我國(guó)貿(mào)易流通體制現(xiàn)狀及改革建議探討

朱熙寧

中圖分類(lèi)號(hào)：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革最初是從流通領(lǐng)域開(kāi)始的，這次改革促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的欣欣向榮。十八屆三中全會(huì)明確地提出要建立信息透明的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制的改革，為流通產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造一種法制化的環(huán)境。這是新的歷史條件下對(duì)我國(guó)貿(mào)易流通企業(yè)做出的新的戰(zhàn)略部署。這次改革相比較30多年前的改革，有著諸多不同之處，以前的改革停留在流通業(yè)本身，這次改革是對(duì)貿(mào)易流通體制的改革。這就需要我們能夠?qū)α魍I(yè)本身的情況進(jìn)行正確的把控和深刻的理解，創(chuàng)造出一種法制化的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)改革不斷發(fā)展和前行，以實(shí)現(xiàn)法制運(yùn)營(yíng)環(huán)境的真正構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：國(guó)內(nèi)貿(mào)易 流通體制 法制化建設(shè) 改革建議

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，流通業(yè)已經(jīng)與制造業(yè)并列成為我國(guó)最為重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（葉志鵬，2015）。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的改革，為其帶來(lái)了數(shù)量龐大的物質(zhì)產(chǎn)出。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整的同時(shí)，還出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，面對(duì)一些矛盾性問(wèn)題，黨中央國(guó)務(wù)院做出了如下決定：“我國(guó)要建立一個(gè)開(kāi)放、透明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則”。這將新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度納入到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，基于負(fù)面清單基礎(chǔ)，各種市場(chǎng)主體可以按照一定的法律進(jìn)入到清單之外的領(lǐng)域當(dāng)中。同時(shí)，在準(zhǔn)入外商進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和享受?chē)?guó)民待遇之前，需要額外添加清單管理模式。并要大力推行工商制度，促使其更加便捷，減少冗雜的資金認(rèn)定項(xiàng)目環(huán)節(jié)，將傳統(tǒng)的先證后照變成先照后證或“一證一碼”的形式，改變傳統(tǒng)的注冊(cè)資金登記形式，確立新的認(rèn)證登記制度。以推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易體制改革的步伐，為貿(mào)易流通建設(shè)出一種法制化環(huán)境。而且，面對(duì)新形勢(shì)下突出的問(wèn)題，黨中央對(duì)流通貿(mào)易也做出了戰(zhàn)略部署。相比較30多年前的改革，這次改革形勢(shì)特征明顯，以前的貿(mào)易改革針對(duì)流通業(yè)本身進(jìn)行改革，然而這次改革是對(duì)整個(gè)貿(mào)易體制進(jìn)行的改革，從而有效推進(jìn)了改革的步伐，為貿(mào)易流通創(chuàng)造出了一種有效的環(huán)境，較好地推進(jìn)了我國(guó)貿(mào)易流通改革，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易流動(dòng)法制化環(huán)境的構(gòu)建。

正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革并構(gòu)建法制化運(yùn)營(yíng)環(huán)境

（一）商貿(mào)體制改革需要企業(yè)自身的完善

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中曾提到要推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境（劉宇，2014）。商業(yè)貿(mào)易流通在幾十年的變化發(fā)展過(guò)程中，發(fā)生了巨大變化。總的來(lái)看，商業(yè)貿(mào)易較為獨(dú)立，已經(jīng)不再是政府的附屬物品，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的有機(jī)體，體現(xiàn)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征，是多種元素集合體，資本主體構(gòu)成形式已經(jīng)形成了多種主體相互控股的格局，拓寬了商品流通范圍。在全方位、多層次的發(fā)展主體中，無(wú)論是產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合，還是電購(gòu)等都發(fā)生了顯著的變化，實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展。

同時(shí)，我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)為社會(huì)提供了越來(lái)越多的就業(yè)崗位，增加了財(cái)政收入，取得了優(yōu)異的成績(jī)。但是，不斷發(fā)展的商貿(mào)流動(dòng)業(yè)也面臨突出的問(wèn)題，誠(chéng)信問(wèn)題突出，侵權(quán)問(wèn)題多有發(fā)生，經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出一種弱小的狀況，無(wú)法有力掌控批發(fā)環(huán)節(jié)。流通中的商品存在較長(zhǎng)的滯留時(shí)間，同時(shí)還存在較低的流通效率和企業(yè)缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)等。這些突出的問(wèn)題需要流通企業(yè)形成正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的梳理，借助改革手段進(jìn)一步完善。

（二）商貿(mào)流通體制改革要求政府發(fā)揮調(diào)控職能

商貿(mào)體制改革的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題是改變?cè)械睦砟睿虼耍瑢?duì)政府管理職能理應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，因?yàn)檎淖陨韺傩詻Q定了這種情況。如果從歷史唯物主義的角度出發(fā)是三大有機(jī)整體，這三大有機(jī)整體是和社會(huì)保持密切聯(lián)系的。其中，三大有機(jī)整體分別是上層建筑、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力。三者之間的關(guān)系十分緊密，相互作用，形成一個(gè)統(tǒng)一的紐帶。因此，商貿(mào)流通體制中，針對(duì)商貿(mào)流通業(yè)而言，國(guó)家設(shè)置的管理體制，應(yīng)包括管理辦法和管理機(jī)構(gòu)，這是一些制度的統(tǒng)一體，包括商品出廠和批發(fā)價(jià)格、流通主體的資本結(jié)構(gòu)等，另外，相關(guān)的政府管理辦法和管理程序還應(yīng)包括在體制當(dāng)中。如果從商貿(mào)體制的結(jié)構(gòu)中看，能夠清晰地感受到和商貿(mào)體制有關(guān)的其政府部門(mén)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)等方面的改革。但是，貿(mào)易體制的改革應(yīng)以市場(chǎng)中的資源配置作為前提條件，其切入點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)域改革，關(guān)鍵點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，這與多種利益之間保持著密切關(guān)系，又是一個(gè)復(fù)雜的改革過(guò)程，面臨艱巨的任務(wù)。

國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制的現(xiàn)狀

（一）落后的流通方式

隨著現(xiàn)代化水平的不斷提高，一些快速的流通方式像電子商務(wù)和物流配送等也推進(jìn)了前進(jìn)的步伐，呈現(xiàn)出新形態(tài)，不斷得到發(fā)展。而且，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，一些地區(qū)的現(xiàn)代化流通方式如連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)等也隨之出現(xiàn)，新型的便利店、購(gòu)物中心等也進(jìn)入到了普通群眾的視野當(dāng)中，然而，現(xiàn)代化的物流企業(yè)已經(jīng)不能滿足人們生活和消費(fèi)的需要。目前為止還沒(méi)有建立一個(gè)科學(xué)有效的法律體系，也沒(méi)有以市場(chǎng)流通活力為調(diào)整對(duì)象的基本物流立法依據(jù)。很多領(lǐng)域還處在一種沒(méi)有法律可以依據(jù)的狀態(tài)，無(wú)法完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有效運(yùn)行。

從整體上看，我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展依然緩慢，傳統(tǒng)流通方式仍然居于主導(dǎo)地位。目前連鎖經(jīng)營(yíng)的交易額所占比重較少。相比之下，一些連鎖超市的發(fā)展仍然很落后，沒(méi)有形成先進(jìn)的交易方式，通常情況下，消費(fèi)者到連鎖超市購(gòu)買(mǎi)商品，還是依靠傳統(tǒng)的一手交貨，一手給錢(qián)的方式，無(wú)法實(shí)現(xiàn)大宗商品的交易，交易次數(shù)頻繁，不利于流通成本的節(jié)約，也消耗了大量時(shí)間，存在一定風(fēng)險(xiǎn)，還消耗了大量人力和精力。當(dāng)然，這也是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)代化的流通方式起步時(shí)間晚，最初起步于20世紀(jì)90年代，而且我國(guó)中西部地區(qū)的起步發(fā)展就更要晚些。

（二）混亂的流通制度

隨著市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)成分處于一種相互共存的狀態(tài)，拓寬了商品流通渠道。而且隨著市場(chǎng)價(jià)格的開(kāi)放，市場(chǎng)中的資源配置越來(lái)越凸顯出基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)交易逐漸透明化，不斷向公眾開(kāi)放，但是也進(jìn)入了一種激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。隨著我國(guó)市場(chǎng)化的不斷深入，成交金額也在不斷上漲。依據(jù)2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，成交金額維持在10億元的企業(yè)有414家，相比上年增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn)，成交金額累計(jì)達(dá)到12504.5億元，相比上年增長(zhǎng)了19.4%。在這些企業(yè)中，成交金額超過(guò)200億的企業(yè)有3家，和上年相比增加了2家。另外，成交金額在100億-200億之間的企業(yè)共有20家，和上年相比增加了4家，成交金額維持在50億-100億之間的企業(yè)有28家，和上年相比處于一種持平狀態(tài)。成交企業(yè)在10億元-50億元之間的企業(yè)共有363家，和上年相比較增加了6.4個(gè)百分點(diǎn)。成交金額為10億-20億和成交金額在30億-40億之間的企業(yè)呈現(xiàn)出一種上漲勢(shì)頭，和上年相比，兩者的成交金額分別增加了3.1個(gè)百分點(diǎn)和5.91個(gè)百分點(diǎn)。

但是不可否認(rèn)，流通秩序并沒(méi)能形成有序的體系。這方面主要體現(xiàn)在沒(méi)有形成規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，是一種盲目競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，故意將價(jià)格抬高。市場(chǎng)主體雙方不遵守誠(chéng)信，撕毀訂立的契約，拖欠資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有形成有效的質(zhì)量管理，導(dǎo)致出現(xiàn)較多的假冒產(chǎn)品，另外，過(guò)多的流通環(huán)節(jié)也是流通秩序混亂的表現(xiàn)。不容否認(rèn)，我國(guó)雖然制定了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律，如廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量法等，但是仍然沒(méi)有構(gòu)建起我國(guó)的貿(mào)易流通法。這不利于流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)法制化，更不利于我國(guó)建立有效的流通秩序。

（三）市場(chǎng)流通體系跨度大

企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)是盲目的，隨意降低或抬高價(jià)格的事情時(shí)有發(fā)生。買(mǎi)賣(mài)雙方不遵守承諾，毀約現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，拖欠資金現(xiàn)象就更為嚴(yán)重了。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)一些假冒產(chǎn)品的管理，并沒(méi)有制定有效的管理制度和管理措施，導(dǎo)致假冒產(chǎn)品過(guò)多。當(dāng)然，過(guò)多的流通環(huán)節(jié)也是一個(gè)十分突出的問(wèn)題。

我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，流通業(yè)產(chǎn)生了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、商品質(zhì)量法、公司法、廣告法等一批經(jīng)濟(jì)法律。相關(guān)行業(yè)得到快速發(fā)展，已成為第三產(chǎn)業(yè)的主體。像糧食法、壟斷法和商品交易法等一些比較重要的法律的相繼頒布和實(shí)施，取得了一定成果，促進(jìn)了我國(guó)流通領(lǐng)域法制化的建設(shè)。但是這種做法也帶來(lái)了一定的負(fù)面作用，對(duì)市場(chǎng)化程度造成了影響，產(chǎn)生了多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式，多種流通秩序。商品市場(chǎng)在資源配置和渠道并存的流通格局已經(jīng)形成。

（四）地區(qū)封鎖現(xiàn)象嚴(yán)重

區(qū)域性貿(mào)易壁壘阻礙了市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮，脫銷(xiāo)斷檔和流通擱置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能引起相關(guān)部門(mén)對(duì)較慢經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和過(guò)低流通效率的重視，始終處于一種不合理的資源配置格局。而且，統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未形成，不能有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，隨著廠商數(shù)量的增多，市場(chǎng)主體面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力將會(huì)更大。在競(jìng)爭(zhēng)壓力下，各地紛紛采取地方保護(hù)主義，設(shè)置貿(mào)易壁壘就不言而喻了，事實(shí)上這不是對(duì)資源優(yōu)化配置，更不能形成統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的組合。同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，還存在著條塊分割的嚴(yán)重狀況，部分地區(qū)封鎖現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是中部地區(qū)的封鎖現(xiàn)象更為嚴(yán)重。因?yàn)椋胁康貐^(qū)具有較小的城市規(guī)模，具有較低的流通業(yè)務(wù)，大型運(yùn)輸企業(yè)更是稀缺，沒(méi)有能夠和國(guó)外進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的物流企業(yè)。在這種知識(shí)型經(jīng)濟(jì)時(shí)代，面臨我國(guó)的持續(xù)改革和深入開(kāi)放，這種情況就顯得更為糟糕了。所以，我國(guó)中部地區(qū)的行業(yè)封鎖和壟斷現(xiàn)象較為嚴(yán)重。中部地區(qū)還普遍存在嚴(yán)重的地區(qū)性和行業(yè)性市場(chǎng)條塊分割現(xiàn)象。當(dāng)然，這種地區(qū)性和行業(yè)性是阻礙中部地區(qū)市場(chǎng)化發(fā)展的兩項(xiàng)重要因素。一些農(nóng)產(chǎn)品和日用品在行業(yè)性和地區(qū)性分割比較嚴(yán)重的地區(qū)數(shù)次面臨被割裂的風(fēng)險(xiǎn)，并導(dǎo)致市場(chǎng)管理出現(xiàn)了較多問(wèn)題。

當(dāng)前，各地區(qū)都存在一定的保護(hù)主義，區(qū)域貿(mào)易壁壘現(xiàn)象更是十分突出。不同身份之間的割裂現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，造成物流管理沒(méi)有秩序，也沒(méi)有形成有效的管理平臺(tái)，相關(guān)的政策調(diào)控更是沒(méi)有落實(shí)到位。而且，現(xiàn)在正處于宏觀調(diào)控時(shí)期，這些突出的問(wèn)題就更加明顯了。因?yàn)椋?dāng)市場(chǎng)供應(yīng)緊張時(shí)，政府制定各種宏觀調(diào)控政策，迫使企業(yè)退出市場(chǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)的行業(yè)分割、部門(mén)分割和地方分割。一些重復(fù)性的建設(shè)工作依然還在開(kāi)展，造成了資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致新產(chǎn)品的擠壓。同時(shí)，我國(guó)中部地區(qū)的地區(qū)封鎖不僅不利于資源的合理流動(dòng)與配置，而且也不利于全國(guó)市場(chǎng)的商貿(mào)流通，嚴(yán)重削弱了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步惡化了產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生一種惡性循環(huán)。而且，從我國(guó)國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，不同的省份之間存在貿(mào)易壁壘，同一省份、不同市區(qū)之間也存在貿(mào)易保護(hù)壁壘，保護(hù)壁壘在不同縣之間依然存在，致使我國(guó)各地區(qū)行業(yè)之間封鎖現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致物流技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施得不到正常發(fā)展。

國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革建議

（一）政府宏觀調(diào)控并促使各種市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)

為了進(jìn)一步推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須從流通體制出發(fā)解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題（苗曉娜，2014）。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律是指經(jīng)濟(jì)利益的主體是獨(dú)立的，為了能夠獲得有利的產(chǎn)銷(xiāo)條件，在自覺(jué)中或者是不自覺(jué)中，進(jìn)行的一種較量或者是抗衡。這是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的社會(huì)，也是一個(gè)適者生存的社會(huì)。因此，產(chǎn)業(yè)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)就是產(chǎn)業(yè)主體利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的競(jìng)爭(zhēng)。在改革開(kāi)放之前，我國(guó)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)，所有商業(yè)都是由政府統(tǒng)一管理，無(wú)論是商品的固定價(jià)格、固定渠道，還是計(jì)劃分配、層層調(diào)撥等都包括在內(nèi)。但是，隨著我國(guó)多元化市場(chǎng)主體的出現(xiàn)，商業(yè)流通不再是原來(lái)的內(nèi)外貿(mào)脫節(jié)、縱向分配和部門(mén)分割等情況，變成一個(gè)多樣化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)上出現(xiàn)了多種形式的所有制，包括有外商投資商業(yè)、聯(lián)營(yíng)商業(yè)和國(guó)有商業(yè)等多種混合所有制，這些所有制主體在市場(chǎng)環(huán)境中公平競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)然不可否認(rèn)，流通計(jì)劃經(jīng)濟(jì)仍然存在，在其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中，政府仍然主導(dǎo)市場(chǎng)，擔(dān)負(fù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全部職能。同時(shí)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，由于歷史緣故，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有完全退出市場(chǎng)，相當(dāng)數(shù)量的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)依然處在市場(chǎng)大環(huán)境中。但是，隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，國(guó)有控股企業(yè)在各地紛紛出現(xiàn)，產(chǎn)生了一些大型流通集團(tuán)，相比之下，弱小的流通企業(yè)并沒(méi)有足夠的支撐力。而大型流通企業(yè)資源較為豐富，享受政府的優(yōu)惠待遇，不按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和規(guī)則參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加劇了多元流通主體和國(guó)有流通企業(yè)之間的不平等。

因此，要想改變我國(guó)貿(mào)易流通體制的現(xiàn)狀，競(jìng)爭(zhēng)主體就必須遵循競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，提高自身的整體素質(zhì)，其中人員的素質(zhì)非常重要。流通從業(yè)人員是競(jìng)爭(zhēng)的主體，是最具有活力的，也是最容易疲憊的。為此，競(jìng)爭(zhēng)主體需要進(jìn)行有效的培訓(xùn)，競(jìng)爭(zhēng)主體的開(kāi)發(fā)也同樣重要，另外人力資源的建設(shè)必須要考慮在內(nèi)。但是我國(guó)許多企業(yè)不愿考慮這方面的事情，這是一種目光短淺的表現(xiàn)。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)主體還需要強(qiáng)化自身的服務(wù)功能，拓寬服務(wù)層次，開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，為消費(fèi)者提供廉價(jià)、周到、優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)服務(wù)，而且，競(jìng)爭(zhēng)主體還要適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)，把握住最佳的時(shí)機(jī)，開(kāi)發(fā)出潛在的市場(chǎng)，為企業(yè)的發(fā)展尋找出路。

（二）加快經(jīng)濟(jì)體制改革并推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)立法完備

商品流通要推行市場(chǎng)化，這是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然。但是，市場(chǎng)化的建立要在價(jià)格形成機(jī)制和市場(chǎng)流通機(jī)制建立的基礎(chǔ)上，才能對(duì)商品流通進(jìn)行高效的組織和管理。同時(shí)，資源實(shí)現(xiàn)有效配置，建立全方位的、多功能的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)化流通體制的構(gòu)建都十分重要，而且，市場(chǎng)管理要有效化，以建立完善的市場(chǎng)監(jiān)督體制，促使市場(chǎng)管理規(guī)范化和法制化。

市場(chǎng)機(jī)制要充分發(fā)揮自身作用，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，建立一種符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的體系，這是一種新型的、高效流通的商品流通體系，可以促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序公平和統(tǒng)一。而且，商品流通領(lǐng)域的法律和法規(guī)還要進(jìn)行不斷完善，為流通中的多元主體提供平等機(jī)會(huì)，促使市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范化，構(gòu)建有效的市場(chǎng)流通秩序。對(duì)企業(yè)出現(xiàn)偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等行為要嚴(yán)厲打擊，逐步完備法律體系。

至今，我國(guó)流通領(lǐng)域依然沒(méi)有形成完善的法制建設(shè)體系，造成賣(mài)假現(xiàn)象層出不窮，不但不利于經(jīng)營(yíng)成本的節(jié)約，也讓消費(fèi)者喪失了消費(fèi)的信心，阻礙了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為。為此，打擊違法經(jīng)營(yíng)，提高消費(fèi)者的消費(fèi)信心是十分有必要的。而且，我國(guó)執(zhí)法體系的健全更是非常重要的。在我國(guó)長(zhǎng)期打假查假過(guò)程中，并沒(méi)有形成一個(gè)有效的執(zhí)法體系，執(zhí)法體系不健全，而有時(shí)候，因?yàn)槔骊P(guān)系，一個(gè)產(chǎn)品竟然要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)的反復(fù)檢查，造成了有利益就檢查，沒(méi)利益就放行的尷尬局面。當(dāng)然，企業(yè)鉆法律漏洞的行為也常有發(fā)生，這使得我國(guó)的執(zhí)法成本過(guò)高，而違法違紀(jì)成本則偏低。為此，全面的貿(mào)易流通體制改革很有必要，也能夠有效減少交叉執(zhí)法行為的產(chǎn)生。同時(shí)還能夠借助法律形式對(duì)執(zhí)法者進(jìn)行規(guī)范，為市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)者營(yíng)造一種公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。并且在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)方面的法律制度進(jìn)一步完善，放寬壟斷行業(yè)間的限制，促使各種經(jīng)濟(jì)主體能夠獲得進(jìn)入市場(chǎng)的平等機(jī)會(huì)，減少非公平競(jìng)爭(zhēng)行為的產(chǎn)生。

（三）政府應(yīng)將重心放在社會(huì)流通企業(yè)上

國(guó)有企業(yè)不再是政府工作的中心，其重心應(yīng)轉(zhuǎn)變到流通企業(yè)上。商貿(mào)流通業(yè)能夠促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展，因此，現(xiàn)階段商貿(mào)流通主管部門(mén)應(yīng)該引領(lǐng)此類(lèi)企業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，商業(yè)流通業(yè)要改變?cè)械慕巧瑢?duì)國(guó)有企業(yè)和政府之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系要有清晰的了解，政府不應(yīng)再擔(dān)當(dāng)資產(chǎn)所有者的主體身份。并且隨著我國(guó)貿(mào)易流通體制的不斷深化，政府的角色也應(yīng)發(fā)生巨大變化，不能再是原來(lái)的行政管理角色，而應(yīng)將工作轉(zhuǎn)變到流通體制的改革上。使得不同級(jí)別的商業(yè)主管部門(mén)打破原來(lái)的直屬和非直屬、國(guó)有和非國(guó)有、企業(yè)和政府之間的界限，在合理的范圍之內(nèi)，訂立契約，實(shí)現(xiàn)管理的無(wú)邊界。而且，流通機(jī)構(gòu)的研究對(duì)象也在相應(yīng)發(fā)生變化，將研究的對(duì)象轉(zhuǎn)變到對(duì)眾多流通企業(yè)的研究上，實(shí)現(xiàn)透明、規(guī)范的流通主體制度構(gòu)建，并監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)行業(yè)中各種經(jīng)濟(jì)成分的商品流通業(yè)，促使全社會(huì)流通企業(yè)職能的有效發(fā)揮。

（四）合理選擇合作伙伴并實(shí)現(xiàn)流通社會(huì)化

市場(chǎng)主體要想不受貿(mào)易壁壘的鉗制，構(gòu)建一種平等、自由、合作的競(jìng)爭(zhēng)體制，就必然要實(shí)現(xiàn)流通的社會(huì)化。因?yàn)椋黄降鹊暮献麝P(guān)系將導(dǎo)致不公平的利益分配，不利于聯(lián)盟體的構(gòu)建。而且，對(duì)于出現(xiàn)的市場(chǎng)鉗制問(wèn)題，要理性對(duì)待，這主要是多種聯(lián)盟主體對(duì)付一種聯(lián)盟主體出現(xiàn)的結(jié)果，所以，聯(lián)盟體間的信息共享和合作受到了阻礙。

聯(lián)盟體作為企業(yè)合作的伙伴，當(dāng)一方掌握了優(yōu)勢(shì)的資源后，另一方將對(duì)其產(chǎn)生較大的依賴性，同樣的道理，如果一方處于優(yōu)勢(shì)地位，另一方也會(huì)對(duì)其依賴性增強(qiáng)。因此，如果處于一對(duì)多的狀態(tài)中，就會(huì)增強(qiáng)相互之間的合作。而聯(lián)盟和兼并、合并不同，聯(lián)盟中的各主體是相對(duì)獨(dú)立的，是一種合作中的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，會(huì)促使相互之間的合作。所以，在選擇聯(lián)盟體時(shí)，合作雙方的實(shí)力要基本相當(dāng)，這樣產(chǎn)生的差距就會(huì)較小，有利于實(shí)現(xiàn)平等、互利的競(jìng)爭(zhēng)，這也是聯(lián)盟體建立的基礎(chǔ)。另外，聯(lián)盟體內(nèi)部的建設(shè)工作也很重要，有效的制度能有效規(guī)范聯(lián)盟體各方相互之間的合作。

隨著我國(guó)社會(huì)化生產(chǎn)需要，必然要實(shí)現(xiàn)我國(guó)流通的社會(huì)化。流通社會(huì)化就是要打破傳統(tǒng)的壟斷部門(mén)，拓寬流通空間，營(yíng)造出一種完善的經(jīng)營(yíng)空間，構(gòu)建一種面向全國(guó)的開(kāi)放社會(huì)。流通產(chǎn)業(yè)的法規(guī)也應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的管理，要對(duì)流通企業(yè)有正確的認(rèn)識(shí)，以提升流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，實(shí)現(xiàn)一種和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)然，市場(chǎng)流通體系還要更加開(kāi)放，構(gòu)建一種以國(guó)有流通企業(yè)作為主體，結(jié)合相關(guān)經(jīng)營(yíng)形式、流通渠道等為輔助地位的新的流通格局。所以，我國(guó)流通業(yè)服務(wù)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，以促使流通企業(yè)深入人們生活中的各種領(lǐng)域，建成一種有效的流通網(wǎng)絡(luò)體系。

結(jié)論

綜上所述，本文認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)階段的貿(mào)易流通體制已經(jīng)不能適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展需要，這是我國(guó)貿(mào)易體制的現(xiàn)狀。因此，針對(duì)我國(guó)貿(mào)易體制的突出問(wèn)題，還有待開(kāi)展更加深入的改革。所以，新常態(tài)就是要打破舊有模式，減低商貿(mào)流通業(yè)的運(yùn)行費(fèi)用、提高效應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格。而相比較30多年前的改革，我國(guó)這次的改革更為徹底，開(kāi)放更加深入，為國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制構(gòu)建法制化的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，解決突出問(wèn)題，制定相應(yīng)的解決策略，以促進(jìn)貿(mào)易流通業(yè)更好的發(fā)展，這是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是保證貿(mào)易流通業(yè)能夠迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)的必需。不可否認(rèn)，我國(guó)貿(mào)易流通領(lǐng)域的立法并不健全，與其相關(guān)的法律制度和法規(guī)也不完善，這更需要政府針對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)的實(shí)際情況，不斷完善相關(guān)法律制度，促使貿(mào)易流通體制有法可依，實(shí)現(xiàn)最終法制環(huán)境下的商貿(mào)流通體制改革（任保平，2011）。

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