論20世紀初美國“滿洲開發計劃”的肇始——以《司戴德文件》為中心的考察

梁 大 偉

(大連理工大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116024)

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論20世紀初美國“滿洲開發計劃”的肇始
——以《司戴德文件》為中心的考察

梁 大 偉

(大連理工大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116024)

[摘要]20世紀初美國的“滿洲開發計劃”貫穿了晚清與民國兩個中國社會轉型的重要歷史時期，該計劃肇始之初，其實際執行者即后來作為美國遠東司代理司長、“四國銀團”總代表的司戴德通過與羅斯福接觸，謀得奉天總領事之職位，并在其授意下考察了俄滿邊境的政治、經濟、軍事及文化情況，為其提供了重要的《俄滿考察報告》；后來，司戴德又覲見了時任美國陸軍部長的塔夫脫，呈遞了《海參崴之行備忘錄》。他所有這些做法的最終目的是希望改變美國政府既定的遠東政策，希望在政府干預下實現美國對中國東北的投資及借款，即為“滿洲開發計劃”的推行創造條件。

[關鍵詞]美國；遠東政策；滿洲開發計劃；進步時代；司戴德

威拉德·迪克曼·司戴德(Willard Dickerman Straight)是美國“進步時代”*進步時代(Progressive Era)是以進步主義運動(Progressivism Moment)為特征的被稱之為美國國家“現代化轉型”的特殊歷史時期，始于19世紀末至20世紀風行北美的一種政治運動和意識形態，即進步主義運動。此時，美國社會運動和政治改革浪潮風起云涌，幾乎遍及社會各個領域，各種政黨及社會組織紛紛成立。進步主義改革派星羅其中，他們擁護福利國家和反托拉斯法，努力改革美國政治程序，導入總統初選制和無黨派選舉制，努力降低政治角頭的勢力，披露腐敗并建立公共管理制度管理對公共資源的壟斷事業。同時，他們還是兒童勞工法、公共教育和婦女投票權制度改革和制定的驅動力量，在1913年美國第17憲法修正案(參議員直選制)和1920年美國第19憲法修正案(婦女聯邦選舉投票權)的撰寫和批準方面有突出貢獻。進步主義運動具備功利主義特征，其政治目標是建立一個尊重民權的社會，關注的并非社會形態是否盡善盡美，而是社會的運行能否讓人民感到快樂和滿足，這一時期通常被稱為進步時代。進步主義運動的主要倡導者和理論家，20世紀初美國對中國東北財政和外交政策的實際執行者之一。他作為美國駐奉天總領事、美國遠東司代理司長、四國銀團駐華總代表等角色直接參與了新法鐵路借款、錦璦鐵路借款、東三省改制、東北鐵路“中立化”計劃、幣制實業借款等一系列美國與中國東北交往的重大歷史事件，力圖實現政府干預下的美國對中國東北的投資及借款，即所謂美國“滿洲開發計劃”*“滿洲開發計劃”是“進步時代”美國現代化轉型時期遠東政策中極具代表性的國家全球經濟戰略之一。該計劃歷經羅斯福、塔夫脫及威爾遜三屆總統任期，是美國繼“鍍金時代”國家基本完成資本原始積累后，國家主導下的對華經濟政策。即借政府“有形之手”融資，高筑關稅壁壘，使美國資本染指中國東北，參與列強在遠東的角逐，打壓日本與俄國的勢力，對中國實行“銀行和鐵路征服”為主的所謂“和平經濟滲入”政策，力圖實現美國對中國東北的經濟掠奪，進而監管中國財政并最終控制中國經濟命脈，以提升美國的遠東影響力，確立并鞏固其世界大國國際地位的龐大計劃。。該計劃肇事階段，司戴德可謂費盡心思。首先，他討好時任總統西奧多·羅斯福(Theodore Roosevelt)謀得奉天總領事之要職；其次，在其授意下考察了俄國和“滿洲”邊疆的政治、經濟、軍事及文化發展狀況，為羅斯福提供了一份條理清晰和數據翔實的報告；最后，覲見時任美國陸軍部長的威廉·霍華德·塔夫脫(William Howard Taft)(后于1913年3月4日成功入主白宮)，呈遞了《海參崴之行備忘錄》，其中有關于日本對中國東北政治和經濟控制的21項重要指控。此兩項重要史料現完整藏于康奈爾大學圖書館的《司戴德文件》之中，筆者在閱讀《司戴德文件》及其中的《俄滿考察報告》、《海參崴之行備忘錄》基礎上，結合司戴德本人早期往來信札及《美國外交文件》，試圖對20世紀初美國“滿洲開發計劃”的肇始及當時美國對中國東北的財政及外交史事做一梳理及初步分析。

一、司戴德謀得奉天總領事之要職

司戴德1901年康奈爾大學畢業來到中國，在南京學習半年漢語后便被赫德看重調任海關成為實習譯員，后又成為赫德的秘書。日俄戰爭期間則主動辭離海關改任路透社記者采訪戰爭新聞，戰后又被美國政府指派成為朝鮮副領事。1905年11月，美國駐朝鮮領事館關閉后，他跟隨摩根(Alastair Morgan)到哈瓦那履職，摩根為其提供的是與原駐朝鮮使館同樣的職位，但司戴德內心并不希望離開遠東，所以寫信給赫德申請重新回到海關工作，遺憾的是并未得到回復。他最終決定接受邀請前往古巴。1906年1月15日，司戴德從橫濱(Yokohama)出發前往哈瓦那，10月初回國，此間發生的事情《司戴德文件》并未記錄，但我們可以從摩根日記中得到信息：“在日本停留幾周后，司戴德和我回到美國，在愛麗絲·羅斯福和尼古拉斯·朗沃斯(Nicholas Longworth)結婚前抵達華盛頓。因總統與美西戰爭(Spanish-American War)有很深的淵源，他們(愛麗絲夫婦——作者注)希望能獲準去古巴度蜜月。當時，美國政府在哈瓦那并沒有使領館，設若這位‘皇家公主’需要適當的安置，新任大使就必須為其提供妥善的和與之匹配的適合居所。”[1]197司戴德敏感地捕捉到這難得的接近總統的機會，他沒有等到在美國的婚禮儀式開始就提前到了古巴，在極短的時間內弄到了馬里亞瑙(Marianao)的伊達爾哥別墅，并在當地最著名的泰勒哥拉弗酒店的唐娜·皮拉爾(Donna Pilar)的協助下購置了各種家具及生活用品并陳設井然，而且雇傭了仆人。在愛麗絲·羅斯福婚后第三天，這對新婚夫婦就被順利的安頓在預先準備好的別墅里，也就是后來摩根在哈瓦那四年全部任期內的辦公場所。接下來，司戴德和摩根還陪同這對新人，在西美鐵礦(Spanish-American Iron Mines)經理的帶領下，逛遍了哈瓦那所有的歷史遺跡，甚至騎馬從德奇麗(Diqueri)前往圣地亞哥(Santiago)。這段時間，司戴德一直侍從于愛麗絲·羅斯福夫婦的鞍前馬后，直到他第二年夏天返回美國。而后，他就被“以特殊的方式”任命為美國駐奉天總領事。眾所周知，美國全面加強其駐中國東北領事館的管理始于20世紀初，最主要的目的是更好地管理美國商品在此輸出與從中獲利，因此，奉天總領事館的成立顯然說明政府愿意給予他的“遠東政策執行者”們更大的權利，更大的空間，讓他們發揮更大的價值。而司戴德26歲即被委以要職，更是引人艷羨。

司戴德在1906年6月18日寫給大學好友亨利·舍爾科夫(Henry Schoellkopf)的信中體現出他當時狂熱的心理狀態：“我已接到就任奉天總領事的喜報，這何等難以置信！我為此興奮不已，領事局局長凱爾(Carr)幾天前來信說，我可能會被派至青島(Tsingtau)，正像你所了解的，那是德國在遠東的通商口岸，而我更喜歡去‘滿洲’工作，那里即將設立的是我們國家總領事館，更重要的是，目前在中國，除北京之外，一場遠東史無前例的巨大的風暴在奉天正山雨欲來。我因責任重大而惶恐不安，但這是我渴望已久的一次創造奇跡和突破自我的機會，我當義無反顧。如你所言，如果想了解戰爭，最好的方式是親臨前線。每個人都希望通過自己的努力去發現真相，但不意味著每個努力發現真相的人都可以發現它。”[1]200司戴德的好友之一，進步主義理論家赫伯特·克羅利(Herbert Croly)對他的評價是：“他習慣于提前規劃其職業生涯的下一個目標，并有計劃地付諸實施。對循規蹈矩和按部就班的私人秘書職位不感興趣，在接受這一任命的時候就表現出極端的不情愿。他急切的盼望著回到中國，而這一夙愿一旦實現，他的首選之地無疑將是‘滿洲’。”[1]200

司戴德逗留美國期間，曾不止一次的到牡蠣灣(Oyster Bay)拜訪羅斯福，與他討論時政、社會、自己的理想及中國為美國年輕人所提供的難得機遇。羅斯福對這位性格執著、對未來充滿幻想、道德感極強的美國年輕人青睞有加。事實上，當時美國進步主義運動中“相當一部分改革派在改造美國社會的同時，以極大的精力推進美國的海外擴張事業。他們是種族優越論、美國文化優越論的信奉者，深信美國的民主制與文化價值觀念必定傳播到世界各地，美國的剩余產品必須擁有廣闊的海外市場，美國必然要在世界事務中爭得與其經濟實力相當的地位”[2]97。而羅斯福總統也是當時著名的進步主義運動代表，市政改革的先驅人物之一，他明確主張“企業與政府合作，接受政府的管理。”[2]971906年5月，羅斯福親自簽署批準了理查德·哈丁·戴維斯(Richard Harding Davis)給國務卿魯特的關于推薦司戴德擔任駐華領事的信。

二、司戴德《俄滿考察報告》及其價值

1906年10月3日，司戴德和尼爾森·費爾切爾德(Nelson Fairchild)抵達奉天。他們是從倫敦出發，途經圣彼得堡和莫斯科，穿越西伯利亞大鐵路和哈爾濱到此。這路線是在羅斯福的建議下選擇的，因為總統希望獲得包括關于俄國、西伯利亞和北滿(Northern Manchuria)的政治、經濟、軍事及文化狀況。1905年至1906年俄國國內革命風潮對俄國政權的影響，日俄在“滿洲”利益爭奪的進展程度及清政府對美國的態度等信息，為美國遠東政策提供現實參考。司戴德深知為國家提供有價值的情報是領事機構最主要的工作，而對于當時的美國國家發展而言，再沒有比為美國政商兩界提供經貿信息更重要的事情了。10月15日，他將自己的俄滿考察情況寫成一份詳實的報告，通過國務院呈遞給羅斯福，報告了中俄邊境的現狀、俄國國內形勢及日俄對中國東北分區占領和統治方式等一系列問題，這份報告對羅斯福政府的遠東政策調整產生了深遠影響。

司戴德在報告中指出，從西伯利亞進入中國，沿途村鎮受戰爭影響較大，民生凋敝，管理混亂，但鐵路設施基本完好，運行順暢，營運價格低廉。但“戰爭期間進入‘滿洲’的俄國軍隊戰后并未全部撤回本土，而是集結于伊爾庫茨克(Irkutsk)、赤塔(Chita)、斯列堅斯克(Stretensk)、哈巴羅夫斯克(Habarovsk)等俄滿邊境附近，車里雅賓斯克(Cheliebinak)到哈爾濱沿線有東西伯利亞的部隊重兵把守和定期巡邏，普里莫爾斯克(Primorsk)、烏蘇里江(Ussuri)區域及伊爾庫茨克等地甚至可以看到東突厥斯坦(Turkestan)的狙擊手和哥薩克的炮兵。并且，在赤塔設有獨立的軍事據點，兵營和倉庫已竣工并交付使用，還修筑了戰壕和路堤，炮兵和工兵隨處可見，顯然這一范圍在俄國控制之下。從伊爾庫茨克到車里雅賓斯克(Cheliabinsk)的鐵路已經從兩端開始同時修建。環貝加爾湖(Lake Baikal)通往南部的鐵路議案已被提請并討論通過。另外，從斯列堅斯克到哈巴羅夫斯克(Khobarovsk)的工程也即將動工，只需適時稍加拓展，在建的環湖鐵路與卡里莫斯卡亞(Karimskaya)之間就可以順利實現對接，而這里恰好是離開中國橫穿貝加爾湖鐵路的重要依托。”[3]65-68司戴德言簡意賅的表明三個問題：其一，俄國侵吞中國東北的步伐并未因日俄戰爭的結果而放緩，反而有加快的跡象；其二，俄國修筑鐵路的真實目的不在經濟而在軍事，經濟及外交都是服務于軍事占領的手段而已；其三，中國東北鐵路發展空間廣闊，投資潛力巨大，政府完全可以為美國人民在中國東北的利益做一些冒險性的嘗試。

司戴德還分析了俄國的國內形勢、日俄戰后兩國關系的變化及當時遠東格局變化對美國的影響。“俄國控制蒙古已是既成事實，但他們貪得無厭，仍試圖繼續推進。俄國覬覦遠東由來已久，絕不會輕易改變既定政策，更不會輕易因挫敗而放棄，這對于美國的遠東利益極端危險。俄國的國內革命狀況于美國而言并不樂觀，爆發顛覆式社會混亂的幾率很小。從哈爾濱、寬城子(長春——作者注)到‘南滿’，俄國對日本的仇視日盛一日，兩國間形同水火，互相妥協和重啟談判的可能性微乎其微。英日同盟不過徒有其表，英國不會漠視日本的不忠行為，這一罪惡的聯盟瓦解之日，即是俄國‘收復失地和一雪前恥’之時。”[3]55-56在他看來，修筑鐵路是俄國對中國東北經濟滲透的最典型特征之一，這種滲透與其說是希望通過租賃遼東半島來實現，倒不如說是希望通過修建哈爾濱到大連的鐵路來實現。但事與愿違，“戰后，俄國獲得了哈爾濱至長春的鐵路，而日本卻占據了長春至大連以及大連至牛莊(營口——作者注)和旅順的鐵路，還有奉天到安東的支線。他們還占據了所有俄國人曾開采的礦業、建設的民居、交易的商號等，并迅速建立起了完備的郵電系統。”[1]209事實是當時日本政府有計劃、有步驟地鞏固和擴大其從《樸茨茅斯條約》中獲得的經濟及政治優勢，行使其因戰后得來的特權并排除外國競爭，包括蕩平來自于各國的貿易障礙，完全占有“滿洲”市場，開發原材料資源以及通過通訊手段獲得各種無形的利益。同時，“洶涌而來的日本移民潮席卷‘滿洲’，他們在鐵路沿線定居……顯而易見，與‘滿洲’相比，朝鮮無論在政治上還是在經濟上都毫無任何優勢可言，‘滿洲’的農業資源、礦藏、原材料為日本的制造業提供了廣闊市場，(而作為日本)通過修筑鐵路進行經濟掠奪則更是具有明顯的地域優勢。遺憾的是，這里卻幾乎沒有美國的貿易，除了尚具規模的美孚石油公司*1882年約翰·洛克菲勒(John Davison Rockefeller)創辦，是當時世界上首屈一指的跨國公司。成立與發展初期曾經經歷“煤油時代”，即從原油中所提煉的煤油僅作照明之用，這一時期，美國、俄國等西方國家國內需求有限，大量的石油產品(主要是煤油)在19世紀70年代輸往中國。在20世紀初的中國東北的經營，先是利用買辦關系網銷售，后逐漸開始完善和建構西方式的直接營銷體系。是當時在華的美國企業最具影響力的企業之一。和英美煙草*英美煙草公司(British American Tobacco plc LSE：BATS)，成立于1902年，總部位于英國倫敦，目前是世界第二大煙草公司。擁有“三五”、“健牌”、“登喜路”、“總督”、“希爾頓”等香煙品牌。1902年成立當年即收購原花旗煙公司的上海浦東煙廠，在華制造和銷售香煙。后陸續在天津、漢口、鄭州、青島、哈爾濱、沈陽、營口、香港等地設立11個工廠。1934年在上海設頤中煙草公司，1937年產量占當時中國地區的70%以上，在當時中國卷煙制造和銷售上處于統治地位。由美國人詹姆斯·杜克(James Buchanan Duke)任首任主席。公司之外，美國商業在此幾乎不具備任何影響力。并且，這兩個公司也正面臨來自日本在大連港運輸而來的免稅貨物的巨大壓力而近乎入不敷出。”[1]209-210

司戴德還考察了哈爾濱、長春、四平等地的人口、教育和軍事狀況，為羅斯福提供了上述地區的人口數字，如當時哈爾濱約有10萬中國人，俄國和德國移民雜居其中，基礎設施僅存陳舊的鐵路、落后管理機構、醫院、軍隊以及少得可憐的制造業，日本工商企業明顯有先行占領，而后取而代之的趨勢。他還偷偷潛入一個叫做“軍隊”(后稱莫斯科兵營)的地方，將考察結果寫入報告，“150余座老式建筑被用作軍官的住所，沿街而走，雙側各有44排兵營，加上3至6個建筑，至少可容納3萬人或一個獨立軍團，兵營磚砌而成，每個單元可容納200人，就近有一個巨大的儲備倉庫，可提供豐富而穩定的食物供給，軍事設施沿鐵路線形成網絡，大有虎踞龍盤之勢。”[3]67他強烈譴責日本違背《樸茨茅斯條約》，對包括美國在內的所有外國商團實行歧視政策，不允許美國公司進入日本占領區進行貿易，并打出“南滿僅為日本人所有”的旗號迅速占領公主嶺至奉天沿線，壟斷南滿鐵路的貨運。致使除日本以外的各國商品，經常被錯運或延誤，美國貨物商標被借用、假冒和篡改的情況更是司空見慣，甚至各國領事館的郵件也必須經日本郵局中轉，往往被非法拆閱。他認為，日本希望用占領朝鮮的方法占領中國東北，且進程才剛剛開始。美國仍有對該地區統治權放手一搏的機會，完全可以在“門戶開放”政策的掩蓋下，以保證中國主權完整為借口，從壟斷鐵路開始，將美國在菲律賓推行的政策適當調整而運用于中國。他在報告中反復提及日俄在“滿洲”勢力的消長變化，意在提醒羅斯福美國有“坐收漁翁之利”之機；他對日本在“滿洲”的統治及商業活動的描述，意在說明進軍遠東迫在眉睫且前途光明；他對“滿洲”礦產及人口資源的描述，意在強調中國東北商業潛力巨大。很明顯，司戴德希望引起羅斯福的重視，徹底改變政府對中國東北所奉行的“支持日本，打擊俄國，美國居中操縱，締造‘國際共管’情勢，以真正實現所謂‘門戶開放’”政策，并為“滿洲開發計劃”的后續操作奠定基礎。

三、司戴德《海參崴之行備忘錄》及其影響

1907年11月，司戴德得知正準備參加1909年大選的陸軍部長塔夫脫訪問日本和中國后將取道海參崴赴歐洲的消息，他立即向國務院請旨覲見并于當天獲準。1907年11月18日中午12點，司戴德到達海參崴，當面向塔夫脫呈遞了自己精心準備的《備忘錄》[4]97-104和唐紹儀的報告，并詳細講解了開發“滿洲”及建設東三省銀行的計劃。19日，兩人談話的內容主要圍繞中國東北，塔夫脫異常高興，他樂于聽到有關他在上海的外交手腕在東北發生效應的內容。司戴德坦言，“中國正努力進入現代化時，實際的援助和鼓勵遠比道義上的支持更有效。美國投資中國東北，證明我們不僅堅持‘開放’，而且愿意充當這一‘門戶’，這樣就能使中國人相信，美國希望同他們合作，這對促進美中關系及未來指導中國的發展將大有裨益。”[5]23他還借機請求塔夫脫說服總統將“滿洲開發計劃”作為政府干預下的一項獨立借款付諸實施。幾天后，他在寫給賈思納(Maurice Casenave)的信中表達了自己的興奮心情，“如果政府接受了塔夫脫的建議(關于退還部分庚款，用于發展東北。這其實也是美國“滿洲開發計劃”的一部分——作者注)，那就證明美國政府還是把‘滿洲’看作是一個中立的領域，而不是必須看日本人臉色行事的敏感地區。”[1]251

司戴德的《備忘錄》包括21項譴責日本“滿洲”侵略政策的獨立指控，他詳細列出大量精準數字及事件，“這段時間有30 000日本人進入安東，6 000人進入奉天和牛莊，3 000人進入遼陽和鐵嶺，2 500人進入‘南滿’其他城市，另有11 000人的部隊駐扎于鐵路沿線，并已經成立了南滿鐵道株式會社，控制1 100公里‘南滿’鐵路并直接對首相負責。橫濱正金銀行(Yokohama Specie Bank)及其分支機構如過江之鯽，已在牛莊、遼陽、奉天、鐵嶺、長春和安東等地相繼開業。維護日本侵略立場的報紙已在奉天和安東開始發行，最近還有一份領事館主辦的雜志在牛莊出現。三井物產(Mitsui Busan Kaisha)作為日本棉花出口貿易協會在中國的代理機構，實際控制著日本對‘滿洲’的大豆出口。大量日貨充斥‘滿洲’市場，其煙草公司目前雖難以與英美煙草公司競爭，但卻暗地里與中國政府簽訂了大量密約以保證銷量。大倉(Okura)公司獨立經營著本溪(Penhsihu)的煤礦和鐵礦，甚至還在奉天修筑了公路。”[4]99南滿鐵道株式會社是日本侵略東北的大本營，效率極高，作用不可小覷，“其委員長均由參謀總長和陸軍大臣擔任，委員來自軍、政、商、學、各界，他們迅速建成奉天到安東(丹東)的鐵路，將以前俄國所竊取的權利據為己有，壟斷木材生意，占領所有鐵路沿線建筑及大量民田，僅1905年8月到9月間，日本在安東就強占了超過8 000英畝土地，并設立軍事管理區以保障安全。他們表面上鼓勵開放貿易，但實際上欺行霸市，拒付租金，致使很多中國百姓靠賭博和出賣肉體維持生計。外商很少能與中國人貿易，甚至原本并不景氣的漁業和養殖業都被日本控制著。至1906年秋，軍事統治的方式逐漸被領事館管理的形式所取代，這說明日本所做的一切都是早有預謀的。”[5]5

在司戴德看來，日本“吮吸了鮮血而毫不報答”[6]22，其在中國東北的所作所為是對“門戶開放”政策的公然蔑視。日本正通過領事館行使其政府職能，對美國及其他國家采取強硬的抵制性措施。而讓既得利益群體放棄他的既得利益的方法不是溫文爾雅的照會和慷慨激昂的演說，而是實力，這想當然應該包括政治、經濟、軍事、外交等各個方面，而有效的商業政策更不可或缺。所以，司戴德其實是變相說明美國進入中國東北與日本抗衡的必要性及建立奉天總領事館的合理性。奉天總領事館的建立無疑是對于日本極富勇氣的挑釁性行為，也是向全世界表明美國在遠東問題上的態度。事實上，美國政府已經意識到，“外國金融和商業團體的興趣，尤其是日本在‘滿洲’的行動，對于中國主權和各國平等的商業機會是巨大的威脅。特別是影響了鐵路方面的利益均沾，以及工礦事業的發展。”[4]102他希望塔夫脫清楚，進步主義運動及國家現代化轉型期間，“滿洲”的商業利益至關重要，而現實問題是政府與銀行家的腳步已落后于列強，美國在這一區域并沒有如銀行、礦山或鐵路等實質性的利益。美國應該加緊步伐，建立更多具有后發性優勢的企業，包括為中國修筑鐵路和開發礦產資源的借款，不斷開拓出美國商品在遠東的“新需求”，而非單純將目光限定在與日本“私下里的共識與聯合”。

四、余論

20世紀初是美國“進步主義”大行其道的時代。司戴德正是這一時期的進步主義改革派之一。“進步主義”改革派來無聲息，但瞬間異軍突起。其群體包括三類：第一類是企業界改革派：以喬治·W·珀金斯(George W.Perkins)、湯姆·L·約翰遜(Tom L.Johnson)、塞繆爾·M·瓊斯(Samuel M.Jones)等為代表，珀金斯被譽為“締造帝國經濟的50位巨人之一”，他1901年加入摩根公司，先后參與創建了國際收割機公司、美國鋼鐵公司、北方證券公司等大型企業，與美國政府要員交往密切，長期充當摩根公司與政府間的傳聲筒。司戴德與其及摩根曾經共事；第二類是知識型改革派：以約翰·杜威(John Dewey)、赫伯特·克羅利、吉福德·平肖特(Gifford Pinchot)等為代表，其中，赫伯特·克羅利是司戴德摯友，《司戴德傳》的作者，他1896年畢業于哈佛大學，1906年出版《美國生活的希望》一書，奠定了其作為進步主義理論家的崇高地位，著作集中闡述的思想是美國的民主制必須不斷加以調整、改進和創新，否則無法適應變動不居的世界。后來，他又出版了《進步主義民主制》一書，進一步生發其思想，這些思想對于西奧多·羅斯福和伍德羅·威爾遜的改革都產生過積極的影響。1914年，他與沃爾特·李普曼(Walter Lippmann)創辦《新共和》雜志，被公認為進步主義的喉舌，其編輯就是司戴德；第三類是政治型改革派：以羅伯特·M·拉福萊特(Robert M.La Follette)、西奧多·羅斯福、霍華德·塔夫脫、伍德羅·威爾遜、艾伯特·貝弗里奇(Albert Beveridge)等為代表，貝弗里奇1899年36歲當選國會議員，任至1910年，“在外交上，他是擴張主義的主要代言人；在國內政策上，他是羅斯福的堅定支持者。”[101]他與司戴德一樣，竭力“鼓吹美國的對外擴張，都對東北廣袤的土地和富饒的資源如醉如癡。認為美國政府應該在本國資本家與日俄爭奪中國東北利益的進程中發揮積極作用，在中國為美國劃出一個活動范圍，以保衛美國的利益。”[7]1至于羅斯福、塔夫脫及威爾遜，司戴德則以不同角色供職于三位“進步總統”任期之內，關系自不必贅言。

司戴德是一個的堅定進步主義改革派，他始終堅信改革的傳統“不是一成不變的政治模式，而是不斷尋求改變現狀的政治取向。”[2]90他之所以對美國“滿洲開發計劃”充滿信心，主要是因為有美國政府的支持和鼓勵，民間財團的幫助和中國政府的“合作”等多重因素。但最根本的還是其自身有一種希望完成美國對中國東北投資的理念。E·卡爾頓·貝克(E.Carlton Baker)是司戴德的繼任者，他在日記中也曾提及此事，他認為司戴德是為數不多的希望有所作為的美國年輕人，希望自己能有機會爬到大使位置，進一步改善美中關系。他絞盡腦汁謀得奉天總領事之要職，到任后一直“兢兢業業”，為國務院提供了很多重要情報。并且與一些對遠東投資感興趣的美國銀行家及商團長期保持聯系，包括向當時的美國金融家和鐵路大王哈里曼(Edward Henry Harriman)傳遞關于“滿洲”的商業潛力、礦業資源以及地方政府態度等信息。還寫信給一些關心亞洲貿易的政論家們，建議其在遠東建立一個商務署以推進美國的勢力等。他思索的也許不是維護業已建立起來的穩定的商業關系，而是關注那些蓬勃發展、充滿潛力的商業活動，以及那些商業活動所面臨的巨大的障礙及其解決方式。他的性格頗具理想性，他始終堅持認為“滿洲”需要政治上無私的支持及經濟上引進外國資本用以抵制日本勢力的擴張。關于這些在《司戴德文件》及《司戴德傳》中俯拾即是：“這一塊陌生而神秘的領地，充滿了各種各樣新鮮和不確定因素，還有兩個美國最可怕的敵人——俄國和日本。對于一個新到的競爭對手來說，他們是不可能有半點讓步的。他們日益提升和瘋狂擴大的‘滿洲’特權，這不但是對美國在中國北部商業影響力的巨大挑戰，而且影響到美國對中國的經濟和政治影響，包括中國的主權問題。美國政府在中國北部的代理人必須主張在這一區域‘利益均沾’。在所有的復雜的國際問題中，最突出的是遠東問題，在遠東問題中最突出中國問題，因而，必須維護各國列強在中國享有平等的商業機會，‘門戶開放’政策必須繼續推行。因為提升美國在‘滿洲’的興趣并不等同于提升美國的商業利益。”[2]208雖然愿景光明，但實施起來卻舉步維艱。國際上，當時遠東格局初定，真正打破均勢重新建立平衡不易，“英日同盟”及后來的《日俄密約》令美國在遠東處于極為尷尬的境地；而國內，美西戰爭塵埃甫定，民眾厭戰情緒高漲，美國無意在東亞進行新的武裝冒險，但又不情愿放棄在中國東北的重要商業利益，騎墻特征明顯。所以，雖然美國兩次提出“門戶開放”政策，但是，并沒有準備用武力保證這項政策的實施，這也是導致“滿洲開發計劃”推行起來動力不足，命運多舛和最終失敗的原因之一。

客觀來講，司戴德首先是一個美國人，其次才是一個西方文化熏陶的具有典型的本位意識的西方人。所以，無論司戴德在談及日本侵略中國東北時的義憤填膺，還是例數俄國掠奪中國資源時的怒火中燒，都不能說明他希望“中國獲得永久安全與和平，保持中國的領土與行政完整，保護各友邦受條約與國際法所保障的一切權利，并維護各國在中國各地平等公正貿易之原則。”[8]452因為無論日本或是俄國占領中國東北，美國資本都面臨著被排擠出局的危險，當時的日本是繼俄國之后美國在遠東更強的對手。美國不愿失去本國資本家在中國東北自由從事經濟活動及自由向東北傾銷商品的機會。毋庸諱言，那種宣揚“門戶開放”政策“僅具有商業意義”的觀點無疑是片面的，只能說商業利益應該是其追求的最重要目標之一。后來，塔夫脫政府遠東政策的調整對東北亞國際關系變化產生了深遠影響，司戴德的《海參崴之行備忘錄》自然是關鍵環節。他關于“滿洲”現狀、日俄戰爭后日本在中國東北的擴張、中日間關于東三省問題的交涉、東北當局及唐紹儀引進美國資本的愿望等問題的分析，為塔夫脫就任后“遠東特色”內閣的形成，兩次“以最有力的方式”要求參與湖廣鐵路借款及錦璦鐵路借款，組織“四國銀團”，合辦幣制實業借款等一系列在華政治經濟利益拓展提供了依據，并成為美國“金元外交”政策出臺的嚆矢，也從此揭開了此后日美30年對抗的序幕，為太平洋戰爭埋下了伏筆。

[參 考 文 獻]

[1] Herbert Croly.WillardStraight[M].New York：The Macmillan Company，1924.

[2] 李劍鳴.大轉折的年代——美國進步主義運動研究[M].天津：天津教育出版社，1992.

[3]WillardDickermanStraightpapers， #1260.reel1.Segment3[M]. Division of Rare and Manuscript Collections， Cornell University Library.

[4]WillardDickermanStraightpapers， #1260.reel2.Segment1[M]. Division of Rare and Manuscript Collections， Cornell University Library.

[5] 吳心伯.金元外交與列強在中國(1909—1913)[M].上海：復旦大學出版社，1997.

[6] [美]查爾斯·威維爾.美國與中國：財政和外交研究(1906—1913)[M].張瑋英，李丹陽，譯.北京：社會科學文獻出版社，1990.

[7] 梁大偉.司戴德“滿洲開發計劃”研究[D].吉林大學，2014.

[8] 中美續議通商行船條約(1903年10月8日訂于上海).中美關系資料匯編(2卷本)[M].北京：世界知識出版社，1957.

[責任編輯：趙紅]

On the Beginning of Early 20th Century American “Manchuria Developing Plan”——AResearchBasedon“StraightPapers”

LIANG Da-wei

(College of Marxism，Dalian University of Science and Technology，Dalian 116024，China)

Abstract：Early 20th American Manchuria developing plan run through two important historical times，late Qing and the Republic of China. At the beginning of the plan，Willard Straight，the real executor of the plan，the later American Far East Company manager，representative of “four country group” managed to be the consul general of Fengtian，and expected political，economical and cultural condition on the border of Russia and Manchuria，providing for his “Report of Russia and Manchuria”. Later，Straight submitted “memoir of Haishenwai” to Taft，the current secretary of the army. The ultimate aim of all his behaviors is to change the established American Far East plan，and make conditions for his “Manchuria Developing Plan” under the intervention of government.

Key words：America；Far East Strategy；Advancing Era；Straight

[中圖分類號]K712.51

[文獻標志碼]A

[文章編號]1001-6201(2016)02-0162-07

[作者簡介]梁大偉(1975-)，男，吉林松原人，大連理工大學馬克思主義學院副教授，歷史學博士。

[基金項目]國家社科基金一般項目(14BSS038)；國家社科基金青年項目(11CSS020)。

[收稿日期]2015-11-25

[DOI]10.16164/j.cnki.22-1062/c.2016.02.029