產權視角下資源型國有企業資產管理深化改革研究

付云

[摘要]當前資源型國有企業的資產管理存在一定的問題，本文基于產權視角下，提出了明晰產權統一管理，改革現有資源型國有資產產權制度，不斷完善約束激勵制度，建立科學定價體系四個措施，希望借此能夠深化資源型國有企業資產管理的改革，促進資源使用效率的提升和可持續發展，實現社會效益最大化。

[關鍵詞]資源；國有資產；深化改革；可持續發展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607034

1導言

豐富的自然資源有助于促進我國經濟發展、提高人民生活水平。但是隨著人口增加、經濟增長速度加快，自然資源承壓能力面臨挑戰。而資源性國有資產的流失、資源利用率不高是一大因素。主要原因是資源型國有企業資產管理體制的缺陷。文章結合筆者工作實際，基于產權視角下提出深化資源型國有企業資產管理改革的舉措，借此為國有企業的改革發展提供一些建議和參考。

2資源型國有企業資產管理存在的問題

21權責不清

我國憲法明確規定：自然資源屬于全民所有，國家代表人民行使對自然資源的所有權，其任何個人、組織都沒有權利隨意處置自然資源。只有國家權力機構能夠作為這些自然資源的最高、最終代表。但是，我國的資源型國有資產分散在各級部門、政府中，涉及自然資源管理的行業包括了水利、煤炭、金屬、石油、國土、農業、海洋、旅游、環保、規劃等，這些行業分屬不同行政部門管理，一定程度上又隸屬地方政府管理，由地方政府和當地的資源型國有企業進行獨立決策。……