現代企業制度建設，已經準備上市了。這兩大集團上市，將會有一千億級資產規模的出版機構，折合美元140多億，在世界排名將進入前三位。這是中國出版國家隊真正進入世界前列。如果不通過資本市場，光靠產品銷售，作為一個現代化大型企業，會很難很難，國際上也沒有成功的先例。國際上大的集團都是跨國兼并重組而來的。

第二，要打好融合發展攻堅戰。融合發展是中央堅定的方向，但到目前還舉步維艱，其中有幾個障礙。一個是“三跨”（跨地區、跨行業、跨所有制）的政策沒有落實。雖然中央出臺了有關“三跨”的具體文件，但是真正落實起來很難。再一個是體制改革不到位。中國出版企業依然是地區所有、部門所有，沒有獨立自主到市場上發展的地位。還有就是發展觀念比較落后，習慣過安穩日子，不愿接受新的挑戰。這幾個障礙限制了融合發展。所以推進融合發展還需要攻堅。在出版領域，新媒體大多依靠市場成長起來，而傳統出版社靠國家投資興辦，有的已經有幾十年、上百年的歷史，樹大根深，盤根錯節，怎么融合進去？所以第一步必須改革，讓它變成市場主體，參與平等競爭。現在，國家的管理體制在變化，國有企業一律變成用資本說話，國家對國有企業只管資本，不管企業活動，不管企業經營。國資委現在也在改革，國有企業改革的重點就是變成國家管資本，不管具體經營。這樣以來，資本在市場上是平等的，不管股本的血統，只管股本的數量和收益。這樣就能創造平等競爭的環境。所以出版領域必須深化改革，使企業真正變成獨立的市場主體，為融合發展創造條件。

第三，在內容創新上打一場攻堅戰。我們要進一步解放思想，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針，創造出真正意義上的出版“高峰”。首先要解放思想。莫言已經獲得諾貝爾文學獎，但是當年他出書也是困難的；賈平凹當時有的書也是在禁止之列，不能出版發行；所以我說不在學術上解放思想，要想創造出出版“高峰”幾乎不可能。我們的思想創造權限往往掌握在某些人手中，他們有思想創作的權利，而廣大群眾卻有限，這怎么繁榮創作？出版“高峰”從哪里來？大家都希望中國能否出版世界級的科學、文學、藝術、思想、理論的高峰之作，那就要在這方面打一場攻堅戰。

第四，打好產業調整的攻堅戰，實現出版產業升級換代。要牢固樹立五大發展理念，把創新、綠色、共享融入出版產業，大力發展新業態、新技術、新產品，滿足社會需要。延伸產業鏈，開拓新空間，使出版業變成文化支柱產業的核心部分，成為文化產業的主力軍。

第五，在數字出版與技術更新上打好攻堅戰。當前傳播領域技術更新越來越快。拿手機來說，3G、4G都快淘汰，馬上就要5G了。互聯網呢，能夠穿戴的互聯網馬上要代替物理性的互聯網了。這些到底將對我們出版傳媒業帶來什么巨大的變化，還是一個未知數，誰也說不好。沒有充分的技術準備，不打好這方面的攻堅戰，就會在突如其來的沖擊下失去自我生存之力。

第六，要在開拓消費空間上打好攻堅戰。大家現在普遍感到我們的圖書市場穩中有進，但是進的步伐不像早些年那么快了。我們必須和經濟領域一樣，要找新的消費空間。一年出了40多萬種書，這些產品誰需要，誰會來買，誰愿意為我們掏錢？要研究這些問題。中國經濟領域出現消費低迷，一旦缺少投資刺激，國際貿易萎縮，很容易出現困難局面。我們的努力，就是要轉向以市場拉動為主的正常軌道，這是“沒有消費就沒有生產”的馬克思主義基本原理：即在生產、流通、消費鏈條上，消費起決定性作用。

圖書也是這樣，我們要為它尋找新的消費空間。這方面有好消息。西方國家紙質閱讀的情懷漸次回歸，印刷媒體行情看漲。證明這一趨勢的有幾個標志性事件：一是美國出現“上架好書”活動，從銷售網9萬多種書中選出600多種“好書”上架，結果一段時間內，人們24小時爭著買書。這不是找到一個新的空間的表現嗎？美國經過十幾年的互聯網閱讀沖擊，現在開始向紙本書閱讀回歸。在德國、英國，也表現出同樣的趨勢。這就是說，只要找對了讀者，發展圖書市場還有很大空間。根據國內市場調查，實體書店有進一步發展。三大網絡運營商都在預備建設幾千家、幾萬家實體書店。京東、當當、阿里巴巴，都在謀劃這件事。另外一個趨勢，社會上也在開拓多功能的閱讀空間。有的閱讀空間跟餐飲、咖啡店結合起來，跟托兒所、幼兒園、學校結合起來，創造了新的閱讀領域。中國有一個很好的讀書風尚，18歲沒上大學前，哪個家長讓孩子成天上網？成天看電視？很大一部分家長都是鼓勵孩子看書。出版業要尋找新的閱讀空間，在我國大有潛力可挖。

最后，我想從微觀的角度給我們出版業同行做一點提醒。

第一，我們一定要堅持以人為本，辦好13億人民的出版，服務好13億人民的道德、科學、文化、健康和素質提高的需求。這是我們出版行業的一大優勢，是我們的立業之本。

第二，我們要加強內容方面的發現、創造和提高能力。出版只是載體，內容是作者創造的。我們必須學會發現一批優秀作者，發現好的選題，發現好的作品，形成自己高水平的作家隊伍。有時候，一個作者就可能帶活一個出版社，建設一個強社。魯迅、巴金、葉圣陶等做編輯的時候，經常琢磨怎么發現和培養作者隊伍，這值得我們學習、發揚。

第三，用好中央改革發展的各項政策，把企業的管理水平提上去，使企業立于市場竟爭的主動地位。

第四，在企業發展上打開新的局面。我前面講的資本問題、產品問題、融和問題、市場問題、管理問題，都是企業良性發展的關鍵環節。一個方面有突破，就會帶來連鎖效應。

第五，敢于直面市場。出版的資源、人才、投資、融資、產品開發、圖書銷售等資源都以市場主導加以配置，充分運用市場機制，重塑我們的管理規范。以市場、互聯網思維來開拓我們的業務。

第六，積極參與國家工程。從2016年開始，國家在出版領域要陸續實施十幾項重要工程，比如一帶一路、經典傳承、書香工程建設，還有三大基金工程項目、公共服務項目。在這些項目中，政府采購占了相當大的比重。所以出版機構要主動參與國家重點工程，提高市場競爭能力，擴大圖書消費空間。“十三五”期間，還會成立國家全民閱讀指導委員會，出臺有關法律，這都是發展出版業的正能量。希望出版戰線上的同志們，抓住機遇，開拓奮進，把我國建設成為世界出版強國，這也是為人類文明發展作出的新的貢獻。

（該文為全國人大教科文衛委員會主任委員、中國出版協會理事長柳斌杰同志2016年1月7日在北京圖書訂貨會高層論壇上的主旨演講，發表時有刪節）