國際經貿規則變局中的中國角色

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國際經貿規則變局中的中國角色

2015年年末，菲律賓終于也宣布加入亞投行。阿基諾是奧巴馬一手栽培出來的亞太再平衡對抗中國的重要棋子，如今也背美而去。

談論起美歐等國以不承認中國市場經濟地位來要脅中國，全國人大外事委員會主任委員傅瑩曾在2014年1月31日在出席第50屆慕尼黑安全會議期間表示，歐盟一直不承認中國的市場經濟地位，但現在中國貿易額已經排在世界第一位，承不承認還有什么意義？

中美博弈國際貿易新規則

美國攔阻歐盟，不給中國市場經濟地位

2015年12月29日，英國《金融時報》報道稱，近日美國警告歐盟國家，不要給予中國市場經濟地位，因為這將妨礙歐美國家采取措施阻止中國向其傾銷廉價商品。一石激起千層浪。

一旦一國被當作非市場經濟體看待，那么該國企業在遭反傾銷調查時，將遭受一種歧視——在確定其傾銷稅率時將選取替代國的產品價格與出口國產品出口價對比來確定傾銷幅度。

中國大陸的非市場經濟地位問題源于當年加入世界貿易組織（WTO）時簽訂的《入世議定書》。當時《入世議定書》第15條規定：“在針對來自中國的產品發起反傾銷調查時，并不自動用中國產品國內價格作比對價格，而是選擇第三國產品價格，即替代國價格作對比價格，這種待遇保持15年。”

也就是說，入世并未使中國大陸自動獲得市場經濟地位。因此，在中國入世承諾的15年非市場經濟地位的期限未滿前，歐美國家仍可在反傾銷調查時以非市場經濟對待我國大陸出口企業，最典型的例子是2013年歐盟針對我國大陸光伏企業展開雙反調查，高額的反傾銷稅幾乎使我國大陸光伏產業面臨破產。

據統計，到目前為止已有包括俄羅斯、巴西、新西蘭、瑞士和澳大利亞等在內的81個國家承認中國市場經濟地位，但是包括美國、歐盟、日本和加拿大在內的多個國家和區域經濟組織至今仍未承認。

到2016年11月，中國加入WTO將滿15年，中國將自動獲得市場經濟地位，但歐盟遲遲不做出明確表態，而美國又跳出來橫插一杠，可見西方國家向來對發展中國家的經濟發展心存芥蒂。

一旦歐美承認中國的市場經濟地位，意味著它們將更難抵御中國的低價商品。

據測算，如果2016年底，中國獲得了市場經濟地位，歐元區將損失70億歐元。

美國的恐懼比歐盟更甚，由于美國貿易體制中的種種沉疴，使得中美貿易中美國企業的價格競爭力更不具有優勢。

正是出于這個原因，美國前不久大張旗鼓搞了沒有中國參與的TPP（跨太平洋戰略經濟伙伴協定）和TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協議）。

美國圍堵中國,中國另建“朋友圈”

其實，美國為了維護在世界經濟事務中的主導權，近年來一直努力推動橫跨兩洋的TPP和TTIP談判，確立新的規則體系。

在WTO成立20周年之際，第十屆部長級會議于2015年12 月15日- 18日在非洲東部的肯尼亞舉行，此次會議成果將對WTO在全球治理中的作用產生重要影響。

在WTO框架下的多邊貿易談判受阻的情況下，以FTA（自由貿易區）為代表的多邊和區域性貿易安排在全球迅速增加，各類貿易談判的議題重點均涉及新的制度和規則的制定，代表了未來國際貿易談判的發展方向。

為應對美國的TPP，中國提出了以近鄰、周邊以及友好國家和地區為基礎的FTA戰略，并提出了“一帶一路”。中美兩國在21世紀國際貿易規則制定上，既存在激烈博弈，也存在合作的空間。

美國主導的TPP是擁有8億人口、GDP約占全球近40%的巨大自由貿易圈，一旦生效，將不僅給中國貿易轉移帶來壓力，也必然會對亞太地區乃至的全球的貿易投資體系產生重大影響。

TPP同美國正在與歐盟談判的TTIP，說明美國正在構建一個以美為主、橫跨兩洋的新貿易投資體系。前不久英國《金融時報》稱，美國“抗議力度太強，反而顯得做賊心虛”。打著政治幌子的TPP，其實質是華盛頓軍事重返亞洲的經濟補充協議。

但沒有中國的參與，美國的利益也不會獲得最大化。據美國智庫測算，TPP只能使美國2025年的貿易增長約4.4%，而中國參加的FTAAP（太平洋區域協定）將使美國的出口達到增長20.5%的高水平。中國的廣泛市場具有巨大的魅力，所以最終美國必須與中國合作。

事實上，中國也在努力建設自己的FTA網絡。中國已與東盟、智利、瑞士、新西蘭、韓國、澳大利亞等22個國家和地區達成14個自貿協定；在12個TPP成員中，有8個國家以不同形式與中國建立了FTA關系。

持開放態度，中美經貿合作仍是大趨勢

雖然TPP有排斥中國之意，但中國政府對TPP持開放的態度，并不排除未來在條件允許的情況下，考慮加入TPP協定。

當前中美關系早已超出雙邊范疇，越來越具有全球影響力。據中國海關統計，去年1- 11月，中美貿易額達5080億美元，較上年同期增長1.1%。

其中，中國自美進口1338億美元，同比減少6.5%，對美出口3742億美元，同比增長4.1%。美國仍是中國對主要貿易伙伴中出口增長最多的國家之一。

BIT（中美雙邊投資協議）談判現已進入快車道。2015年9月，習近平主席對美國進行國事訪問，雙方重申把達成一項高水平投資協定作為雙邊經貿關系的最重要事項的共識。

中美之間已經完成了BIT文本的談判工作。該協定達成后，中美兩國企業開展經貿合作將享有更多優惠政策，并得到更完善的法律保障。BIT將對雙方乃至全球的投資格局產生深遠影響。

因此中國“不挑戰”現有的國際秩序不等于束手就縛。即使美國與日本等國日后利用TPP打壓中國，也無需大驚小怪。

據經合組織最近發布的主要經濟指標顯示，2007年至2013年，中國商品貿易總額增長1.986萬億美元；而相比之下，同期美國商品總額只增長7410億美元，歐盟為1.024萬億美元，日本則為2140億美元。如此比例，已不是2007年的形勢。今時不同往日，再拿以前的思維來威脅中國，恐怕只成世界笑話。