我國統籌城鄉商貿流通的對策

范麗美

基金項目：本文系2014貴州省教育廳課題“產業轉型升級期貴州省 旅游開發模式創新研究”（14ZC002）研究成果；凱里學院應用經 濟學重點扶持學科建設項目階段性成果

中圖分類號：F724 文獻標識碼：A

內容摘要：我國城鄉商貿市場發展中，由于城鄉市場分割的存在，導致二元經濟結構制約城鄉的商貿流通，引起城鄉市場體系的不對接，從而會導致在城鄉市場中出現差異，并且還影響城鄉市場中人們的購買力，不僅會嚴重制約到城鄉的商貿流通統籌，也影響未來城鄉的商貿流通發展。本文基于我國城鄉市場分割及商貿流通制約視角，探討分析統籌城鄉商貿流通的對策。

關鍵詞：商貿流通制約 城鄉市場分割 城鄉發展 城鄉商貿流通

在當我國統籌城鄉商貿流通中，多采取城鄉市場對接、城鄉分工協調以及城鄉制度互補等機制，不利于建立統一的統籌城鄉商貿流通模式，影響城鄉商貿雙向流通。由于分割了城鄉市場，將會嚴重導致在城鄉間要素和商品的流動受阻，從而也會進一步地導致城鄉商貿中人們在購買力中出現不平衡，從而形成城鄉的二元商貿流通體系，這樣將會更加不利于城鄉商貿流通統籌發展。

城鄉商貿流通概念及意義

（一）概念分析

城鄉商貿流通，主要就是指在城市與農村進行商品往來之間商品的流動；其中不僅包括在城市中的商品流向農村的經濟市場，也包括在農村中的商品流向城市，其商貿形式是一種雙向的流通貿易方式。在我國經濟發展中，實現城鄉在商貿中的立體化，不僅能夠破解城鄉中存在的二元經濟結構，也可以轉化其二元商貿結構，積極改善當前我國的城鄉市場風格，有助于優化城鄉流通機制。在相關研究中，任保平（2011）認為，完善城鄉中的市場機制對接、實現城鄉協調分工機制，可以改善當前城鄉商貿流通中的差距，有助于實現統籌城鄉商貿發展。

（二）城鄉商貿流通的意義

齊春瑩等（2014）認為，在城鄉商貿流通中，實現城鄉商貿統籌，不僅可以促進城鄉資源優化配置，也有助于促進城鄉商貿相互融合的發展。統籌城鄉商貿流通，從其態勢、機制與模式選擇方面，分析城鄉商貿流通情況，從產業選擇提升農業競爭力，優化城鄉商貿發展空間，發揮積極影響（任保平，2010）。侯曉倩（2015）指出，探討城鄉商貿統籌問題，比較分析城鄉商貿流通市場發展狀況，有助于探討城鄉商貿流通發展路徑規劃，實現城鄉商貿統籌。任宗哲（2011）認為，城鄉商貿統籌，不僅要消除城鄉商貿中的市場差異，還應該去實現城鄉雙向融合與互動， 優化政府在城鄉商貿中的職能，從而可以優化改進城鄉商貿發展。同時，建立城鄉雙向流通商貿流通，不僅具有必要性，還具體戰略發展意義（任保平，2011）。魏婕等（2011）研究中指出，可以分析在統籌城鄉商貿流通中存在的約束條件，通過實現城市化建設，并且鼓勵在商貿流通中實現主體企業的兼并發展，有助于創造統籌城鄉商貿流通條件。基于城鄉市場分割問題以及商貿制約流通因素，強化制定統籌對策，有助于加強農村流通網絡建設，擴大農產品交易規模，降低城鄉商貿市場風險，使城鄉商貿流通業有更好的發展。

我國城鄉市場分割現狀

（一）城鄉商貿市場流通差異

我國城鄉存在市場分割，多是因為在城鄉之間存在商貿流通的差異，主要的表現就是在城鄉市場中出現體系的分割。對于城鄉商貿的發展，一個市場的體系執行，不僅是作為當前社會化大生產的基礎條件，同時也是當前各類專業市場中的聯系機體；對于商品貿易市場而言，主要包括消費品市場、資本品的市場這兩項內容，而對于要素市場，則包括金融經濟市場與勞動力資源市場等。從城鄉商貿流通的商品市場來看，對于城市區域的商貿，批發市場模式較廣，零售市場的客戶群多，城市商貿市場中的交易規模大，比農村區域的商貿發達。農村區域內的商貿發展只有小型零售店，其零售商品也主要是從城市批發而來。在城鄉商貿流通中，比較城市商品市場與農村商品市場，雖然當前社會不斷地推動農村市場中的商貿數量，但對于消費額度方面，還是遠遠的落后于城市市場。我國城鄉居民消費額度差異如表1所示。

從表1中可以看出，從2012年到2014年間，在城鄉居民消費方面，城市商貿消費指數有所增長，農村居民商貿消費指數也有所增長，但是對比城鄉消費指數，仍然存在一定差異，表現出城鄉二元市場分割的狀況，嚴重影響著當前我國城鄉商貿的統籌發展。

（二）城鄉商貿中主體市場不對等

城鄉商貿流通發展過程中，由于城鄉市場分割的存在，導致從事市場交易活動時，在其交易能力以及現代化程度上，表現出嚴重的不對等，存在嚴重分割現狀。城鄉商貿中的市場主體、市場的業態結構之間也不同，對于城市的市場中，其經濟發達，且城市化的程度較高，不僅商貿市場的基礎設施好，市場業態結構發展強勁，在其物流方式、連鎖經營以及電子商務應用方面，具有較快的發展；而農村地區市場經濟不發達，不僅缺乏建設商業流通與商業網點，其商貿業態結構多為雜貨店、代銷店形式，是一種單一、落后、無序的零售發展業態結構。同時，在城鄉市場主體中，其城市居民與農村居民之間交易能力不同，城市交易主體多是組織化的從事市場商貿交易活動，而在農村地區則不同，多為個體化的活動，城市經營較為集中，農村經營則是分散的，農民在商品貿易中也缺乏市場意識，使得農戶在商貿交易活動中處于弱勢地位。在農村市場商貿流通主體中，其規模小、實力弱，因而不可能以平等的市場主體參與產品的交換，將會導致在城鄉市場中出現商貿分割。

（三）城鄉人群不同的商貿購買能力

在城鄉的商貿流通發展中，城鄉人群對商品的購買力也存在一些差異，這種情況的出現與消費者收入水平也有關系。城市居民人均可支配收入金額，與農村居民的人均純收入比較，在城市中居民的可支配收入，可以達到農村居民金額的3倍之多，導致城鄉市場分割現象。城市商貿流通市場中，城市居民多以享受型為主，而農村居民則是以生存型為主，也就導致在城鄉居民之中，其消費的檔次水平也不同，其在市場中的購買能力也出現一定差異，城鄉居民消費價格與商品零售價格指數變化如表2所示。

從表2可知，從2012年到2014年，城鄉居民的消費價格指數有所降低，城市居民較農村居民比較，其總指數由102.6增長到102.8；在2012年到2014年期間，城鄉居民商品的零售價格指數有所降低，城市居民較農村居民比較有所增加，從101.3增長到101.8；以上數據證實，統籌發展城鄉商貿流通業，不僅可以提升農村中居民消費能力，也可以改善當前城鄉商貿的流通現狀。

（四）城鄉市場貿易所處環境差異

農村居民消費檔次中，其收入絕大部分用于食品開支，在生活水平耐用消費品方面支出較少。農村居民主要耐用消費品擁有量統計如表3所示。2012-2014年，農村居民在耐用消費品擁有數量方面有所增長，其中，摩托車數量有所降低，計算機、空調等電器的數量有所增長。可見，在農村居民的商貿消費中，其消費檔次也在隨著生活消費能力的提升有所改善，農村居民整體生活水平由生存型向小康生活跨越。對于城鄉市場商貿流通中，由于城鄉的市場分割，在城市場環境中基礎設施建設以及城市政策支持方面有所差異。城鄉市場的商貿發展中，不論是批發業還是零售業，其商貿基礎設施不同城市基礎設施條件好、數量多，且其設施功能完善，而農村商貿流通業的基礎設施嚴重不足。并且，在城鄉市場分割中，其環境差異還表現在城鄉流通渠道不暢通，城市的流通網點多、體系健全，農村在農副產品進城方面，還主要按傳統方式進行現貨交易，處于原始商貿流通狀態，難以保證產品質量，極易發生供貨鏈斷裂與售后問題，影響城鄉商貿統籌發展。對于農村的商貿流通之中，其經營主體所能享受國家政策的機會較少、較弱，從而容易引起城鄉市場分割。

商貿流通制約因素

（一）商貿流通中間環節因素

城鄉商貿流通中，其中間環節也存在著較大的差別。在實現我國城鄉統籌商貿流通發展過程中，商品在城市中的流通較為集中，然后可以通過城市渠道，將商品分散到城市的其它區域，最后才會發往偏遠的農村地區，因此不同的商貿流通體系會導致農村與城市在商貿流通中產生不同的流通環節。在商貿流通中，對于流通環節中產生的交通時間、運輸成本以及經濟利潤，都將會被附加在農村中的商品銷售中，導致農村商貿產品價格提升。此外，還有部分的商品，甚至是無法進入到農村區域，不僅會影響到我國農村的商貿流通，也會影響商貿的發展。因此，必須調整我國當前商貿流通的環境體系，減少在統籌城鄉商貿中的流通環節，避免其制約城鄉商貿流通發展。

（二）城鄉商貿消費交易制約

城鄉商貿流通中在近距離交易、遠程交易以及現金與非現金交易方面，其交換方式的不同也制約商貿流通發展。對于我國農村的商貿流通中，多是現金交易與近距離商貿交易，而城市則多采取遠程交易，城市與農村在商貿交易方式比較，城市較為便利。并且在城鄉居民消費收入方面，經濟上的差距，將會直接影響城鄉居民在收入上的差距。城市居民消費水平高、收入高，可以促進商貿經濟發展，而農村居民收入相對較低，導致商貿發展處在維穩狀態，不利于進一步實現城鄉商貿流通。

（三）農村商貿模式分散因素

我國農村商貿發展中，其交通因素影響城鄉商貿流通；城市的商貿發展中，由于城市多位于便于進行商貿流通的中心區域，而農村多處于邊遠地帶，較為分散，因此在城鄉商貿流通中，其商貿成本也存在一些差距。我國農村范圍大，農村人口分布較為分散，商貿市場規模較為散亂，農村的房屋設置雜亂，不便于道路規劃，不利于縮小城鄉商貿流通差距，從而制約商貿流通發展。農戶在城鄉商貿中處于劣勢地位，不利于拉動城鄉經濟共同發展。并且，在城鄉商貿中，政府對商貿流通市場體系規劃滯后、政策保障機制不健全，影響城鄉商貿流通發展。在農村地區的消費與市場交易活動中，城鄉商貿流通的生產設施簡陋，而且城鄉商貿從業人員素質也有待提高，城鄉商貿規模也小，集中度低，因此很難形成具有一定生產規模的城鄉商貿發展狀態。其城鄉商貿經營過程中，在發展規模、銷售溝通流程以及設備選型中，都還缺乏科學的理論驗證，同時也會給城鄉商貿發展埋下安全隱患。

統籌城鄉商貿流通的對策

（一）創新體系建設城鄉商貿流通業

創新在統籌城鄉商貿流通中的體系，可以逐步地建立基于商貿流通的直通體系，有效改善在城鄉商貿中流通環節過多的問題，積極減少流通環節，不僅可以徹底解決農村商貿流通成本高的問題，也可以提升其流通效率。同時，還可以完善在統籌城鄉商貿流通中的環境，并積極地建立多層次的農村地區商貿流通市場服務，這樣可以有效地解決農村居民消費需求，引導并促進改善農村居民的商品消費意識。有效整合發展城鄉零售網絡事業，實現農村與城市零售網絡共享。整合城鄉商貿流通中的批發市場，在農村區域建立零售網絡；同時，應用計算機技術，整合實現城鄉市場互動融合。還可以建立優化農村流通體系核心，實現對城鄉中商貿物品的集中采購，統一進行城鄉商貿的配送方式，建立新型的商貿供應體制，促進統籌城鄉商貿流通發展。可以去建立城鄉合理物流運作體系，能夠在城鄉的規劃范圍之內，正確配置統籌商貿物流發展要素，為城鄉經濟發展提供最優物流支撐環境，在城鄉市場積極打破我國城鄉中存在的二元經濟結構，可以避免市場分割，促進商貿統籌發展。

（二）完善城鄉商貿基礎設施建設

可以在統籌商貿流通中，加強建設統籌商貿發展所要應用的基礎設施，可以加強規劃高標準的建設措施，并在農村建設一些基礎的商貿購物中心，使農村區域逐步形成功能齊全的新型商業中心，避免商貿流通制約的影響，杜絕城鄉市場分割，形成城鄉通暢的雙向流通。相關研究資料顯示，云南宣威市2015年計劃投資57.7億元推進城鄉統籌發展，構建以城市為龍頭，以小集鎮為紐帶，以新農村為基礎的市鄉村三級城鄉一體化發展網絡， 2015年，該市將投資4000萬元打通城雙路北段、齊井路等城市斷頭路，打造一批精品建筑群、示范街，完成投資3000萬元，推進“幸福城”、“萬盛國際·名匯廣場”等12個在建房地產開發項目，完成投資30億，這樣就有助于推進城鄉商貿流通。并且，還可加強對商貿流通中農產品的基礎管理，改造優化農產品市場，積極地扶持城鄉商貿中的農業發展，在農產品商貿的流通中，可以積極改善其商品的加工與儲藏、運輸方式，強化商貿流通中的物流配送能力，加大對農產品冷鏈系統的投入力度，可以建立多層次的物流配送格局。還可以建設專業化、社會化的商貿體系，重點完善農村商貿市場體系，以便逐步形成以鄉村零售網點，開展大中型的批發市場，并可以建立以連鎖配送為中心的組織機構，實現城鄉商貿流通合作，均衡農產品、消費品市場發展，實現城鄉市場相互融合，促進城鄉流通網絡的整合。同時，能夠鼓勵多渠道、多種形式投資，改造商業設施，可以積極對外招商引資，改造商業設施，改善交通和環境，為商業發展創造條件。

（三）實現城鄉商貿信息流通一體化傳播

在統籌城鄉商貿流通對策中，可以推進建設城鄉市場信息服務體系，構建面向統籌城鄉商貿發展的農業信息網與農商專網，加強城鄉市場信息交流與合作。可以充分利用報紙、網絡、廣播等媒體，及時準確地向農村發布商貿流通信息，改善城鄉商貿市場信息交流基礎條件，能夠把國家政策、法規以及社會經濟信息，通過農業信息商務、數字化與網絡化形式，傳遞給廣大農民，為農民商貿發展提供技術支持，促進城鄉市場信息體系進步。可以建立覆蓋城鄉商貿的物流信息網絡系統，不僅將會有助于促進當前在城鄉中物流商貿信息的良性互動，也會實現對城鄉商貿流通信息的統籌管理，可以積極整合現有在農村、城市中存在的物流資源，避免重復建設商貿市場，改善農村中在商貿流通的小而散局面，能有效發揮積極的影響。還可加強在城鄉中商貿流通的通訊網絡軟硬件建設，建立統一的物流信息平臺，可以提高網絡信息質量，有助于杜絕距離對商貿流通的制約。加強城鄉物流信息系統管理，運用當前計算機先進的物流信息管理系統，實時跟蹤在統籌城鄉商貿中物流流通的各環節，可有效地控制管理商貿流通的全程，促進統籌城鄉商貿流通發展。

（四）強化政府政策支持

政府在統籌商貿流通中，可以給予一定的稅收政策上的支持，同時，也可以針對當前發展有一定規模的城鄉商貿市場實行掛牌保護，并對現存商貿流通企業給予政策發展保護，并為其未來經營開通發展中的綠色通道，確保可以統籌城鄉商貿流通。政府部門還應該全面落實國家有關減免稅費以及減少審批程序的政策，而對于那些較為偏遠的農村地區，作為政府部門也要有所支持，可以對其實施稅收以及優惠政策補貼，這樣會有助于城鄉在商貿流通中平衡，減少其成本差異；對于鄉、鎮、村中，針對其開辦的連鎖超市，以及一些便民的服務店，能夠使其享受優惠政策，放寬其在經營過程中的供電、供水、交通方面的支持政策，給予統籌商貿流通一定的政策支持。各市商務部門需在現有重大投資項目的基礎上，進一步擴大對本市商貿流通業項目投資的摸底調查范圍，盡可能多儲備一批增量項目，同時建立起市級商貿物流領域項目臺賬管理制度，抽調專人對所屬項目逐一登記并列出清單，摸清項目投資額度、審批進度、開工進展及投產實效等情況。政府部門可以制定相應的金融信貸扶持策略，積極地健全在農村中的金融組織體系，針對政府相關的管理部門，支持、引導在農村設立各類金融機構，解決農村流通產業發展中的融資難問題。政府應該給予財政政策支持，完善農村商貿流通體系，加大財政政策對農村商貿流通的支持。

結論

綜上所述，在統籌城鄉商貿流通發展中，基于城鄉市場分割、商貿流通制約的問題，應該從根本上去找出解決的對策，杜絕城鄉市場分割及商貿流通制約，統籌城鄉商貿流通，實現中國城鄉商貿流通的現代化發展。同時，在統籌城鄉商貿流通中，應該基于當前商貿流環境，采取有效的策略措施，規避市場分割風險，提升商貿流通業的競爭力，拉動城鄉商貿業經濟的增長，促進當前城鄉商貿經濟的和諧發展。

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