高校紀委履行黨風廉政建設監督責任的內涵分析

黃存金

摘 要：能否充分發揮好黨內監督專門機關作用、落實好黨風廉政建設監督責任是各級紀委工作的關鍵所在。落實高校黨風廉政建設責任制，紀委負監督責任，要聚焦黨風廉政建設和反腐敗中心任務，聚焦監督執紀問責，不斷提高履行職責能力和水平，更好發揮監督檢查作用。高校紀委要增強責任擔當，協助黨委落實黨風廉政建設責任制；擔負監督責任，強化對重點部門和關鍵領域的監督；堅持從嚴執紀，嚴肅查處違法違紀現象和腐敗問題。

關鍵詞：高校紀委；黨風廉政建設；監督責任

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨必須抓好的重大政治任務。新形勢下，認清高校反腐倡廉建設新形勢，準確把握紀委監督責任內涵，聚焦主責主業，落實監督責任，對于協助黨委履行好主體責任、落實立德樹人根本任務、營造風清氣正育人環境、辦好中國特色社會主義大學具有特殊而重要的意義。

增強責任擔當，協助黨委落實黨風廉政建設責任制

高校黨委擔負著管黨治黨的政治責任，對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任，黨委書記是第一責任人。協助黨委落實黨風廉政建設責任制，既是紀委履行監督責任的內在要求，也是一份沉甸甸的政治責任。高校紀委要明確職能定位，敢于擔當、守土盡責，把協助黨委落實好主體責任當做分內之事、應盡職責，落實好監督責任，突出“五個抓”，扎實推動黨委落實好黨風廉政建設責任制落地生根。

一是抓好責任。紀委要協助黨委定期研究反腐敗工作，健全工作機制，明確黨風廉政建設工作任務，強化牽頭單位、協辦單位和分管校領導應擔負的重要責任。同時，要明確學校各院系黨組織應當履行的主體責任，落實“黨政同責、一崗雙責”要求，堅持具體業務工作與黨風廉政建設同重視、同部署、同考核。

二是抓好教育。反腐倡廉教育是基礎，要把反腐倡廉教育納入黨委理論中心組學習、干部教育培訓計劃，重點學、深入學、經常學；堅持有重點、分層次、多形式對廣大領導干部、重點部門負責人、項目負責人、專業負責人、學科帶頭人進行反腐倡廉教育，重點學習黨紀法規，強化廉潔自律意識，實現學習教育全覆蓋。

三是抓好督查。專項檢查、自查與檢查有機統一，督促學校領導班子成員對分管領域內的黨風廉政責任制進行專項檢查，并要求各單位在對貫徹黨風廉政建設責任制情況自查的基礎上，由紀委進行重點檢查，發現問題、查缺補漏，嚴格責任制落實。

四是抓好追究。以嚴明的法紀抓落實，正確認識“嚴是愛、寬是害”，對責任落實不到位的，明確責任，堅持有錯必究、有責必問。對違反黨紀法規的領導班子、領導干部，都要依紀依規嚴肅處理，嚴肅追究責任，絕不姑息遷就；對造成嚴重后果的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究有關負責人的領導責任。

五是抓好制度。要用制度規范權力運行，緊密聯系高校反腐倡廉建設的特點和規律，健全完善落實主體責任相關制度，從源頭上完善制度規定，依法依紀，按制度、規矩辦事，充分發揮制度的剛性約束作用，明確責任、嚴格追究，做到執行有依據、檢查有依據、教育有依據、追究有依據。

擔負監督責任，加強對重點部門和關鍵領域的監督

加強對高校權力運行的制約和監督，有效防范和化解廉政風險，既是深化高校反腐倡廉建設的內在要求，也是高校紀委發揮監督職能的重點指向。高校紀委要強化監督意識，加大監督力度，切實把監督責任記在心上、扛在肩上，“嚴把日常監督”“嚴把重點監督”“嚴把節點監督”，不折不扣抓過程監督，進一步聚焦腐敗現象容易滋生的重點部門、重點部位、重點領域、關鍵環節，既要精準監督，也要擴大覆蓋面、增強監督實效。

一是嚴把日常監督。加強對同級黨委常委會成員的監督，這是紀委監督的難點和焦點。紀委要勇于擔當、善抓敢管，抓住權力運行這一關鍵，以紀委書記參加黨委常委會、紀委副書記列席校長辦公會的形式，強化重大決策過程監督，如遇決策程序違規違紀，紀委書記要敢于發聲，提出意見建議，及時提醒和制止。要傳達學習好上級關于高等教育領域黨風廉政建設的新部署、新要求，認清形勢，把握重點，提醒領導干部廉潔履職和遵規守紀。抓住黨務公開、校務公開這一載體，加大監督力度，健全監督機制，重點監督公開內容、程序和方式等，保障師生知情權。聘請來自不同崗位，有責任心、監督意識強、熱愛紀檢監察事業的干部教師擔任黨風廉政監督員，參與學校不同層面重要工作的監督。

二是嚴把重點監督。狠抓重點部門、重要領域、關鍵環節監督，注重全過程、全方位、全領域監督。加大對 “三重一大”的監督力度，即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用事項。積極防范廉政風險，確保重大決策依規依紀進行。要特別關注容易滋生腐敗的領域和環節，嚴把“行政審批”“招生考試”“基本建設”“財務管理”“科研經費”“校辦企業”“物資采購”“教育收費”“學術誠信”等九大關口，主動介入和聚焦問題，強化廉政風險防控體系建設，減少腐敗現象的發生。

三是嚴把節點監督。堅持以重大時間節點為突破口，嚴格監督“八項規定”精神落實。要緊緊盯住中秋、國慶、元旦、春節等重大節假日當口，重點檢查有無公款吃喝、公款送禮、公車私用等違規違紀現象，防止個別領導干部放松警惕、知紀違紀、頂風違紀，嚴查和通報不正之風，彰顯監督威懾力，形成紀委履行監督職責的新常態。

堅持從嚴執紀，嚴肅查處違法違紀現象和腐敗問題

高校紀委強化從嚴執紀，嚴明黨的紀律，用好紀律戒尺，是有效履行執紀職責的內在要求，既是堅持紀在法前、紀嚴于法的必然要求，也是嚴守法紀底線、強化法紀震懾的重要體現。高校紀委要強化執紀意識，加大執紀力度，堅持把紀律和規矩挺在前面，有紀必執、執紀必嚴，對于違反黨紀國法的黨員領導干部，都要依紀依法嚴肅查處，發揮身邊反面典型的警示教育作用，進一步增強法紀的威懾力。

一是從嚴遵規守紀。認真學習貫徹、嚴格落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，以這兩部黨內法規為重要依據，把嚴明政治紀律和政治規矩排在首要位置，引導高校黨員領導干部，時刻牢記紀律和規矩是不可碰觸的紅線，心存敬畏守紀律，廉潔履職守底線，法紀明鏡高懸，喚醒黨章意識、喚醒黨規意識、喚醒黨員意識，以反面教材為戒，始終做到忠誠履職、干凈做事。

二是堅持抓早抓小。堅持用紀律管住大多數，深刻理解和綜合運用監督執紀“四種形態”，堅持抓早、抓小、抓苗頭，對出現違紀苗頭或輕微違紀行為的，要早提醒、打招呼、及時處理；加強紀律教育應成為常態，黨紀輕處分和組織處理應成大多數，這既是紀委聚焦主業，也是其回歸執紀本職的內在要求，讓領導干部時刻感到紀律和規矩無處不在，自覺用紀律和規矩約束從政行為。

三是狠抓違紀問題。要敢于碰硬、善抓敢治，用好紀律戒尺，堅持秉公執紀，對于一些領導干部違紀違法現象和腐敗問題，堅持零容忍，動輒則咎，絕不能姑息遷就。同時，對違法違紀行為及時通報曝光，發揮反面典型的警示教育作用。堅持從嚴追究責任，嚴格落實領導干部黨政同責與一崗雙責要求，對于履行管黨治黨責任不力、逾越紀律底線要求、發生頂風違紀問題、損害師生利益、造成惡劣影響的，嚴肅追究直接責任人和相關領導責任。

加強高校反腐倡廉建設，落實黨風廉政建設責任制，不僅直接關系高等教育事業改革發展，而且對中國特色社會主義事業全局具有深遠影響。高校紀委要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，協助黨委落實好主體責任，聚焦主責主業，強化監督執紀問責，為全面深化高等教育綜合改革，營造風清氣正的良好教育政治生態，扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學，培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人提供堅強保障。

本文系北京市社會科學基金重點項目（15KDA010）“新形勢下中國共產黨密切聯系群眾制度化常態化長效化研究”階段性成果

參考文獻：

[1]習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015：1.

[2]十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014：9.

（作者單位：首都師范大學黨委宣傳部）

[責任編輯：卜 珺]