失業保險制度研究述評

杜　選，高和榮（.莆田學院 管理學院，福建 莆田 3500；.廈門大學 公共事務學院，廈門 36000）

?

失業保險制度研究述評

杜選1，高和榮2
（1.莆田學院 管理學院，福建 莆田 351100；2.廈門大學 公共事務學院，廈門 361000）

摘要：失業保險制度在西方建立已有上百年的歷史，國外從經濟學、制度改革、失業保險功能上的探索比較多。研究主要集中在三個方面：對失業保險的理論研究；對各國失業保險制度改革的研究；對失業保險制度功能的研究。中國失業保險制度建立于上個世紀八十年代，國內對失業保險研究主要集中在對失業保險覆蓋面與覆蓋對象的研究；對失業保險金支付標準問題的研究；對失業保險管理監督機制的研究；對失業保險功能的研究；對國外失業保險制度進行的介紹與借鑒等。盡管學者們的研究比較豐富，但是還存在未解決的問題：失業保險理論上研究較多，能夠深化和發展理論的研究還是空白；研究本國失業保險制度改革的較多，但與國家政治經濟聯系，優化制度功能的研究還不夠。

關鍵詞：失業保險制度；失業保險功能；支付標準；覆蓋面

一、提出問題

失業保險制度的建立的目的主要是為了解決勞動者失業后的基本生活問題，為他們實現再就業提供幫助，并且通過這一制度來防止大規模失業現象，從而影響社會穩定。失業保險制度在西方建立的比較早，至今已有上百年的歷史。失業保險制度于1905年最初建立于法國，屬于自愿參加的社會保險制度。19世紀30年代的經濟危機促使一些西方國家如英國、美國、澳大利亞等工業化國家先后建立起了自己的失業保險制度，以應對當時的高失業率。

中國的失業保險制度出現于1951年，作為正式的政策建立于1986年，2011年《社會保險法》的頒布更將失業保險制度法律化，標志著中國的失業保險制度運行進入了法治軌道。雖然中國的失業保險制度法律化確定的時間比較遲，但是學者對于失業保險的研究內容卻頗豐，因此有必要對國內學者的研究進行細致梳理，通過大量的研究發現當前失業保險制度存在的問題。

二、國內學者對失業保險的研究情況

（一）關于失業保險理論的研究

國內從社會保障角度研究失業保險理論的學者并不多。有的學者認為失業保險理論是源于經濟學與社會政策。如鄭功成認為，“失業保險制度仍然被視為市場經濟條件下解決失業問題并能夠促進就業的一種較好的機制與政策選擇?！彼J為失業保障制度能夠促進失業者再就業是最好的保障制度，在失業保險制度建設上，政府和市場應該平衡發揮作用[1]。陳慶云認為，“失業保險制度設計之所以有區別，是因為設計失業保障制度時對失業率與失業人口的統計指標存在不一致”[2]。魏瑞清認為，“如何有效地控制和防范失業保險領域中的道德風險問題是完善我國失業保險制度的重要舉措”[3]。失業保險理論研究的缺陷說明了我國對失業保險研究還不夠重視，很多學者的研究還停留在問題與現象的層面，沒有上升到理論層面繼續探討。

網絡出版時間：2016-06-02網絡出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1396.G4.20160602.1522.002.html

（二）對失業保險覆蓋面與覆蓋對象的研究

高和榮、廖小航在定量分析了我國失業保險制度實施過程中存在問題的基礎上提出：“應該提高勞動者參加失業保險的普遍性，將所有勞動者都整合到現行的失業保險制度中來，做到應保盡保，從而發揮這個制度的普遍整合功能?！盵4]顧昕認為，“總體來看失業保險覆蓋面截止2004年覆蓋了不足一半的非公務員從業人員，且覆蓋率呈現下滑的趨勢?！盵5]李強在研究中國城市化進程中發現，2009年末參加失業保險的農民工僅僅占到就業農民工人數的10.99%[6]。楊方方認為將新興職業與靈活就業者納入失業保險制度是具有挑戰性的問題[7]。楊文忠認為，可以根據不同類人的特點建立不同的失業保險制度[8]。無論是對失業保險整體覆蓋面還是覆蓋對象的探討，學者們的研究尤其在實證方面忽視了失業保險制度在勞動力人口中覆蓋百分比，更缺少各類覆蓋對象的具體覆蓋程度的研究。

（三）有關失業保險金支付標準問題的探討

穆懷中認為，失業保險基數的計算，需要以上年社會平均工資的一定百分比加上固定比例40%-45%之間[9]。聶愛霞用COX比例風險回歸模型分析了廈門市失業保險對失業持續時間的影響，發現失業保險的發放期限與月發放標準與再就業的時間呈負的相關關系[10]。范君暉對上海市三條保障線的研究發現失業保險金和最低工資標準的比值大多在0.57到0.77之間，證明了失業保險金標準應低于最低工資標準、高于城鎮居民最低生活保障標準，并且存在相對穩定的數量關系[11]。梁書毓、薛惠元構建失業保險替代率精算模型，將計算結果與國內外實際情況進行比較，發現我國當前失業保險保障水平過低，長期會出現失業保險基金積累過多，建議提高失業保險給付水平，強化失業保險失業預防和再就業功能[12]。呂丹、曲展在研究世界上其他國家的失業保險制度的待遇及費率情況以后，提出我國要借鑒他國經驗適當的提高失業金、完善基金的支出結構、選擇費率調整時機[13]。孫虹、俞會新在利用28個國家失業保險制度進行比較與分析后，認為我國的失業保險有過高的保護水平，過長的等待期，我國失業保險制度的覆蓋率與失業金的水平均低于比較國家[14]。我國學者對支付標準的定量研究并不很多，原因可能在于我國失業保險支付標準與其他國家不同，采用的是固定保險金待遇的方式。

（四）對失業保險管理監督機制的研究

楊方方認為，失業保險制度的管理上，應由中央和地方政府分擔責任。中央政府需要承擔宏觀政策的制定和監督，財政上給予地方政府一定的權力；具體的管理運作，應由省級政府掌握[15]。胡云亮、劉祖德認為，目前的失業保險管理實行市（縣）級統籌，統籌層次較低，限制了失業保險制度發揮失業保險的互助互濟功能[16]。王利清認為，“失業保險的管理和監督體制的完善是保證失業保險制度順利運營的前提和基礎。”[17]

（五）關于失業保險功能的研究

呂學靜認為，失業保險改革要體現失業保險在保障生活、促進就業、預防失業三大功能三位一體。當出現經濟不景氣時，主要能夠成為穩定就業、預防失業的第一道防線?！笆紫仁瞧渥罨A的生活保障功能。周沛、易艷陽認為，失業保險制度為各種類型的失業者在或長或短的時間提供了一定數量的失業保險金，使失業者及其供養人口的生活得到了基本保障，為解決失業問題提供了一定的緩沖時間”[18]。尹慧敏認為，“一個社會如果不能保證人的最基本的生存需要，必然會導致人民的不滿，潛伏下不穩定因素，造成社會動蕩不安。失業保險應該為失業人員提供最基本的生活保障，滿足失業者的最基本的需求?！盵19]其次是促進就業功能。王延中認為，現行失業保險制度偏重失業人員的生活救濟，而促進再就業功能弱化了[20]。申曉梅研究發現，我國失業保險金用于促進就業支出的投入每年僅占總支出的10%，如北京、上海等大城市用在促進就業的投入甚至不足5%[21]。張新文、李修康認為，應該放寬失業保險規定中促進就業項目的享受群體范圍，增加能夠強化失業保險促進就業功能的支出項目[22]。周娟認為，“中國失業保險金領取時間最長24個月的設計不利于促進就業?！盵23]再次是預防失業功能。常飛、譚金可認為，失業保險制度中對富余人員安置、企事業單位裁員給予轉崗和在職培訓補貼，應成為制度中穩定就業的重要制度工具[24]。莫榮認為，失業保險基金缺少應有的長效應急機制，沒有鼓勵企業多承擔安置就業的社會責任[25]。張軍濤發現我國失業保險制度功能在某些省份雖然有所拓展，但是制度仍舊存在缺陷，希望借鑒國際經驗完善具體政策，使失業保險基金的資源得到最佳利用[26]。有專家認為：在擴大失業保險金使用范圍上，應該擴大失業保險金預防失業的支出，以保就業崗位不流失，保企業不倒閉為出發點，用浮動費率鼓勵用人單位少裁員，用失業保險基金幫助經營困難的企業穩定就業崗位[27]。

（六）對國外失業保險進行的介紹與借鑒

穆懷中對歐洲國家失業保險制度對比研究中，發現很多歐洲國家失業保險面臨的主要問題是：失業人口增加，失業率上升，政府財政過重。丁煜在研究西方各國失業保險改革研究的過程中發現，失業保險費率的提高加重了就業者和雇主的雙重負擔，促使企業勞動成本上升，造就了許多假失業者[28]。張占力介紹了拉美失業保險儲蓄賬戶，認為失業保險儲蓄賬戶制度為失業保險制度改革帶來了新氣息，為失業保險制度改革指明了一個可行的方向[29]。孫虹、俞會新在利用28個國家失業保險制度進行比較與分析后，認為我國的失業保險有過高的保護水平，過長的等待期，我國失業保險制度的覆蓋率與失業金的水平均低于比較國家[30]。黎大有、張榮芳通過研究發達國家的就業保險制度的作用后，認為我國的失業保險制度宜用就業保險制度來完善和改革[31]。

三、國外學者對失業保險的研究情況

總體上看，西方針對研究的主題主要集中在三個方面：一是對失業保險的理論研究，二是對各國失業保險制度的研究，三是對失業保險制度功能的研究。

（一）古典經濟學、勞動經濟學、信息經濟學以及福利經濟學對失業保險基礎理論的貢獻

傳統經濟學家庇古把失業人口說成是“摩擦失業”和“自愿失業”[32]。凱恩斯認為第三種失業范疇，即所謂“非自愿失業”，有大量“非自愿失業”存在，以“非自愿失業”為軸心，他探索和分析它所發生的原因，并進而擬訂救治的對策。而經濟學另一學派瑞典學派對就業的看法與凱恩斯的主張類似，認為增加有效需求，是推動經濟增長，促進就業，減少失業的主要經濟手段。實現“增加有效需求”的主要政策途徑是實施擴張性財政政策，興辦公共工程、推進社會改革，建立完善的社會保障制度和社會福利體系。供給學派的芒德爾（R．A．Mundell）、阿瑟·拉弗（ArthurGaffer）等認為，高額的失業保險津貼會鼓勵失業者延長失業時間，并誘使雇主以加劇臨時解雇的方式來組織生產，供給學派主張大幅度降低失業保險的稅率、改革稅制，削減社會福利支出，降低失業保險津貼、失業福利救濟金，嚴格限制失業人員的領受條件[33]。

勞動經濟學上，主要是研究失業保險對勞動力供需的影響。最著名的就是由費爾浦斯（E．S．Phelps）等經濟學家提出的工作搜尋理論（searchtheory），也叫職業搜尋理論，該理論的核心是講失業保險通過改變失業者保留工資水平與時間，進而影響人們的失業時間和就業狀態。Mortensen指出，失業保險具有激勵和促進失業人員積極尋找工作的雙重“資格效應”（entitlementeffect）（即失業保險金的享受資格），因此，失業保險制度具體對個人勞動供給產生的效應是不確定的[34]。Hamermesh驗證了失業保險會對個人勞動供給產生積極影響。Hamermesh認為失業保險會增強人們參與勞動力市場的積極性[35]。Berkeleian和Black等人認為，失業保險稅是工資所得稅，由企業和勞動者共同負擔，會導致勞動力的供給和需求同時下降。失業保險金對失業風險的補償，會吸引人們參與勞動力市場，增加勞動供給。在勞動力供給無太大變化，勞動力需求減少時，市場均衡工資和均衡就業水平會隨之降低[36]。Topel 和Welch認為，失業保險稅具有雙重效應，對于不會或者較少解雇勞動者的企業來說，其繳納的失業保險稅會高于解雇的雇員綜合獲得的失業保險金，失業保險稅成了企業的額外負擔，會降低企業對勞動力的需求；對于經常解雇員工的企業，被解雇員工綜合獲得的失業保險金要遠遠大于企業繳納的失業保險稅，失業保險的結果會成就企業的解雇行為[37]。

新古典經濟學派的阿爾弗雷德·馬歇爾的公民權力論認為，失業救濟表面上是提供給失業者的福利，但因其惠及所有公民，因此，每個勞動者皆有承擔和分攤社會保險義務的權利[38]。信息經濟學學者們用逆向選擇模型對失業保險存在的道德風險問題進行了分析。薩繆爾森認為失業保險是一個私人保險市場無效的例子，保險公司無法提供失業保險，是因為存在嚴重的道德風險、逆向選擇，失業風險不存在獨立性，需要政府的介入和提供失業保險。政府防止不了道德風險的發生，卻能借助全面覆蓋，擴大保險覆蓋范圍來防止逆向選擇的出現。Wang與Williamson研究了有兩種道德風險來源的動態經濟模型，這種道德風險均來源于隱藏的個人信息：一種是失業者的搜尋強度；另一種來于個人的工作的努力程度。他們用美國數據驗證模型，計算了最優的失業保險計劃，認為失業保險金最開始時要遞減，之后遞增，然后再逐漸減少[39]。

福利經濟學主要研究失業保險對個人福利的影響。意大利的學者Dalit Continia和Matteo G．Richiardia研究了個人獲得失業救濟的恥辱感對個人搜尋工作的影響，發現對領取失業救濟存在強的恥辱感的人就業機會更少，而且需要更多的社會福利[40]。Browning與Crossley利用加拿大的失業者對消費需求的研究，證明失業保險制度能夠增進個人福利，通過失業保險金補貼失業者的基本生活，能夠有效保證其基本的福利水平。失業者失業周期過長，將影響其消費水平。研究證明失業者的失業時間持續超過6個月，消費水平會下降14%左右[41]。

（二）失業保險制度在各國的改革與完善使失業保險制度由理論走向了實踐

當前各國的失業保險制度由于建立的基礎與要實現的目標不一致，大致上可以分為四種類型：強制性失業保險、非強制性失業保險、失業補助制度、雙重失業保險制度。其中實行雙重失業保險制度的國家在西方國際中占大多數，包括失業補助與強制性失業保險結合的國家，如德國和英國；實行失業補助與非強制性失業保險相結合的國家，如瑞典和芬蘭。本文將有代表性的三個國家近年失業保險制度改革的舉措作為對失業保險制度實踐性的探索。

首先，近年來美國政府對國內失業制度改革的探索主要集中在探索失業保險領取時間與最佳替代率的關系。美國的失業基金來源主要是對雇主征稅，聯邦政府并不給予財政補貼，如果州失業保險基金無法收支平衡，允許州向聯邦進行借貸。Wayne·Vroman通過對美國2009年各州失業保險基金以及失業人口狀況分析，認為需要對失業保險制度進行改革，包括：第一，改革聯邦失業保險稅的稅基；第二，為州提供財政刺激措施來增加失業保險信托基金的儲備；第三，提高獲得失業保險收益的門檻；第四，增加聯邦在失業保險與就業服務上的投入[42]。

其次，邁克爾·格瑞克通過研究認為德國失業保險制度改革弱化了俾斯麥特征。德國失業保險改革打破了德國長期堅持的傳統，即要將失業者的生活水準維持在失業以前的水平。促進就業與失業保險相結合的改革使得德國2008年6月時失業人數下降至316萬（2005年為500萬）[43]。

再次，瑞典失業保險制度改革體現了“就業第一”的目標。Bertil·Holmlund通過調研發現，瑞典的2007年到2008年的失業保險改革鼓勵了失業者接受兼職工作，賦予了兼職者同樣獲得失業保險收益的權力，雇主也必須向兼職工作的人提供失業保險，雇主和雇員都愿意參與到失業保險體系中去，但是失業保險的等同也鼓勵了一定的全職工作者放棄全職工作轉而從事兼職工作，“活動保證”計劃等措施降低了失業率。失業保險制度的改革降低了其覆蓋面，減少了工會密度。但是對瑞典失業保險政策的評估的腳步趕不上瑞典失業保險制度改革的步調[44]。

（三）西方學者對失業保險制度功能的研究使失業保險更加貼近市場需求

Daron Acemoglu和Robert Shimer認為，失業保險通過鼓勵工人尋找更高生產率的工作而提高了勞動力的生產力，同時鼓勵了公司創造了高生產率的工作[45]。William Beranek，David R．Kamerschen通過在美國與歐洲的個案研究驗證，試驗表明失業者可能會花更多的時間去尋找與其個人素質相匹配的職位，慷慨的失業福利，為失業者提供了更好的就業機會的搜索，增加了搜索工作的時間，最終產生社會效益[46]。美國的David R．Howell和BertM．Azizoglu針對美國等有些國家將失業保險支付時間延長的政策做了相關研究。他們研究了2008年至2009年增加失業福利的效果，最后得出，依據貝弗里奇曲線的變化，勞動力流量的數據表明，如果失業保險的慷慨增加了失業，是因為失業保險使勞動力更加市場化而不是減少了工人的工作動力[47]。

四、對國內外學者研究的評價

雖然國內學者對失業保險的研究涵蓋了失業保險制度的方方面面的問題，這些問題包括失業保險的發展軌跡的問題，失業保險制度本身存在的道德風險問題、覆蓋范圍狹窄與覆蓋對象不全面的問題、失業保險金支付標準確定問題、失業保險管理機制問題、失業保險制度某一方面功能缺失問題等等。這些問題的研究為其他學者深入探討失業保險制度的改革、完善和進一步發展失業保險制度奠定了基礎。但是國內學者的研究還存在以下一些空白：第一，多數文章都是從失業保險功能的一個方面入手進行探討，沒有整體上對失業保險功能進行定位和研究。第二，多數學者提出要擴大覆蓋面，將所有人員整合到保險體系中去；少數學者認為應該分別建立幾類人員的失業保險。但是具體應該怎樣整合或者怎樣分別建立的具體做法卻鮮有人繼續探討。第三，將失業保險制度分幾類人分別建立，會出現一種碎片化的狀態，管理分散，難于銜接。第四，失業保險金支付標準的探討不夠深入，僅僅考慮了登記失業人口。第五，側重國際間比較分析的較多，從經濟學或者勞動經濟學進行研究的著作較多，但是從失業保險理論上研究，能夠深化或者發展失業保險理論，乃至社會保障理論的研究基本上是空白。

國外對于失業保險的研究更是由來已久，勞動經濟學家多數注重于從微觀的角度分析探討失業保險作為失業者面臨選擇“搜尋”或“停止搜尋”的尺度問題，即一種博弈。信息經濟學者與福利經濟學者研究了每個人參與到失業保險中的權力問題。他們的研究使我們更好的理解失業保險的道德困境，更能明確認識到隱性就業、延緩就業、以及自愿失業等心理和現象的本質。這些國外學者的研究為西方國家失業保險政策制定和改革目標的確定提供了必要的參考，也為我國完善失業保險制度少走彎路提供了借鑒經驗。由于失業保險制度在西方建立的比較早，國外的學者對失業保險的研究也非常全面和深入，涵蓋的學科也比較廣泛。但是他們的研究中仍舊還存在無法解決的問題：第一，失業保險不只是經濟制度，它更多的是社會政策，很多學者關注效率比較多，基于公平去考慮的較少。第二，一個健全的社會保險制度應該將失業保險作為隱形的安全網，除了保障個人基本的消費以外，還可以保障自愿失業者進行更好職業機會的搜索，達到社會整體人力資源的最優配置。失業保險應該對失業者有多少幫助還沒有定論。第三，失業保險制度與國家政治體制、經濟發展聯系，對于怎樣優化制度，才能更好的發揮其功能并沒有定論。

[參考文獻]

[1]鄭功成．社會保障制度變遷與評估 [M]．北京：中國人民大學出版社，2002：183-184．

[2]陳慶云．中國失業保障理論與實踐若干問題探討 [J]．云南行政學院學報，2005（4）：107-108．

[3]魏瑞清．淺議我國失業保險制度中的道德風險及防范措施 [J]．社會科學論壇，2012（4）：238-239．

[4]高和榮，廖小航．我國失業保險制度的實施與普遍整合 [J]．西北人口，2012（1）：94-98．

[5]顧昕．通向普遍主義的艱難之路：中國城鎮失業保險制度的覆蓋面分析 [J]．東岳論叢，2006（3）：27-32．

[6]李強．中國城市化進程中的“半融入”與“不融入”[J]．河北學刊，2011（9）：106-114．

[7]楊方方，鄭功成．中國失業保障體系現狀和未來挑戰 [J]．甘肅社會科學，2004（2）：89-90．

[8]楊文忠．德國的失業保險與促進就業 [J]．中國勞動保障，2009 （4）：61-62．

[9]穆懷中．社會保障國際比較 [M]．北京：中國勞動保障出版社，2001：235．

[10]聶愛霞．失業保險對失業持續時間的影響 [J]．南方人口，2012 （3）：43-48．

[11]范君暉．上海社會保障三條線的數量關系分析 [J]．經濟分析，2008（7）：66-67．

[12]梁書毓，薛惠元．費率降低背景下失業保險保障水平的確定[J]．西北人口，2016（1）：63-69．

[13]呂丹，曲展．典型國家失業保險制度[J]．中國勞動，2014(10)：29-32．

[14][30]孫虹，俞會新.主要發達國家失業保險制度結構與勞動力市場表現 [J]．中國勞動，2015（7）：56-58．

[15]楊方方.關于中央政府和地方政府社會保障責任劃分的幾點看法 [J]．經濟體制改革，2003（3）：18-20.

[16]胡云亮，劉祖德．我國失業保險制度的缺陷與改進 [J]．價格月刊，2010（7）：81-83.

[17]王利清．社會資本、人力資本與牧區勞動力轉移就業風險 [J]．前沿，2011（23）：148-152.

[18]周沛，易艷陽，周進萍．社會保障概論 [M]．武漢：武漢大學出版社，2010：245．

[19]尹慧敏．社會保障制度創新研究 [M]．北京：經濟科學出版社，2009：111-113．

[20]王延中，張車偉．我國失業保險制度的主要問題與對策 [J]．中國經貿導刊，2005（11）：22-23．

[21]申曉梅．論失業救濟制度向就業保險制度的轉型及其政策探析[J]．人口與經濟，2007（3）：67-69．

[22]張新文，李修康．英中兩國失業保險制度比較研究 [J]．經濟研究，2011（3）：98-101.

[23]周娟，完善失業保險的促進就業功能 [J]．重慶科技學院學報，2012（20）：88-90.

[24]常飛，譚金可．就業保障導向下的我國失業保險制度改善探析[J]．中國人力資源開發，2012（4）：71-73．

[25]莫榮．發揮失業保險預防失業促進就業的作用 [J]．中國社會保障，2010（9）：63-65．

[26]張軍濤．對我國失業保險基金功能拓展的研究 [J]．中國勞動，2014（12）：12-15．

[27]鞏春秋.關于失業保險制度功能轉型問題的思考 [J]．山東社會科學，2014（11）：80-86.

[28]丁煜．國外社會保險制度改革漫談[J]．人口學刊，2000（5）：40-43．

[29]張占力，智利失業保險儲蓄賬戶制度:運行與經驗 [J]．拉丁美洲研究，2011（5）:60-68.

[31]黎大有，張榮芳．從失業保險到就業保險：中國失業保險制度改革的新路徑 [J]．中南民族大學學報，2015（35）：108-110．

[32]庇古．論失業問題 [M]．北京：商務印書館，1959：21-32．

[33]范家驤，高天虹．西方經濟學 [M]．北京：中國經濟出版社，1992：587-615．

[34]Mortensen D．Unemployment Insurance and Job Search Decisions [J]．IndustrialandLaborRelationsReview，1977，30（4）：505-517．

[35]Hamermesh，Daniel S．SocialInsuranceandConsumption：anempirical inquiry[J]．The American Economic Review，1982，72（1）：101-113．

[36]BlackS W，KelejianH．AMacroModeloftheU.S.Labor Market [J]．Econometrica，1970，38（5）：712-741．

[37]Topel R，WelchF．UnemploymentInsurance：SurveyandExtensions [J]．Economica，1980，47（187）：351-381．

[38]馬歇爾．公民權與社會階級[M]．倫敦：劍橋大學出版社，1950：122-138.

[39]Wang C，Williamson S．Unemployment Insurance with Moral HazardinaDynamicEconomy[J]．CarnegieRochester Conference Series on Public Policy，1996（44）：43-46．

[40]Dalit Continia，Matteo G Richiardia．Reconsidering the Effect of WelfareStigmaonUnemployment[J]．JournalofEconomicBehavior &Organization，2012，84（84）：229-244．

[41]Browning M,Crossley T F．Unemployment Insurance Benefit LevelsandConsumptionChanges[J]．JournalofPublicEconomics, 2001，80（1）：1-23．

[42]Wayne Vroman，Unemployment Insurance:Current Situation and Potential Reforms[R/OL]．UrbanInstitute，2009-2-4．[2015-11-10]．http://www.urban.org/publications/411835.html．

[43]邁克爾·格瑞克．德國：在積極和消極勞動市場促進措施之間獲取平衡服務響應及和提供的地區差異：德國失業保險制度的構架 [C/OL]//失業保險制度改革和發展研討會手冊，http:// www.docin.com/p-106638586.html，2008：109-113.

[44]Boone J，Fredriksson P，Holmlund B，Ours JCV．Optimal UnemploymentInsurancewithMonitoringandSanctions[J]．Economic Journal，2007，117（518）：399-421．

[45]Acemoglu D，Shimer R．Productivity gains from unemployment insurance[J]．SsrnElectronicJournal，1999，44（7）：1195-1224．

[46]William Beranek，David R Kamerschen．Unemployment Benefits and Unemployment[R/OL]．Social Sciences Research Network，2010-11-27．[2015-11-10]．http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm? abstract_id=1756263．

[47]David R Howell，Bert M Azizoglu．Unemployment benefits and work incentives:the US labour market in the Great Recession[J]．Oxford Review of Economic Policy，2011，27（2）：221-240．

文史研究

中圖分類號：C979

文獻標志碼：A

文章編號：1674-7356（2016）-02-0034-06

DOI:10.14081/j.cnki.cn13-1396/g4.2016.02.006

收稿日期：2015-11-25

基金項目：福建省社會科學基金課題項目（FJ2015B190）部分研究成果

作者簡介：杜選（1979-），女，山東煙臺人，講師，博士，研究方向：社會保障、社會政策。

Critical Review on Unemployment Insurance System Studies

DU Xuan1,GAO He-rong2
(1.Management College,Putian University,Fujian Putian 351100,China; 2.School of Public Affairs,Xiamen University,Fujian Xiamen 361000,China)

Abstract:UI(unemployment insurance)system has developed for hundreds of years in the West.The research mainly concerns UI theory,reform and function of the UI system.China UI system was established in the 1980s,and domestic research on UI mainly focus on UI theory,the coverage and the object,payment standard,management and supervision mechanism,UI function,introduction of foreign unemployment insurance and reference.Although the research is rich from domestic and abroad,but unresolved problems still exist.The theoretical studies are rich,but in-depth theoretical studies are rare;studies on domestic UI system reform are rich,but the studies on the optimization UI system function are not enough.

Key words:unemployment insurance system;payment standard;coverage;unemployment insurance function