論網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的私法保護

秦以平

(淮北師范大學 政法學院，安徽 淮北　235000)

?

論網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的私法保護

秦以平

(淮北師范大學 政法學院，安徽 淮北235000)

摘要：隨著人們權(quán)利意識的不斷提升，隱私權(quán)越來越得到重視。但是，科技快速發(fā)展也使得網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受到了極大的挑戰(zhàn)，侵權(quán)問題不斷刺激著每個人的神經(jīng)。當前，我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護體系尚不夠完善，尤其是私法保護制度。故此，需要在民法典中突出網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的地位的同時，通過健全關(guān)聯(lián)法律、強化行業(yè)自律、提升自力救濟能力等途徑全面保障網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；侵權(quán)；保護

一網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)內(nèi)涵概述

在理解網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)之前我們必須先對隱私權(quán)有個基本了解。隱私權(quán)的問題在古今中外都得到了人們的重視，其內(nèi)涵不可謂不豐富。雖然早在原始社會人類就萌發(fā)了用獸皮和樹葉等物遮擋身體隱私部位的意識，但是我國古代有文字記載的隱私權(quán)思想最早出現(xiàn)在《漢書》中，并被稱為“陰私”，其曰：“太子疑齊以己陰私告王，與齊忤，使吏逐捕齊，不得。”在西方的英美法系國家，隱私權(quán)被表示為“privacy”，意思為：1. State of being alone or undisturbed 獨處的環(huán)境免受干擾；2. Freedom from interference or public attention 不被公眾關(guān)注。從上文可以概括出隱私權(quán)應該是由個人信息不被非法收集、個人領(lǐng)域不被非法侵入、個人活動不被干擾等內(nèi)容組成。

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)作為隱私權(quán)在信息領(lǐng)域的延伸，目前學界對其尚未形成一致的觀點。有的學者認為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是指“公民的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，在網(wǎng)絡(luò)中享有不被他人非法侵犯和泄露(包括知悉、搜索、復制、詆毀、公開以及利用)的一種人格權(quán)。”[1]另一些學者則認為：“網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)指自然人在網(wǎng)上享有的私人生活安寧和私人信息受到法律保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復制、利用和公開的一種人格權(quán)；也指禁止在網(wǎng)上泄漏某些相關(guān)的美感信息，包括事實、圖像以及誹謗的意見等。”[2]第一種觀點實際上是在強調(diào)傳統(tǒng)隱私權(quán)中個人信息和個人領(lǐng)域在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不受非法侵犯，第二種觀點僅僅表達了不得侵犯公民在網(wǎng)絡(luò)上享有的個人生活安寧和個人信息以及不得在網(wǎng)上披露相關(guān)信息。顯然，這二種觀點都是不夠全面的。

二網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)問題興起的原因

1.隱私權(quán)的重要性。

在物質(zhì)條件越來越好的今天，人們對精神生活的追求亦越來越高，而隱私權(quán)正是保護每個人精神生活的重要力量。雖然我國學界和業(yè)界尚未對隱私權(quán)給出一個普遍認可的定義，但是隱私權(quán)的重要性卻一直被人們認可。臺灣學者王澤鑒先生曾指出：“在人格權(quán)具體化的新興個別人格權(quán)中,以隱私權(quán)最為重要。”[3]隱私權(quán)作為一項人格權(quán)，它之所以能夠得到如此高的重視，很大程度依賴于它對于自然人安身立命具有重要價值：不僅可以保障個人的私人生活空間不受他人操控，還維護著個人精神家園和心靈城堡的安全，能夠保障個人尊嚴與自由，影響著外界對個體的評估。如果一個人總是生活在“玻璃世界”，一言一行都清清楚楚地展現(xiàn)在別人的眼前，外界對其言行的反應必然影響生活質(zhì)量和精神狀態(tài)。

2.科技發(fā)展的副作用。

隨著電腦的普及、計算機技術(shù)的成熟、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進步以及各類射線科技、瞬間成影技術(shù)等的發(fā)展，人們的生活方式也發(fā)生著巨大變化，給我們帶來諸多便利的同時也使得許多個人隱私信息的安全性受到威脅。在科技高度發(fā)達的今天，技術(shù)有著無可比擬的優(yōu)越性，因此越來越多的人習慣于將個人信息、工作資料等保存在電子設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)空間里。但是我國民眾的個人隱私保護意識狀況并不樂觀，很多人對私人隱私信息范圍的理解存在偏差，對此類信息的保障亦沒有給予重視。即便部分信息存儲者采取一些保密性措施，如設(shè)置密碼、控制訪問主體權(quán)限、保障存儲介質(zhì)空間安全等，但是存儲介質(zhì)的維修、網(wǎng)絡(luò)服務商的資源優(yōu)勢以及黑客技術(shù)時刻都可能破壞保密措施的效果，使得人們的生活越來越“透明化”。

3.侵權(quán)問題日益突出。

生活中，我們時常會遇到這種情況：接到一個陌生的電話，對方自我介紹后你全然不知，但是電話那頭卻對你的姓名、年齡、職業(yè)、家庭聯(lián)系方式等信息了如指掌。也許很多人早已經(jīng)看淡了這種現(xiàn)象，但是它卻實實在在地反映著我們隱私權(quán)被侵犯的事實。隨著社會的發(fā)展，信息的價值得到了最大程度的開發(fā)與利用。因此，各類網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)問題日益嚴重，工、農(nóng)、招商三家銀行兜售客戶信征數(shù)據(jù)、360竊取用戶存儲信息……一篇篇令人發(fā)指的報道在時刻告誡大家網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)問題已經(jīng)發(fā)展到了必須重視的地步。更有部分媒體或網(wǎng)民站在道德的制高點上踐踏他人的隱私權(quán)，2006年“踩貓事件”和“銅須事件”中當事人的部分隱私信息被網(wǎng)民通過“網(wǎng)絡(luò)通緝令”形式揭露，在社會上造成了巨大的威懾力；2008年的“艷照門”事件更是轟動了整個世界。我們提倡揭露違法現(xiàn)象和不道德的行為，但是當事人的隱私權(quán)就如同犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)一樣，同樣需要被保護，否則人類僅有的一篇心靈凈土也將會不復存在。

4.保障體系不夠完善。

人們?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受到侵犯而憤憤不平的同時也在積極尋找救濟的途徑，在尋找的過程中人們發(fā)現(xiàn)我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的相關(guān)保障體系讓人極為汗顏。首先，我國的民事法律僅對隱私權(quán)保護做出了規(guī)范，并且學界和業(yè)界對這種規(guī)定頗有腹誹，法律的保護力度和保護手段都有待進一步完善；其次，目前我國仍然沒有專門性、系統(tǒng)性的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護法，這種無法可依的尷尬使得網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護工作受到很大的限制，侵權(quán)責任追究難的問題一直困擾著當事人和執(zhí)法機關(guān)；其三，在現(xiàn)行的保障體系中，公法保護的啟動標準比較嚴格，被侵權(quán)人如果擬尋求公法保護，其所付出的代價亦比較高。

三我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)私法保護體系的完善

1.民法典中確定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)地位。

由于我國現(xiàn)行的法律一直將隱私權(quán)置于名譽權(quán)框架之下進行保護，這一間接保護方式使得隱私權(quán)保護問題存在一系列困難，更不能滿足對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的充分保障。因此，建議在將來的民法典中對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律規(guī)定予以完善。首先，建議提升網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的地位，將其作為一種獨立的人格權(quán)在民法典中予以體現(xiàn)；其次，完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容，在明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)內(nèi)涵與外延的同時界定好相關(guān)詞條的概念；再次，對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的責任主體、侵權(quán)構(gòu)成、責任認證、保護方式等內(nèi)容作出明確的規(guī)定。通過高位階的民法典對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的重視，可以改善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的隱性地位，為該項權(quán)利的保護提供系統(tǒng)的、全面的、具體的法律依據(jù)。

2.完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的關(guān)聯(lián)法律。

對于隱私權(quán)保護問題，有學者曾主張關(guān)注一些容易獲悉他人隱私的特殊行業(yè)，在這些行業(yè)的專門法律中完善隱私保護制度。[4]隱私權(quán)的保護不僅僅依賴于專門性法律，還與涉及網(wǎng)站經(jīng)營者、通信服務商的法律密切相關(guān)，這些關(guān)聯(lián)法律的完善對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護同樣具有重大意義。建議梳理現(xiàn)有的關(guān)聯(lián)法律，對涉及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的條文進行查漏補缺，比如明確各類商家開展業(yè)務活動中必須保障用戶的哪些隱私權(quán)，商家搜集信息的權(quán)限和方式如何，在信息搜集過程中需要承擔哪些義務，針對敏感資料進行搜集、整理或傳輸時需要采取哪些保護性措施，違法規(guī)定需要承擔哪些責任等等，必要時還可以借鑒加拿大的隱私事件專員調(diào)查制度，[2]要求相關(guān)行業(yè)組建隱私時間監(jiān)督與調(diào)查小組。只有涉及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的各個環(huán)節(jié)都有完備的法律予以保障，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)維護工作才能更上一個臺階。

3.健全網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的行業(yè)自律機制。

雖然國家法律有著無可比擬的優(yōu)勢，但是面對各個行業(yè)其無法做到面面俱到，這就需要積極引導行業(yè)自律作為補充。美國的“OPA(在線隱私聯(lián)盟)”即是100多家公司組成的行業(yè)自律組織，其公布的在線隱私保護指引對于我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護具有重要意義。[5]基于美國的該項措施，結(jié)合我國之實際，筆者提出以下建議：首先，落實網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護政策。根據(jù)部分學者的研究我們可以得知我國許多涉網(wǎng)行業(yè)沒有自己的隱私保護政策，個別大型門戶網(wǎng)站雖有相關(guān)聲明但是也漏洞百出。[6]因此，業(yè)者依照法律和行業(yè)慣例制定個人信息資料使用政策和隱私權(quán)保護政策。[7]其次，建立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護組織。相關(guān)行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟應當成立專門的監(jiān)督委員會，各網(wǎng)絡(luò)服務商和網(wǎng)絡(luò)銷售商亦應當組建自己的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護工作小組。再次，建立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護工作考核制度，各協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護工作監(jiān)督委員會應當積極配合政府主管部門建立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護工作考核制度，對隱私權(quán)保護工作進行審查，將審查結(jié)果及時公布，強化社會對各行業(yè)、各單位的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護情況進行監(jiān)督。

4.強化個人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的自我保護能力。

除了在民法典中突出網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)地位、完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的關(guān)聯(lián)法律和健全行業(yè)自律機制外，強化個人的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護能力也是極為重要的。首先，培養(yǎng)隱私信息自我保護意識。良好的隱私保護意識是提升自我保護能力的基礎(chǔ)，每個人都應當在觀念上對個人隱私信息保護工作予以重視，形成不輕易泄露個人信息的習慣。其次，掌握與利用網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的基本技能。在使用互聯(lián)網(wǎng)的過程不要輕易導入個人照片、家庭地址、身份證號、銀行卡號等信息，同時要充分利用既有的技術(shù)資源，比如在PC、Ipad等終端設(shè)備中安裝殺毒軟件、防火墻，同時要養(yǎng)成定期查殺病毒的習慣。再次，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)遭到侵犯時的自我救助能力也是自我保護能力的一個重要方面。每個網(wǎng)民都需要了解一定的自力救濟常識，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯時要利用已掌握的知識和技能進行合法救濟，比如給網(wǎng)站打電話要求撤下涉及自己隱私的信息，必要時可以向公安機關(guān)報警或提起訴訟。

參考文獻

[1]張樊.企業(yè)電子商務中的法律風險及防范[M].北京:中國法制出版社,2007：54．

[2]趙華明.論網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護[J].北京大學學報(訪學、進修教師論文專刊),2002:165,168．

[3]王澤鑒.人格權(quán)的具體化及其保護范圍·隱私權(quán)篇(上)[J].比較法研究,2008(6):1．

[4]王麗萍.息時代隱私權(quán)保護研究[M].濟南:山東人民出版社,2008:371-374.

[5]張秀蘭.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護研究[M].北京:北京圖書館出版社,2006:120-128.

[6]楊金丹.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護[D].長春:吉林大學,2003:123-124.

[7]朱家賢,蘇號朋.e法制網(wǎng)——網(wǎng)上糾紛·立法·司法[M].北京:中國經(jīng)濟出版社,2000:30．

Class No.:D913Document Mark：A

(責任編輯：蔡雪嵐)

On the Protection of Network Privacy Right by Civil Law

Qin Yiping

(Politics and Law Department , Huaibei Normal University, Huaibei, Anhui， 235000，China)

Abstract：With the continuous improvement of people's right consciousness, more and more attention has been paid to the right of privacy. However, the rapid development of science and technology has also made the right of network privacy faced some challenges . At present, the network privacy protection system of China is still not perfect, especially in the protection of private law. Highlighting the status of the network privacy in the code of civil law and perfecting the related laws, strengthening the self-discipline of the industry, enhancing the ability of self remedy are what we have to do.

Key words：network privacy right；infringement；protection

中圖分類號：D913

文獻標識碼：A

文章編號：1672-6758(2016)03-0049-3

作者簡介：秦以平，在讀碩士，淮北師范大學政法學院。研究方向：法社會學。