公路信息服務體系構建研究

隋毅

摘要：公路信息服務作為打造智能交通建設的重要組成，逐步得到了越來越多的關注。雖然部分省市已加快公路信息化建設，但是由于建設初期缺乏清晰的定位等原因，公路信息服務的實際應用功能受到了很大的限制。據此，文章分析了公路信息服務體系構建的主要問題和方法，進一步提出了公路信息體系的構建策略。

關鍵詞：公路信息服務體系；主要問題；對策

隨著當前信息化技術的迅猛發展，積極打造“綜合交通”“智慧交通”“綠色交通”“平安交通”已成為當前交通運輸發展的戰略任務。公路信息服務作為交通信息服務的重要組成，逐步得到了越來越多的關注，主要包括公路交通運行、營運、管理、服務等關聯的一切信息。雖然部分省市加快了干線公路信息服務建設，新建了大量公路信息設施，但是由于建設初期缺乏系統化的規劃以及清晰的功能定位，公路信息服務的實際應用功能受到很大的制約。構建符合現代特征的干線公路信息體系就要立足于公路信息服務的基本特點，明確公路信息的服務對象，整合和利用社會公共服務體系中的相關服務，透過公路信息系統及服務平臺，為信息的服務對象提供均衡、優質、高效、有用、方便的公路信息服務。

1 公路信息服務體系構建需求

公路信息服務的主要服務對象通常包括政府公路主管部門、公路生產運營管理主體、其他部門以及社會公眾等。不同的服務對象對信息服務的要求是不同的。本文緊密圍繞公路信息服務的對象的需求，分析公路信息服務屬性，按照公路信息服務資源特點，公路信息服務主要可以分為動態基礎信息、動態交通信息、靜態信息以及其他信息。其中，公路動態信息具體反映公路整體的運行狀態，主要體現在道路行駛的車流分布、結構比例等方面；動態交通信息主要包括交通限制信息、交通誘導信息等；靜態交通信息則側重于公路路產基本屬性；其他信息則能為公路信息服務對象提供其他信息的參考。具體公路信息服務需求如表1所示。

公路動態基礎信息主要包括道路車流量方向分布、道路車流量行駛時速分布、道路車流行駛路線、道路運行車型結構比例、道路擁擠情況、道路運行車輛軸載數據等，按照可能出現的道路突發情況，還需要包括道路阻斷信息、交通限制信息、交通誘導信息等。公路靜態屬性信息則更側重于公路路產路況等基本屬性，主要包括公路路網信息、公路路況基本信息、道路施工信息。為了更好地提供信息服務，公路信息服務內容還應包括氣象信息等其他信息。

2 公路信息服務體系構建的方法

構建公路信息服務體系是滿足當前信息化時代下政府部門及社會大眾對日益增長的信息綜合需求的必然趨勢。公路信息化服務體系依托信息化平臺，為必要的服務對象提供綜合的、整合的、一站式的、便捷的信息化服務。為了使信息提供更為精準，帶來更好的用戶體驗，將信息化服務進行打包，構建面向服務的公路信息系統平臺，可以為用戶推薦相應的服務，也可以由用戶自己進行定制完成。具體如圖l所示。

3 公路信息服務體系構建面臨的主要問題

公路信息服務的服務對象既包括政策制定、決策部門，又包括社會公眾，這些社會公眾往往對信息化的需求也十分迫切。當前大環境中，公路信息服務的建設主體仍舊為政府和有關事業單位，相關信息化服務運行平臺尚未建立，資金保障也略顯不足，專業技術人員也明顯缺乏，信息服務的及時性、可靠性無法得到保障。

（1）行政資源。建立有效的公路信息服務體系不僅需要統籌協調公路各單位、部門現有資源，自上而下地建立協調機制，提供優良的行政資源，才能打破現有“信息孤島”狀態。同時，還要積極協調與其他部門的資源共享，提供更多有價值、有意義的信息服務。（2）財政資源。公路信息服務在實際的應用過程中，將以社會的消費行為參與到社會經濟活動中。其中產生的信息資源流動必定消耗生產成本，需要投入大量的資金來維持信息服務的正常運作。因此，需要從國家層面建立完善的融資渠道，通過政策支持，提供刺激發展的財政資源。（3）技術資源。公路信息服務體系也是智能交通的重要組成。當前缺乏統一的標準化內容來實現行業內外數據信息的順暢流動，使得公路信息服務的質量大大降低。

4 推進公路信息服務體系構建策略

推動公路信息服務體系的構建，是當前公路行業信息化發展的方向，也是打造智能交通的重要途徑。必須堅持以社會對公路信息服務需求為驅動，以公路行業主管部門為主導力量，發動全社會力量共同參與，構建具有服務性、系統性的平臺。

4.1 完善組織機構

針對公路信息服務特點，建立相應的信息化服務組織機構，明確機構工作職責，制定信息服務方針政策，緊密與其他部門（如氣象）溝通，建立互聯互通工作渠道，充分發揮公眾力量，努力構建公路信息服務閉環結構。

4.2 建立長效運營保障

建立健全、完善的組織體系，充分整合社會資源，是實現公路信息化的重要組織保證。可以按照“統籌規劃、總體設計、試點先行”的原則，分步實施，逐步完善，通過新技術的應用，完善數據資源管理，建立相應軟硬件支撐平臺，建設具有一定先進性的網絡結構，建設相應的外場設備，做好必要的技術支持。建立健全運營維護機制，明確運維管理經費來源。

4.3 加強技術安全保障

系統安全是信息系統平臺正常運行的重要保障。要切實保障系統安全，重點從組織安全、網絡安全、數據安全、系統安全、物理安全等角度落實。

5 結語

本文重點討論了公路信息服務的特點，詳細分析了公路信息服務的對象，明確了信息服務的需求主要包括動態基礎信息、動態交通信息、靜態信息以及其他信息等，并提出了面向服務的公路信息體系的構建。同時分析了當前存在的問題，從組織機構、長效運行、技術安全等方面分析了該體系建立的方法。