李永忠：用好巡視制度這把反腐利劍

劉淑君

近年來，利用巡視制度所取得的反腐成果有目共睹。在制度反腐專家李永忠看來，巡視制度充分發揮了異體監督的作用，是反腐的利劍，必須堅持善用。

制度反腐須靠異體監督

《同舟共進》：您親歷了巡視制度的設立過程，能否具體介紹一下有關的情況？

李永忠：我黨一直都有考慮建設巡視制度，鄧小平在1980年的“8·18”講話之所以稱為綱領性文件，關鍵就在于他開創了制度建黨、制度監督、制度反腐的思路。他對黨內監督有兩個“最重要”的認識：一是1962年，我黨已執政13年時，他認為黨內最重要的監督只需要“來自黨委會本身”，這是“同體監督”的認識。而且他舉出幾個理由，認為黨委會成員的水平相同，能力相當，又能經常見面。但十年“文革”讓他的設想失效。18年后，在1980年的“8·18”講話，他再次談黨內監督時便改變了認識，認為“最重要的要有專門的機構進行鐵面無私的監督檢查”，這就是鄧小平關于黨內監督的第二個“最重要”的認識，即對“異體監督”的認識。

《同舟共進》：鄧小平強調要有“專門的機構”。

李永忠：對，“最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監督檢查”。這說明從1962年到1980年，鄧小平對黨內監督的認識經歷了一次巨大的飛躍。他的第一次認識處于同體監督階段，第二次認識就提升為異體監督階段。他作為老一輩的無產階級革命家，從自身的經歷中意識到，靠黨委內監督的效果有限，黨內得有一個相對獨立的專門機構，才能保證鐵面無私的監督檢查，我當時便稱之為異體監督。……