高校后勤集中采購模式分析

[摘要]近幾年來，隨著高校辦學規模的不斷擴大，教育資金投入越來越多，一般規模的高等院校物資采購量每年少則幾千萬元，多則上億元。實行集中采購是黨中央、國務院作出的一項重大決策，教育部也多次下文要求高校后勤物資實行集中采購，是大勢所趨。本文嘗試從高校后勤各種采購模式中進行比較，探究集中采購模式的監督管理制度，充分發揮集中采購模式的優越性，促進高校后勤管理上的完善。

[關鍵詞]高校后勤；集中采購；采購模式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201608082

隨著國家對教育的重視，高校校園不斷擴建，招生的學生數量越來越多。前期教育的投入與后期學生的培養，都與高校后勤物質保障息息相關。大量資金的不斷投入，會出現諸如腐敗等各種問題。那么，一個能夠既能防止腐敗，又能低成本高效地服務廣大師生的后勤采購制度——集中采購模式，應運而生。本文嘗試從集中采購的定義，集中采購與其他采購模式上的優越性，以及采取如何更好的措施進行集中采購三個方面進行探討。

1高校后勤集中采購模式

集中采購模式出現最早出現于歐洲的超市行業。理論界對集中采購的定義不一而同，比較權威的定義從集中采購與分散采購模式兩者的區別來切入。所謂集中采購模式，就是指采購的各個環節，都是由專職采購人員統一進行商品的采購及其相關的環節，其他各個部門及其人員只是起到配合的作用。集中采購模式又分為各個環節，比如前期統一計劃采購物品清單、統一洽談采購商、統一議價商品，后期統一處理商品瑕疵、產品升級服務等。

例如舉辦公用品的采購。各個學院上報所需物品的清單，由后勤獨立專職的人員進行商品的采購，然后統一發放和分配。當出現使用問題的時候，后勤專職采購人員負責后續服務的跟進工作，不需要各個學院自己去協商，只要將情況報送后勤即可。這樣，不但可以提高工作效率，更可以保障商品的質量和服務質量，為學校創造更大的利益。

2高校后勤集中采購模式的優越性

21集中采購有利于統籌計劃

市場采購是解決非計劃分配供需的一種主要手段，特別是零星維修材料的采購，是一項非常細致、限時性強的工作，既要考慮目前的市場變化，抓住時機及時進貨，又要考慮到零星維修的應急需求，保證供應，保障教學工作的順利進行。同時，還要防止積壓，造成經費墊支緊張的問題出現。所以，必須掌握校內各科隊的近期需求、長期使用的規律和市場動態特點，有計劃的安排采購，有效的掌握資金開支情況。

22集中采購能夠降低成本

集中采購是經批量購買為主體的購物方式，可利用這一優勢，降低進價。后勤采購從分散到集中，收到了良好的社會效益和經濟效益，為辦好總務大后勤起到了應有的作用。

23集中采購有利于廉政建設

在市場經濟還不夠完善的情況下，以權謀私，錢權交易的現象依然存在，特別是我們采購的對象，絕大多數是承包商和個體戶，他們為了賺錢，會不擇手段的拉攏采購人員，再加上一些親情關系，使一些經不起考驗的采購人員稍有松懈，就會陷入泥坑，甚至發展到合伙同謀，侵吞公物。集中采購購買的貨物是經過多家貨物比較、選擇的，集中群體意見拍板的，若搞不法行為，容易暴露。所以，集中采購可以促進廉政建設，防止一些意志薄弱者失足。

24集中采購有利于財務監督

對高校財務的監督歷來都是社會關注的焦點，由于高校特殊的教育作用，因此發生高校腐敗的，更能觸動社會群體的憤怒。[1]基于以上的問題，要積極防范高校腐敗的發生。而集中采購制度更能夠將腐敗現象遏制在萌芽狀態。集中采購制度的公開化、透明化以及監督的便利化，都使得高校更樂于采購。

25集中采購可以節省人力物力和費用

我們利用人員和車輛集中的優勢，省下的人員可以充實到別的崗位上去，并且充分發揮車輛集中使用的優勢，避免了各單位自行采購分別用車的弊端，也減輕了運輸隊派車緊張的狀況，節省了許多重復性開支，為整個后勤能節余一筆可觀費用。

3完善高校后勤集中采購模式的具體措施

31建立健全管理規章制度

若想起到真正的效果，任何采購模式的使用都應該配有健全完善的規章管理制度。對于集中采購模式的后勤采購來說，更是需要一定的規章制度予以保駕護航。因此，我們在使用集中采購模式的同時，還要積極建立相關的管理規章與制度。比如，首先應當明確基本的采購范圍和采購原則。其次，在大的方向下，應該建立詳細的采購方式、采購程序和采購制度執行要求。最后，要建立相關的信息共享和權限管理制度。

32加強隊伍建設，提高采購人員的素質和水平

任何好的制度，都需要合適的有相應專業水平的人員執行才能取得良好的效果。加強采購專業人員的思想教育與業務水平教育勢在必行。[2]首先，要加強執行采購人員的思想教育，必須高度認同馬克思主義下的社會主義中國，培養優秀黨員。其次，要加強相關采購人員的專業水平，所謂聞道有先后，術業有專攻。優秀的專業知識人員更能夠起到良好的執行效果。最后，要加強采購人員素質，為促進廉政建設提供必要條件和基礎。

33構建互動監督機制

集中采購工作是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的工作，如何實現規范和效益的雙贏，如何有效防止腐敗現象的產生，如何贏得使用部門的支持等問題都需要我們去認真研究和探索。[3]權力需要監督，沒有監督的權力會變成猛虎和野獸。因此，建立健全集中采購模式，最重要的一個環節就是要建立健全權力監督機制，把權力關在牢籠里。要從采購部門、使用部門、供應鏈三個方面進行有效監督與預防。此外，還有注意使用新聞網絡的監督，注意各個主體間的相互關系，注意發動群眾，即廣大師生對集中采購模式的有效監督。要設立舉報電話、投訴箱等多種形式，建立行之有效的投訴舉報機制，強化后勤物資采購透明度建設。

參考文獻：

[1]王玉高校后勤集中采購模式的思考[D].杭州：浙江大學，2013

[2]陳設高校后勤集中采購實踐研究[M].哈爾濱：哈爾濱出版社，2014：44-48

[3]徐桂華高職高校后勤集中采購模式淺析[J].科教研究，2014（5）：44-48

[作者簡介]王黎波（1970—），男，遼寧東港人，漢族，遼寧師范大學后勤集團配送中心經理。