提高預算管理效用措施的探討

張黎明

摘 要：我國市場經濟的發展和深化，促進了企業預算管理意識的提高。預算管理是企業強化自身管理能力，提升內部管理效率的重要手段。本文就我國企業預算管理中普遍存在的問題及解決對策進行了討論，希望能給企業預算管理的改革及完善提供思路與建議。

關鍵詞：企業預算管理；問題；對策

預算管理是企業內部管理的一種手段，是衡量企業管理水平的主要指標，企業通過各種預算管理手段，從而監控企業發展水平，監督企業各個程序的執行和評價，從而利用預算管理來整合企業，增強企業的管理水平，建立完善的經營機制，更好地促進企業發展。但是，目前很多企業在預算管理方面還是存在或多或少的問題，很多預算策略還不夠完善，企業的重視度也偏低，從而影響了預算管理在企業的作用發揮，進而影響了企業的有序

發展。

一、全面預算管理的作用

（一）預算管理便于企業資源合理配置

科學合理的預算編制方法通常是通過從上至下、從下至上或兩者兼備的形式對經營目標進行全面的統籌與測算，經過慎重的權衡現有和將來可以調配的資源，并決定不同的部門可以使用的資源種類和資源數量的多少，可以令企業的資源配置達到最優合理的效果。企業有限的資源不通過全盤統籌、計劃和預算，有可能出現資源分配不合理、不協調，最終會影響整體經營業績的

實現。

（二）預算管理可以明確企業內部經營責任

全面預算的一個重要特征是全員參與，運用科學合理的方法，由各類業務預算作為基礎，通過專業的評估測算，最后匯總成財務預算，形成財務目標。由于財務預算是對未來財務目標的規劃，是一種可變可控的財務信息，一旦預算方案評審通過，各類業務指標和財務指標便可以作為未來的參考值或目標值。以明確企業內部經營責任，并對預算與實際的偏差進行專業的分析，考核各部門的績效成果。

（三）預算管理有助于風險管理

全面預算以銷售預算作為起點，編制生產預算、材料采購預算、固定資產預算等系列業務預算，對各類業務的未來發展方向進行分析測算，這個過程也是一個識別風險的過程。專業的財務人員在根據業務預算編制財務預算時，通過風險識別和風險評估，可以發現對預算目標構成重大風險的因素有哪些，例如價格波動、利率變化等。根據敏感性分析，將重大風險提前進行評估和制定各種應對措施。

二、當前企業預算管理普遍存在的問題

（一）缺乏科學合理的預算管理理念

企業制定及實施預算管理能夠明確企業各層級、部門的職責，促進企業長遠發展戰略的規劃和實施，并有效提高企業的內部管理能力。當前，我國很多企業對預算管理缺乏全面的認知，預算管理工作僅僅安排給財務部門進行，使得預算管理的執行與監控職能不能有效結合，影響了預算管理的實施效果。另外，企業管理者對預算管理的概念模糊，常常將預算管理與財務管理混淆，忽略了預算管理的重要性，阻礙了預算管理功能作用的發揮。

（二）預算編制缺乏科學性與合理性

當前，我國部分企業在進行預算編制時，對企業的外部環境未進行充分的預測及調查，對企業的內部資源未做到充分的了解，再加上預算編制方法較為落后，采用傳統固定預算、定期預算及增量預算方式，忽略了滾動預算及彈性預算的運用，使預算編制缺乏科學性，影響了企業預算實施效果。同時，部分企業在進行預算編制時忽略了預算管理與企業發展的一致性，缺乏對企業內外環境的分析與把握，企業規劃只注重短期效益，忽略了長遠發展，使預算編制缺乏實踐性。另外，一部分企業在進行預算編制時，只注重財務及計劃部門的主導性，忽略了各層級、部門的參與，導致企業預算編制與實施脫節。

（三）企業預算缺乏強有力的執行與監督力度

企業預算需要有力的組織機構來落實執行，但是，當前我國部分企業缺乏強有力的組織機構來執行企業預算，使企業預算缺乏實施的動力，影響了預算目標的實現。同時，部分企業在預算執行過程中，缺乏有效的監督機制，導致預算執行結果與預算管理目標出現嚴重偏差，使預算執行流于形式，影響了預算管理職能的發揮。另外，部分企業在預算執行過程中缺乏科學合理的預算調整，企業預算執行要么死板要么寬松，在一定程度上阻礙了企業預算動態性及嚴肅性的發揮，使預算管理在執行過程中出現偏差，影響企業預算管理效果的發揮。

（四）企業預算管理缺乏考評及獎懲體系

企業在實施預算編制及落實預算執行后，需要對執行結果做出及時的評價與反饋，這樣才能保證企業預算管理的系統化和完整化。當前，我國部分企業存在預算考評不到位的情況，影響了執行效果的發揮。另外，部分企業對預算管理的考評內容含混不清，考核指標不明確，且缺乏系統化的考評獎懲體系，使預算考評缺乏科學性和嚴肅性，影響了企業預算管理效果的發揮。

（五）企業預算管理缺乏有力的審計監督機制

當前，我國部分企業在實施預算管理時，缺乏有力的內部審計及監督機制，企業預算管理不夠科學和規范，使得預算管理盲目并出現管理偏差。同時，部分企業的審計人員專業素質不高，影響了預算管理審計的質量。另外，部分企業沒有將預算管理納入內部審計進行定期或不定期的監督及制約，企業管理人員對預算管理工作不夠重視，阻礙了企業預算管理作用的發揮。

三、提高企業預算管理的對策

（一）強化企業管理者及員工的預算管理意識

企業預算管理貫穿企業經營活動的全過程及所有環節，企業預算管理的實施離不開企業管理者及員工的參與。企業要想強化自身的預算管理能力，就必須加強管理者及員工的預算管理意識，提高其對企業預算管理的重視程度，進而提升企業預算管理的有效性。企業管理者需加強對預算管理的宣傳及學習力度，并在預算管理過程中發揮積極的引導作用，讓每名員工都參與到預算管理工作中來，促進企業預算管理在各層級、部門有效開展。

（二）提升企業預算編制的參與性

企業在預算編制時缺乏有效的溝通和交流，使預算編制缺乏科學性與合理性。所以，企業在預算編制過程中需加強各層級、部門的溝通，對預算編制進行有效地協調。各層級、部門在對自身實際情況進行全面了解后，與編制部門積極溝通，配合編制人員了解情況，進而保障預算編制的科學性與合理性。另外，企業可以對預算編制實施參與編制的方法，讓各層級、部門自上而下地參與到企業預算的編制中來，消除部門間的抵觸情緒，使預算編制更為客觀合理。同時，企業管理層可以將企業總目標分解下達到各層級、部門，由其自行進行預算編制并上報預算中心，預算中心根據上報的預算草案來擬定企業的總體預算方案，預算方案經過審核批準后下達給各層級、部門進行落實。

（三）加強企業預算的執行與監督力度

預算執行是實施企業預算管理的關鍵步驟，企業預算管理需強有力的執行與監督工作才能實現對企業預算的有效監管。企業要做好預算指標的分解工作，預算指標的分解可按季度或月度進行，并對劃分好的預算控制目標進行嚴格的落實。另外，企業在執行預算審批時，需將預算內的審批項目和預算外的審批項目分開，并加強對重點環節的監控。

（四）完善企業預算考評及獎懲制度

預算考評及獎懲體系是保證企業預算管理有效落實的重要因素，企業要提高預算管理效率就必須完善預算考評體系。預算考評體系包括：考核主體、考核客體、考核指標、考核目標及結果反饋等。完善的企業預算考評體系能夠客觀合理地反映企業的生產經營狀況，能幫助企業發現自身問題并及時作出調整。另外，企業預算管理要有完善的獎懲機制，將預算管理納入到員工和部門的績效考核中，激發員工及各部門的工作積極性，進而促進企業預算的有效執行及預算目標的實現。

（五）強化企業預算的審計力度

企業要想提高預算管理能力就必須提高企業管理者的預算管理意識，并強化預算審計的核心地位。企業要加強審計隊伍建設，構建規范化的審計制度和條例，把企業預算管理歸入到企業的常規審計中，對預算管理進行定期或不定期的審計，明確相關負責人的責任范圍，將各層級、部門負責人的責任審計與其績效考核及年終獎掛鉤，提高各級管理人員對企業預算管理的重視程度。另外，企業還可通過對預算管理的責任權限進行各層級劃分，將預算管理落實到各層級、部門及個人，并通過規范的預算管理來促進預算審計工作的有序開展，促進企業預算管理目標的實現。

企業管理理念的不斷強化及管理水平的不斷提升，提高了企業對預算管理的重視程度。傳統的企業預算管理僅僅對企業的管理行為進行控制，缺乏相關的預算編制、監控制度及考評獎懲制度已不能滿足當前各企業的發展所需。所以，企業要認清自身預算管理制度的缺陷，并根據客觀實際采取有效的解決措施，完善預算管理制度，促進企業預算管理目標的實現，確保企業的正常運行及長遠發展。

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