城鄉統籌視角下農村商貿流通主體的培育

張諦++關博

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

內容摘要：隨著社會經濟的不斷發展，我國的農村經濟獲得長足發展，然而由于商貿流通領域存在的“重生產而輕流通”的思想觀念，導致農村地區的商貿流通水平長期滯后于城市的發展水平。因此本文研究統籌城鄉視角下農村商貿流通主體的構建與培育問題，以商務部2014年批準的電子商務進農村示范縣——四川仁壽縣為例，研究如何進一步完善當前農村商貿流通的市場體系，促進農村地區商貿流通產業健康發展。關鍵詞：城鄉統籌 農村商貿 流通主體 構建培育

農村商貿流通主體的培育與發展受到區域經濟發展水平、地區分工以及自然環境等因素的影響，當前我國農村商貿流通進入快速發展的階段，然而也面臨不足：商貿流通產業的發展較為粗放、產品流通速度與資金周轉速度緩慢；流通成本高、流通環節繁瑣且商品的庫存量大，從而導致商貿流通中出現浪費現象。四川仁壽縣是2014年第一批56個電子商務進農村綜合示范縣之一。是商務部實施電子商務進農村“互聯網+流通”專項工程。仁壽縣的流通產業轉型具有典型的電子商務特性，而當前電子商務的發展對于流通業而言是新的經濟增長點，也是流通業未來發展的趨勢。因此本文以四川仁壽縣為例，對農村商貿流通業進行研究，并探討基于城鄉統籌視角下農村商貿流通主體的培育、發展及面臨的問題，從而提出有效的解決措施（劉遠，2005）。

研究背景

（一）四川仁壽縣區概況

仁壽地處四川盆地中南部，幅員面積2606平方公里，以丘陵、低山為主，轄60個鄉鎮162萬人，是四川全省第一、全國第三人口大縣，全縣擁有勞動力110萬人，年輸出勞動力40萬人以上。同時也是四川省首批擴權強縣試點縣、縣域經濟發展先進縣、成渝經濟區核心縣、天府新區重點縣。仁壽是“四川省首批擴權強縣試點縣”、“2011成渝經濟區投資價值榜最具投資環境區市縣前十強”。仁壽縣視高鎮全域入納天府新區規劃，總面積50.4平方公里。

（二）四川仁壽縣經濟發展情況

截至2013年，仁壽縣全縣財政一般預算收入連續4年保持40%以上的增長速度。從2009年的3.1億元增長至2013年的15億元，稅收占比達70.1%。財政一般預算收入在全省20個百萬人口大縣中，總量和增速均居第1位；在四川全省59個擴權強縣試點縣中，總量居第1位、增速居第3位。2013年，全縣GDP實現284.2億元，固定資產投資實現203.2億元，規模以上工業增加值實現86.6億元，農民人均純收入實現8879元，城鎮居民人均可支配收入實現21302元，主要經濟指標繼續保持眉山市領先水平，縣域綜合實力呈現飛躍式增長。

（三）四川仁壽縣物流發展情況

目前，四川仁壽縣初步建成了縣外大開放、縣內大循環的路網體系，為物流發展提供了堅實的基礎。仁壽縣位于“成都半小時經濟圈”內，北接成都、雙流國際機場，南通樂山、自貢；橫有106省道，西接成昆線、成樂高速、成雅高速、成樂高速，東連成渝鐵路及高速；并直通資陽、資中和威遠省縣路網，可謂是四通八達。而仁壽縣同時也加塊了交通網絡的建設，5條高速、3條成都至仁壽城市干道、2條鐵路、2條國道的“5322”綜合交通格局加快形成。

（四）四川仁壽縣特色產業

農業。成都市政府授予仁壽縣“成都市農副產品配送基地”，先后多次被國家授予各種稱號，全縣糧食播面250萬畝，糧食年總產量保持在80萬噸以上；水果總面積60萬畝；枇杷種植面積20萬畝；柑桔種植面積20萬畝；梨種植面積6萬畝；年出欄生豬200萬頭、羊135萬頭，牛5萬余頭，小家禽4200萬只，肉兔1100萬只；魚類水產年產量達3萬噸。

礦業。仁壽礦產儲量豐富。原煤儲量2億噸，發熱量5600大卡；煤矸石儲量1千萬噸；石灰石儲量49.8億噸，氧化鈣含量在47%-53%；膨潤土儲量1千萬噸；石英砂儲量1億噸；粘土儲量10億噸以上；白泡石儲量500萬噸以上。

旅游業。四川仁壽縣得益于豐富的自然資源，使得該縣擁有優越的旅游條件。例如三岔湖仁壽景區位于仁壽縣北部，是一處特色旅游小鎮。此外，四川千島湖、仁壽大佛、天梯文化走廊等都是仁壽縣著名的旅游景點。

農村商貿流通主體現狀分析

（一）農村各類專業市場成為商貿流通的集散地

隨著社會政治與經濟體制的深化改革與發展，較多的供銷企業、國有商業等企業轉變成民營性質的商貿企業，并不斷發展為當前農村商品流通的主力軍。農村地區商貿流通市場不斷興起的農產品交易區、各專業市場，開始由小型化與綜合化逐步朝著專業化與規模化方向不斷發展，由此促進了現階段農村商貿流通市場與流通經濟水平的進一步發展。農產品的經銷商現已經發展成為農村商貿流通的主體，農村中的各類專業市場，例如批發零售市場、農產品交易市場等逐步成為商貿流通的集散地。

農村商貿市場日漸繁榮。農村的商品市場所經營的產品種類豐富多彩，主要涉及生鮮、蔬菜瓜果、食品、農資產品、醫療器械、工藝品、建材、通訊、家電、兒童用品、汽車及其配件、機電、食品、圖書音像以及舊貨市場、電腦、花卉類產品，進一步推進了現階段農村各類專業市場的良好健康發展。此外還有一批社區菜市場、農產品批發市場以及農貿市場正在不斷發展，從而有利于提升農產品的流通基礎服務功能。

（二）農村商貿流通業發展迅速

隨著當前經濟的不斷發展，我國農村地區的商貿流通產業規模不斷擴大，當前農村的全社會消費品零售總額以16.3%的速度逐年增長，2008年農村社會消費品零售總額約6.82萬億元，到了2012年這一數值提高至16.57萬億元，漲幅近一倍，其中2012年的農村地區的餐飲業營業收入突破10587億元，較上年漲幅11.06%。近幾年農村地區還積極培育具有特色的電子商務企業，使得農村地區的電子商務發展體現出良好的勢頭，我國先后推行“家電下鄉”與“萬村千鄉市場工程”等惠民工程活動，據2012年國家商務部不完全統計，直至2011年底我國累計改造或建設農家店超過60萬個，農村覆蓋率達到75%，其中全市家電下鄉的備案商家已經超過146家，而且家電產品的經營補貼種類提高到10多個。2013年我國農村地區的“農超對接”指定店數量突破15家，而直接成交的農產品高達35個品種，農村商貿流通也的累計交易金額也已經突破1億元大關。

2013年仁壽縣就開始打造電子商務產業園區，以此作為契機推動仁壽縣的商貿流通業的發展。而后還與義烏電商協會和遂昌、蘇州等東部電商發達地區建立合作關系，逐步擴張商貿流通體系和網絡，如今仁壽縣已經吸引順豐、圓通、韻達等大型快遞公司在該縣建立物流網絡。

（三）農村商貿流通的網絡體系仍需進一步完善

當前，我國農村商貿流通在多個方面均還沒有形成較為完善的體系，包括商貿流通的組織和供銷合作體系，因此，我國農村地區的肉類、水產品、果蔬在流通過程中的損耗巨大，尤其是果蔬產品的損耗率可達到25%左右，而這些產品在我國發達地區的有效流通率能夠達到75%-80%。現階段我國農村地區的農副產品、農資的服務網絡建設體系，仍需進一步完善，由于商貿流通的網絡體系基礎設施落后，導致農村地區的流通網絡建設遇到較大的技術瓶頸問題。由于商貿流通的網絡體系關系到物流管理以及信息平臺、專業的技術人員等方面的條件要素，但農村地區缺乏該條件，導致網絡基礎設施建設成效不明顯且投入的建設資金不足，最終難以滿足農村地區的商貿流通消費需求。

當前農村商貿流通主體培育存在的問題

（一）商貿流通主體普遍缺失

當前農村商貿的流通方式仍然以單個農戶面向市場的銷售農產品為主，販運商負責農產品的收購，而農家店則為農用日用品與物資的供給者。由此導致了農村商貿流通出現“低品質、高成本”的現象，不利于農村商貿流通的穩定長遠發展。對于信息與技術、交通極不暢通的農村偏遠地區而言，很容易產生農產品的生產和銷售脫節現象，嚴重打擊了農民的主動性與積極性，大大降低了農民的收入，不利于農村地區商貿流通業的發展與流通主體的順利構建（任保平，2012）。

（二）商貿流通基礎設施落后且物流體系尚未完善

農村地區商貿流通基礎設施不完善，缺少一體化的立體交通網絡，對于偏遠山區而言，商貿流通業與物流、交通等方面顯得更為閉塞，部分地區還未能順利通車，由此制約了農村商貿流通產業的健康發展，最終造成有效的商貿需求難以在短期內形成，嚴重阻礙了農村商貿及物流業的進一步發展。此外農村地區的非中心鎮仍缺乏商業設施，加上商業信息的流通受阻或滯后等原因，使得農村與城鄉商貿統籌的雙向流通機制還未真正形成，造成農村商貿統籌發展面臨困境。

（三）城鄉居民的收入與消費均出現較大差異

根據2009年經濟調查信息顯示，2008年我國城鎮人均可支配的收入為15782元，而農村居民的人均純收入為4761元，農村居民的可支配收入不到城鎮居民的三分之一；2008年農村人均消費支出是3662元，而城鎮居民的人均消費支出為11244元，可見巨大的收入差距造成了農村與城市消費支出出現較大差距。城鄉居民的消費支出與收入差異就導致了城鄉之間消費需求結構出現的大差異，因此城市主要以“享受型”為主，在農村地區則以“生存型”為主。

此外，在大件的耐用品消費方面，農村居民收入的大半部分用于日常的開支且消費檔次較低，對于現代生活方式及生活方面的消費支出很少。為此不利于城鄉商貿流通主體的培育與發展。

（四）商貿流通產業的內部結構欠合理

農村地區的商貿流通業在流通總量中的比重小，產業的內部結構不合理亟需進一步優化；流通產業中傳統經營的方式及業態形式仍然大量存在；流通產業中的組織形式與結構仍需優化。農村商貿流通產業中的發展資金緊缺，流通產業的長期發展存在“重生產、輕流通”的觀念，一定程度上制約了農村地區商貿流通產業的長遠發展，不利于順利進行農村商貿流通主體的培育。

（五）農村商貿流通的商業網點布局欠合理

當前我國農村商貿流通商業網點分布存在不合理現象，導致部分網點沒有得到充分利用，出現設施閑置的情況。造成此現象的原因在于商貿流通業內競爭激烈，對于我國農村地區而言，設施相對較少，并且在商業配套方面的功能不夠完善。在部分農村地區，物流網點的設立主要是小門店的形式，大型的批發市場、集運中心較為缺乏，這樣就難以滿足農產品的雙向流通需要；除此之外，有的物流網點設置位置偏遠，交通非常不便，對農民進行交易活動起到了很大阻礙作用，制約了農村商貿流通的發展。

城鄉統籌視角下農村商貿流通主體的培育措施

（一）樹立城鄉商貿統籌發展的理念

培育并發展農村地區商貿統籌與商貿流通業的主體，首先應樹立城鄉商貿統籌發展的理念，解放思想并提高認識。各政府與職能部門應統一思想、積極轉變觀念并增強責任感，進一步增強“商貿興市”理念；加大對市場的開拓力度，有效擴大消費與拓展商貿發展的空間。切實推動傳統商業經營方式向大市場、大流通以及大商貿流通主體與流通方向的轉變，全面加快推進城鄉商貿的協調發展，進一步發揮出商貿流通的先導性促進作用，從而確保順利構建農村地區商貿流通主體（芮明杰等，2013）。

四川仁壽縣在2014年與電商京東商城簽訂了戰略合作協議，而仁壽縣的商貿市場將從原先的傳統市場轉型成為現代化的傳統與電商相融合的市場，仁壽縣將成為全國首個電商試點縣，將具備與城市相同的電子商貿流通能力。這一改變不僅能讓仁壽縣率先進行城鄉商貿統籌發展，讓縣內居民能夠同城市消費者一樣享受到電子商務帶來的優質產品、快速物流，還能夠通過電商平臺將自己的特色農產品推向全國，真正為仁壽縣實現城鄉商貿統籌發展之路打下堅實的基礎。

（二）積極構建城鄉現代化的商貿流通體系

根據管理規范化與組織規模化，結合物流配送、信息網絡化等要素，建立規模化的、專業化的物流配送中心，全面推動第三方物流的快速發展。此外加快農村農產品物流企業的改造升級，推動農產品企業的專業化發展，確保城鄉商貿流通統籌的順利轉型與升級，最終積極構建并發展農村商貿流通主體。積極以批發市場、龍頭企業作為引領，加強商貿流通的基礎設施建設工作；充分運用先進的物流配送方式不斷完善當前農村商貿流通網絡和體系建設，進而加快區域性農副產品批發市場建設，為進行農村商貿流通主體的培育奠定有力的基礎保障。

仁壽縣原先就具備優越的地理位置優勢，毗鄰成都，目前建成的成赤高速公路已經通車，讓仁壽融入成都“半小時經濟圈”，新落戶的成都機場位于蘆葭鎮，交通更便捷，并且足以輻射西南。而在2014年，財政部和商務部決定在四川省開展電子商務進農村示范工作，根據《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》中相關精神，加快電子商務在農村的推廣運用。在《意見》的推動下，四川仁壽縣獲得了更多的資源集聚，為商貿流通體系的建設打下基礎。而為加快推廣電子商務在仁壽縣的運用，仁壽縣政府未來5年的交通計劃還將有地鐵、輕軌、貨運鐵路等交通設施的建設。優秀的區位條件吸引了IBM公司，目前仁壽縣已經建立起了IBM卓越云計算中心，成為西南地區唯一的電子商貿物流集散信息化平臺和大數據中心。現代化的商貿流通體系未來能夠在仁壽縣輻射范圍內的商貿流通，將通過仁壽縣進行配送，節約物流成本，提高物流效率。

（三）不斷完善有關商貿流通的政策法規

重視對農村商貿流通市場網點的規范與建設工作，從而強化商貿流通主體的功能，并不斷向周邊縣域、鄉鎮輻射；政府積極制定切實有效的、支持城鄉商貿統籌協調發展的法規、政策或制度，結合農村各地區流通主體建設的總體規劃要求，對現有的商貿流通網點進行合理整改與重新布局，全面建立城鄉一體化的物流配送及信息網點。合理對經濟欠發達地區的商貿流主體與發展業態進行規劃，按照城鄉商貿業的發展特征，結合各地的實際情況制定出有效的商貿流通業態發展形式，進一步構建城市電子商務、零售業態與連鎖經營相互結合的現代商貿流通業新模式，進而全面促進農村地區商貿流通主體的構建與培育。仁壽縣政府十分重視本縣的電子商務發展，電子商務進農村綜合示范工程，啟動編制全縣電子商務發展規劃并成立電子商務領導工作小組，出臺了政府對電子商務發展的政策，支持把發展電子商務作為推進一、二、三產業聯動、促進農民增收、豐富城鄉消費的重要手段。仁壽縣政府的做法就是從政府的高度，通過電子商務的發展最終推動商貿流通的發展。

（四）進一步優化農村地區商貿流通的主體結構

多方面鼓勵農村地區中小商貿流通企業的發展，積極引導企業逐漸向農村地區拓展，從而全面帶動農村商貿流通業的發展與升級，盡早構建促進農村地區發展的商貿流通主體。一方面優化城鄉商貿流通主體，鼓勵商貿企業施行兼并、重組或收購等多種方式參與到農村市場的建設經營中；重視綜合素質好、帶動能力強以及發展潛力大的農產品大戶。另一方面通過鼓勵并支持農民進入農村流通領域，鼓勵、支持農村合作經濟組織、經紀人隊伍以及產品營銷隊伍等流通中介的不斷發展與壯大，更好地為市場流通主體進行有益的補充，為早日實現農村商貿流通主體的培育奠定良好基礎。

（五）農村商貿流通應大力發展電子商務

積極發展農村電子商務體系，使之與現代城鄉商貿流通統籌業相互協調發展，作為現代流通中重要的形式與方式的電子商務，可加快發展城鄉商貿統籌與流通企業的信息化建設。在農村地區或鄉鎮逐步推行電子商務經營模式，進一步借助固定電話、手機、網絡等通訊工具切實推動農村地區電子商務體系建設，充分構建現代化的城鄉商務信息服務體系及商貿連鎖經營網絡，為商貿流通主體的順利構建與長遠發展提供有利的條件。

根據當前仁壽縣的“電子商務進萬村”規劃，將在未來3-5年內大力發展電子商務，計劃聚集3萬余戶農戶成為網商。并加快建設電子商務重點項目，如電子商務產業園建設。吸引如淘寶、京東、各類軟件公司、大型電商企業、物流企業等與電子商務發展息息相關的企業，以支持仁壽縣的電子商務發展。同時仁壽縣通過大力發展電子商務，并且在電子商務發達的地區，利用各種電商資源、交通資源等，不斷完善電子商務綜合服務平臺。包括建立1個縣級電商服務中心作為權限的電商物流核心配送中心，并在15個鄉鎮區設立配送中心、60個鄉（級）電商服務站、400個村級電商服務點。電商物流體系的完善推動了商貿流通體系的迅速發展。

（六）建立緊密的農商關系并有效推進農村商貿產業的聯動發展

首先可以產業鏈作為基礎、以市場需求作為導向，依托農村市場，充分建立緊密的農商關系。其次大力發展農副產品加工以及流通產業，推動農村地區商貿以及物流等服務業的協調發展；積極引導并支持大型流通企業扎根到農村地區，不斷提高農民的收入，共同促進城鄉產業的協同一致發展。最后通過延伸城鄉物流聯動發展、商旅文化的發展以及工（農）業園區等產業的聯動發展，盡早實現城鄉商貿流通產業的互利共贏；切實培育商貿流通主體，帶動該地區的商貿流通業良性發展（張迪平，2011）。京東商城在仁壽縣建立服務中心，完善農村配送體系，并招募農戶，建立農村合作點，將電商平臺和農村商貿平臺進行融合，一方面積極探索“多快好省”的工業品下鄉模式，另一方便推進與農戶的合作，利用自有的完善物流體系幫助仁壽縣將農產品推廣出去。

結論

總之，城鄉統籌視角下農村商貿流通主體的培育，不僅需要加大對農村流通領域的技術創新、提高農村商貿流通的組織化技術水平；還應積極運用有關網絡信息、物流等技術知識提高農村商貿流通的效率，促進農村地區商貿流通業的長遠發展，最終全面帶動并積極構建、培育農村商貿流通主體，使商貿流通業獲得持續發展。

參考文獻：

1.劉遠.農村商貿流通業的滯后要素與提升思路[J].南京社會科學，2005（11）

2.任保平.中國商貿流通業發展方式的評價及其轉變的路徑分析[J].商業經濟與管理，2012（8）

3.芮明杰，劉明宇，陳揚.我國流通產業發展的問題原因與戰略思路[J].中國流通經濟，2013（6）

4.張迪平.流通產業發展方式轉變實例研究[M].浙江大學出版社，2011

5.梁星.城鄉統籌視角下城鄉雙向流動的市場體系的建設研究[D].西北大學，2011