中國重要農業文化遺產保護實踐評估

中國重要農業文化遺產保護與扶持政策研究課題組

（中國農業博物館，北京 100026）

中國重要農業文化遺產保護實踐評估

中國重要農業文化遺產保護與扶持政策研究課題組

（中國農業博物館，北京 100026）

中國重要農業文化遺產保護工作的開展對遺產地保護產生了積極作用，在實踐中形成了許多好經驗、好機制。當前保護工作中的主要問題是全國范圍內農業文化遺產底數不清、保護制度與組織機構不夠完善、遺產地經濟發展水平不平衡導致的遺產地保護與傳承工作存在較大的差異。本文提出以下對策建議：一是制定全國重要農業文化遺產普查方案，盡快完成農業文化遺產普查摸底工作；二是推動農業文化遺產保護管理辦法的制訂完善；三是農業文化遺產保護的體制機制要與時俱進，不斷創新；四是分類分階段開展遺產地保護政策制定與項目資金扶持。

中國重要農業文化遺產；遺產地；保護；評估

中國重要農業文化遺產是中華祖先在長期的生產生活中，依靠獨特多樣的自然條件和勤勞智慧，創造出來的種類繁多、特色明顯、經濟與生態價值高度統一的傳統農業生產系統。中國重要農業文化遺產不僅在歷史上推動了農業發展，保障了百姓生計，同時也促進了社會進步，由此演進并創造出了悠久燦爛的中華農業文明。

挖掘、保護和傳承重要農業文化遺產，填補國家遺產保護在農業領域的空白，既是傳承弘揚中華優秀傳統文化的需要，又是探尋農業可持續發展道路的要求，更是加快推進生態文明建設和促進農民就業增收的有效途徑。做好農業文化遺產的發掘保護與傳承利用工作，不僅能夠增強產業發展后勁，帶動遺產地農民就業增收，促進農業可持續發展，而且對傳承農耕文明，弘揚農耕文化，增強國民對民族文化的認同感、自豪感，增進民族團結和維護社會穩定，實現中華民族經濟與文化的永續發展都具有重要意義。

中國重要農業文化遺產發掘與保護工作自2012年啟動以來，各地高度重視，紛紛按照農業部制定的重要農業文化遺產管理辦法、重要農業文化遺產申報書編寫導則、保護與發展規劃編寫導則和認定標準，積極挖掘整理當地的重要農業文化遺產。農業部依托中國重要農業文化遺產專家委員會對地方挖掘整理、省級管理部門審核上報的資料進行了嚴格評審，并經過網上公示，分別于2013年5月確定了浙江青田稻魚共生系統等19個第一批中國重要農業文化遺產、2014年6月確定了天津濱海崔莊古冬棗園等20個第二批中國重要農業文化遺產和2015年10月確定了北京平谷四座樓麻核桃生產系統等23個第三批中國重要農業文化遺產。目前，中國重要農業文化遺產項目總計62個，其中有11個遺產地同時還成為全球重要農業文化遺產，數量占FAO全球重要農業文化遺產總數的35%，居各國之首。

一、保護工作實施以來對遺產地產生的積極作用

自2012年農業部下發《農業部關于開展中國重要農業文化遺產發掘工作的通知》并在全國范圍內開始評選中國重要農業文化遺產后，中國重要農業文化遺產的挖掘、保護、傳承和利用工作，在全國各地蓬勃開展起來。作為農業系統貫徹落實十七屆六中全會精神的重要舉措，保護工作的實施弘揚了中華農業文化，增強了國民對于中華文化的認同感與自豪感，進一步開創了遺產地保護與傳承利用的全新局面，帶動了廣大遺產地農民的就業增收，在發掘中保護、在利用中傳承，對于促進我國農業全面協調可持續發展發揮了重要的作用。

（一）農業文化遺產保護意識日益提升，重要農業文化遺產地申報工作更加踴躍

自2012年開始，省級農業管理部門不斷加強工作指導，加大宣傳推介，做好動態管理。重要農業文化遺產所在地也以此為契機，按照制定的保護規劃和管理措施，進一步做好挖掘保護，強化傳承展示，遺產地廣大農民對于遺產保護的意識由自發到自覺，對遺產保護的熱情空前高漲，形成了遺產地民眾“人人知曉農業文化遺產保護理念，時時關心農業文化遺產保護工作進展、處處維護遺產地良好發展”的可喜局面。隨著我國重要農業文化遺產保護工作的深入開展，中國重要農業文化遺產項目的不斷增加，“農業文化遺產”這個詞也被越來越多的人了解和重視。2015年，“農業文化遺產”與“農村電商”、“農產品微營銷”等共同入選了農業市場十大熱詞。

中國重要農業文化遺產地評選工作開展以來，各地對于申報工作高度重視，踴躍申報。第一批申報候選遺產地為35個，經農業部中國重要農業文化遺產專家委員會評選，認定了浙江青田稻魚共生系統等19個遺產地為第一批中國重要農業文化遺產；第二批申報候選遺產地為42個，經評選，認定了天津濱海崔莊古冬棗園等20個遺產地為第二批中國重要農業文化遺產；第三批申報候選遺產地為43個，經評選，認定了北京平谷四座樓麻核桃生產系統等23個遺產地為第三批中國重要農業文化遺產。從遺產地申報評選的整個過程來看，各地對農業文化遺產的挖掘、整理與申報工作都高度重視，申報數量和獲批數量都有所增加。即使目前尚未申報遺產地的省份，也就本省農業文化遺產的挖掘并整理開展了很多基礎性的準備工作。

按照農業部《重要農業文化遺產管理辦法》第六條的規定:“中國重要農業文化遺產每兩年認定一批”，但是實際上，2015年10月，第三批中國重要農業文化遺產名錄剛剛發布，福建福鼎、河北遷西、陜西漢中等地便紛紛開始了第四批中國重要農業文化遺產的申報準備工作。如福建福鼎于2015年12月26日在福州舉辦了福鼎白茶“申遺”啟動儀式；河北遷西在2015年初便聘請農業文化遺產專家為板栗申報中國重要農業文化遺產把脈；陜西漢中農業局2015年12月初發布了新一批中國重要農業文化遺產的申報通知，號召各縣積極準備中國重要農業文化遺產的申報工作。

（二）農業文化遺產保護與發展措施日益完善，遺產地山川更加秀美，人與自然關系更加和諧

隨著中國重要農業文化遺產保護工作的逐步開展，農業文化遺產保護與發展措施日益完善，無論是鱗次櫛比的宏偉梯田、云霧飄渺的古茶園、波光粼粼的稻魚系統，還是廣袤無垠的草場，遺產地山川更加秀美，人與自然關系更加和諧，體現出了自然美、生態美、人文美、和諧美，這些浸潤著悠久人文歷史、豐富生物資源以及獨特農業產品的農業文化遺產地，具備經濟與生態價值的高度統一，是農業可持續發展的理想之地。

浙江杭州西湖龍井茶文化系統的核心區龍井村地處5 A級風景名勝-杭州西湖景區之中，地理位置優越，在獲評中國重要農業文化遺產地之后，地方政府更加重視遺產地各項基礎設施的升級改造工作。3年內，茶園通往龍井村的道路實現了全部游步道，均為1.2米寬、0.8米厚的石板路設計，每公里造價80萬元；另外，龍井村蓄水池建設進展順利，當地政府每年投入都在100萬元以上，為茶葉生產抗旱保收創造了條件；龍井村的垃圾處理、環衛公廁的衛生保潔工作，均是按照杭州市城市衛生管理標準并入杭州市政管網來管理，真正實現了遺產地茶園美如畫，人在畫中游的效果。

遺產地傳統民居村寨是農業文化遺產的重要組成部分，作為農業文化遺產“活”的載體，保持其原有風貌，是真實記錄農業文化遺產的重要手段。云南紅河哈尼稻作梯田系統的核心區元陽縣通過開展重點文物普查工作，對全福莊中寨、麻栗寨等6個自然村中具有歷史價值的水碾、水磨、祭祀房、寨神林等聚落要素和傳統民居開展文物普查，登記造冊，梳理出244間傳統民居，聚落要素33個，對經過普查核實的978戶傳統民居進行掛牌保護，通過圖片、影像、電子文檔等方式進行科學化管理，使遺產地核心區煥發出新的生命力。

浙江青田稻魚共生系統所在地——青田縣小舟山鄉依托千畝梯田的生態資源優勢，嘗試做大做強攝影文章，積極引導梯田合作社和農戶對梯田主景區拋荒地進行耕種，創意耕種愛心油菜花和各種圖案的水稻，使遺產地景色更加秀美，吸引到越來越多的外地游客和攝影愛好者，努力實現了從“種田地”到“賣風景”的轉變。小舟山鄉梯田因此還獲得了農業部評選的“中國美麗田園”十大景觀之一。

“山東夏津黃河故道古桑樹群農業系統”獲評農業部第二批中國重要農業文化遺產后，以古桑樹群為資源主體，建成了香雪園、槐林生物園等生態園區，開發建設了東方紫桑文化產業園、萬景養生養老基地等綜合體項目，每年舉辦椹果生態文化節等旅游節慶活動，借助遺產地秀美的山水人文美景，成功打造了“游黃河故道，品千年椹果”生態旅游品牌，森林公園也被納入“黃河文明”國家旅游線路。

（三）農業文化遺產多種功能日益突顯，遺產地品牌價值日益提高，產品更加暢銷，遺產地生態旅游與休閑農業更加具有吸引力，農民生活更加富裕

農業文化遺產系統具有多種功能，包括生產功能、生態功能、社會功能、文化功能等，中國重要農業文化遺產的評定有助于提高遺產地農產品的品牌影響力、文化內涵和產品附加值。目前有機農業市場潛力巨大，隨著中國重要農業文化遺產保護工作的逐步開展，按照傳統農耕方式生產出來的品牌農產品符合有機的標準，價值日益提高，各遺產地充分利用豐富的傳統資源優勢，發展品牌農業、高端產品，以優質特色有機農產品為發展目標，農民增收明顯。

云南哈尼梯田紅米是一種只能生長在哈尼梯田海拔1400米以上的紅米，富含微量元素，因產量不高，以前主要是當地食用。近年來隨著紅河梯田知名度的提升，這種紅米的價格已從原來的每公斤5元左右攀升到20余元，在北京等大城市，精包裝的紅米甚至賣到了每公斤100元以上。此外，梯田里養殖的魚、鴨、黃鱔、泥鰍等，也因其“綠色原生態”的特質而受到諸多消費者的歡迎。

借助農業文化遺產地品牌，浙江青田稻魚共生系統的稻米和田魚都獲得了國家綠色食品認證，青田田魚還獲得國家地理標志商標。目前，遺產地龍現村的稻米收購價由之前的2元/斤漲到現在的10元/斤，田魚價格由之前的14元/斤漲到現在的60元/斤，田魚干可以賣到260元/斤，十分暢銷，供不應求。根據稻魚共生最大承載量，每畝田魚能收120公斤，稻米能收400公斤，不算節省的人工，一畝地收入也在萬元以上。更為可喜的是，青田稻魚產品已經成功走向世界，歐洲市場十分搶手。田魚按條賣，還成為外國人飼養的觀賞魚，每條可賣40歐元。

云南漾濞核桃-作物復合系統是農業部第一批中國重要農業文化遺產地。漾濞核桃以果大、殼薄、仁白、味香、出仁出油率高、營養豐富而譽滿中外。獲得遺產地稱號后，當地核桃產業得到了長足發展。目前，漾濞核桃種植面積達92萬畝，年產量2.7萬噸，產值超過5億元，農民人均核桃純收入3000元以上。核桃樹和各種農作物的套種及家禽的養殖，形成了良性生態發展格局。

自“紹興會稽山古香榧群”成為中國重要農業文化遺產以來，在加強古香榧群的保護、利用與傳承工作中，積極推廣高產豐產技術，取得了顯著效果。紹興市香榧不僅青果品質好，而且產量、收購價實現雙增，全年產量在2700噸以上，青果收購價每公斤35-40元，較之前提高10元左右，榧農收入較之前提高四成以上。農業文化遺產地豐富的文化內涵和獨特的自然風貌吸引著廣大游客慕名前來，生態旅游與休閑農業發展迅速，農民生活更加富裕。

河北宣化城市傳統葡萄園是全球唯一以城市農業命名的農耕文化系統。借助農業文化遺產這一張靚麗的名片，結合宣化古城游，把核心區觀后村古葡萄園納入景區。舒適整潔的村容村貌、甘甜可口的牛奶葡萄、按照古法種植的漏斗型葡萄架無不吸引著數以萬計的國內外游客紛至沓來，遺產地生態旅游和休閑農業收益顯著提升。

貴州從江侗鄉稻-魚-鴨系統以獲評中國重要農業文化遺產品牌為契機，積極整合從江農業文化遺產旅游資源，以“稻魚鴨系統示范區”、“稻魚文化博物館”、“標志性民族建筑”、“農業文化遺產景區道路”等吸引廣大游客，使從江農業文化遺產地成為農業文化遺產風情體驗、少數民族風情體驗、民俗文化鑒賞的特色休閑農業旅游區，以“高增侗鄉農家樂、加榜梯田農家樂”為代表的休閑農業蓬勃發展起來。

二、遺產地保護與傳承工作中的經驗與機制

中國重要農業文化遺產保護工作不只是一個項目，更是一項事業，各遺產地人民政府高度重視，廣大農戶積極響應，社會各界多方參與，共同努力，用實踐探索出保護和發展的新方法、新路子，形成了各具特色的好經驗、好做法與好機制。

（一）加強體制建設，不斷完善農業文化遺產保護政策法規體系，構建農業文化遺產保護的組織保障

目前，農業部評定的三批共62家中國重要農業文化遺產地在實際工作中均制定了各自農業文化遺產保護與發展規劃，為農業文化遺產的挖掘、保護、傳承與利用劃定了總框架。在此基礎上，第一批19家遺產地普遍以當地政府發文的方式，制定了農業文化遺產具體保護管理辦法，例如:云南紅河州委、州政府頒布實施的《紅河哈尼梯田保護管理辦法》《云南省紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保護管理條例》《關于加強世界遺產紅河哈尼梯田保護管理的決定》《紅河州文化建設“1046”春天工程（2015-2020年）》等條例與指導性文件，持續推動哈尼梯田法律法規體系建設，向依法管理、科學管理邁進。內蒙古敖漢旗制定了《敖漢旗全球重要文化遺產標識使用與管理辦法》，規范全球重要農業文化遺產標識的使用、監管，維護生產經營者的權益；出臺了《敖漢小米國家地理標志產品保護專用標志使用管理辦法》，對敖漢小米地理標志產品保護管理組織機構及職責、專用標志的申請、受理、審核及批準，使用和管理、保護和監督等予以規范。福州市通過人大立法，政府立碑，頒布實施《福州茉莉花茶保護規定》。浙江青田縣政府早在2012年就制訂了《中國重要農業文化遺產青田稻魚共生系統保護辦法》并推進實施。福建省尤溪縣人民政府出臺了《尤溪聯合梯田文化遺產保護與發展管理辦法》，河北宣化自2013年起先后出臺了《關于加快葡萄產業發展的補助辦法》、《宣化傳統葡萄園保護管理辦法》和《宣化城市傳統葡萄園建立標準示范漏斗架葡萄種植管理方案（試行）》，等等。

第二批20家遺產地中過半數的遺產地制定了農業文化遺產保護管理辦法，例如:浙江省杭州市2013年出臺了《關于印發杭州西湖龍井茶產業發展獎勵辦法的通知》，文件明確對西湖龍井茶的名牌工程項目、西湖龍井茶產業開發項目、西湖龍井茶種質資源保護項目、西湖龍井茶規范包裝項目、西湖龍井茶產業推廣項目等五個方面進行獎勵；同時也制訂了《杭州市西湖龍井茶基地保護條例》，提高毀壞基地的處罰標準。河北涉縣人民政府2013年出臺了《涉縣旱作梯田農業系統保護管理辦法》，新疆哈密市制訂了《新疆哈密市哈密瓜栽培與貢瓜文化系統管理辦法》，等等。

第三批23家遺產地中，目前有4家遺產地制定了農業文化遺產保護管理辦法，他們是:北京市海淀區農委印發的《中國重要農業文化遺產北京海淀京西稻農耕文化系統保護管理辦法（試行）》和北京市房山區種植業服務中心印發的《“北京房山京西稻作文化系統”管理暫行辦法》，北京市平谷區人民政府制訂的《北京平谷四座樓麻核桃生產系統保護管理辦法》，吉林省龍井市人民政府制訂的《龍井蘋果梨農業文化遺產保護與發展管理辦法》和山東省樂陵市人民政府制訂的《樂陵市千年棗林公園管理辦法》。

在制定完善農業文化遺產保護管理法規辦法的同時，一些遺產地在組織建設上，先行先試、逐步強化，組建了農業文化遺產保護的專門機構，形成長效機制，對重要農業文化遺產加強保護與管理。例如:云南紅河州在2007年8月成立紅河州哈尼梯田管理局，該局后更名為紅河州世界遺產管理局。2008年5月，元陽縣成立哈尼梯田管理局，隨后，紅河、綠春、金平縣也相繼成立了哈尼梯田管理機構，全面負責哈尼梯田“四域十片區二十萬畝”的重點保護管理工作。內蒙古敖漢旗于2013年成立了農業文化遺產保護與開發管理局，配備了專職工作人員，并組織參與了多次專業技術培訓，為農業文化遺產保護與發展工作提供了組織保障。云南普洱市于2014年成立了普洱景邁山古茶園保護管理局，浙江杭州市在2013年成立了杭州市西湖龍井茶管理協會，浙江慶元縣成立了食用菌管理局，專門負責農業文化遺產保護與普洱茶、龍井茶、香菇的生產加工工作。

（二）加強教育培訓，不斷提高廣大農民遺產保護意識與技術水平

重要農業文化遺產是全體人民共享的寶貴財產，地方政府部門起主導作用，社會各方面也要積極參與到保護工作當中來。遺產地廣大農戶普遍具有珍視農業文化遺產、愛護祖先寶貴遺產的樸素情感，但自身文化知識水平不高，因此，各遺產地政府積極開展教育培訓活動，不斷提高遺產地廣大人民的遺產保護意識與生產技術水平。

云南紅河州組織知名作家、學者、記者陸續編寫出版《文化解讀哈尼梯田》《哈尼梯田傳統文化知識讀本》等梯田文化叢書；組織編寫《可持續發展的未來:哈尼梯田與青少年》等知識讀本；成立州編譯辦收集整理出版《哈尼族口傳文化譯注全集》40卷，加強對廣大農戶及青少年的文化知識培訓。紅河州元陽縣稻田養魚歷史悠久，稻田養魚對于梯田水土保持、水稻生長、水質營養都有重要作用。元陽縣積極引進100萬尾芙蓉鯉鯽，利用南沙電站庫區網箱進行培育成規格魚種，然后通過開展技術培訓，將100萬尾生長性能、抗病性、適應性更好的魚苗分發給廣大農戶，開展稻田生態養殖和網箱養殖，豐富稻田養魚品種，增加稻魚產量。

浙江青田縣為繼承和保護稻魚共生系統這一重要農業文化遺產，近年來，開展了一系列的稻魚共生技術培訓，提升稻魚共生產業發展。由青田縣農業局、人社局、農辦等單位共同舉辦的“青田縣稻田養魚管理技術提升培訓班”重點對全縣各鄉鎮（街道）的稻魚養殖戶和工作人員進行培訓，提高他們對于稻魚共生系統科學性的認識，提升種養殖技術水平。培訓內容包括《青田稻魚共生系統保護與技術》、《稻魚共生水稻病蟲害綠色防控技術》、《稻田養魚生態種養技術創新和實踐》、《再生稻魚共生技術》和《農副產品營銷》等。相關的技術培訓還有再生稻魚共生模式培訓，“稻魚共生”和“稻-魚-鱉共生”技術培訓，以及《青田傳統稻魚共生技術》電子版光盤（配中文解說、英文字幕等）。

（三）加強遺產地農家傳統品種種質資源搜集工作，不斷鞏固遺產地生物多樣性保護工作成果

重要農業文化遺產中所蘊含的生物多樣性，是農業文化遺產最根本的物質存在基礎。然而，在以化學農業和機械化為特征的現代農業生產方式下，以產量最大化為追求目標造成了生產集約化和品種單一化，傳統的耕作方式和作物品種遭受巨大的威脅和挑戰，加強遺產地農家傳統品種種質資源搜集，保護遺產地生物多樣性迫在眉睫。

內蒙古敖漢旗積極開展遺產地傳統農家品種種質資源搜集與整理工作。自2013年以來，共搜集到谷子、高粱、黍子等瀕臨滅絕的傳統品種計144個。2014年，建設旗級傳統農家品種試驗基地2.5畝，種植傳統農家品種99個及國家種質資源庫提供的212個品種。2015年，建設傳統農家品種試驗繁育基地16畝，種植品種170個，其中傳統農家品種151個，擴繁谷子品種12個，實施育種6個，對照谷子品種1個。

浙江杭州自2010年以來，積極開展龍井茶群體種保護工作，每年財政安排專項扶持資金400萬元以上，對于群體種茶園每畝補助550元的菜餅有機肥，老品種茶園共3700多畝，每年補助在300萬元左右。對于老茶種生產出來的優質龍井茶，采取定單式生產方式，手工炒制，優質優價。對于老茶種的生產與養護做到合理有度，與當前市場上普遍流行的“龍井43”區別開來。

“世界茶源”、“中國重要農業文化遺產地”云南普洱古茶園與茶文化系統利用建立國家綠色經濟試驗示范區，創建現代生態茶園對本地茶種多樣性進行保護。普洱市在全國率先開展茶園清潔生產改造，采用套種本地樹種、茶園養雞、物理驅蟲等方式，營造生物多樣性環境。2013年，普洱市成為全國綠色經濟示范區，實現了農業文化遺產保護與茶產業發展的雙豐收。

（四）加強遺產地宣傳推介工作，不斷提高遺產地品牌價值，打造遺產地特色農產品，促進農民增收

遺產地通過舉辦各種文化節慶、比賽、農事體驗等活動，以報紙、廣播、電視、多媒體等為載體，不斷擴大遺產地的文化影響力，打造遺產地品牌，推廣遺產地優質特色農產品，促進廣大農民增收。

云南紅河州早在2013年就建成了8萬畝梯田紅米生產基地，產量2880萬公斤，助農增收1.44億元。已打造了“梯田谷雨”、“土司血米”、“云霧谷”等著名品牌。云南紅河哈尼梯田紅米2014年獲得了中央電視臺農業頻道（CCTV-7）“全國十大魅力農產品”桂冠。精心打造的反映哈尼梯田傳統文化藝術的《哈尼古歌》成功亮相2015年米蘭世博會，作為中國館唯一駐場演出節目，獲得了世人的驚嘆與贊賞；韓國KBS電視臺到紅河縣拍攝梯田及紅米專題片，介紹當地哈尼人民生產生活現狀、原生態哈尼梯田自然景觀、梯田紅米生產、加工、制作等內容，促進了紅河旅游業和梯田紅米產業的發展，提高了國際知名度；同時，紅河州不斷與國內外各級報刊、電視臺、網絡等新聞媒體合作，在《人民日報》、《世界遺產》等報紙雜志上出專版專刊，從不同角度、不同層面深度推介紅河哈尼梯田；創建“紅河哈尼梯田”微信公眾平臺，豐富《紅河哈尼梯田》官方網站，全方位、多層次宣傳梯田文化信息，挖掘梯田經濟，推動產業發展。

江蘇省興化市通過開展“中國興化千垛菜花旅游節”，相約美麗興化，暢游千垛花海；與中央電視臺合作，拍攝專題片“種出來的風景”在CCTV-4《走遍中國》欄目播出，介紹興化垛田這一獨特的田地形式；舉辦東亞地區農業文化遺產學術研討會等學術活動，進一步探討興化垛田農業系統的深刻內涵，產生了良好的社會反響。積極推進龍香芋這一垛田優質、特色農產品的產業開發，興化市委、市政府在組織編制《興化垛田傳統農業系統保護——龍香芋產業園區建設規劃》的基礎上，投入資金150萬元，在垛田地貌核心區域的垛田鎮高家蕩村初步建成了1800畝龍香芋產業園區。

內蒙古敖漢旗加大對外宣傳推介力度，積極邀請國內知名媒體到敖漢旗采訪，通過報紙、網絡、電視、專刊推介敖漢，取得較好宣傳效果。《敖漢旱作農業探源》專題片在央視10套《探索·發現》欄目播出。《農業文化遺產的啟示——旱作之源》在央視7套《科技苑》欄目播出。《秋后算賬，敖漢小米過億的秘密》在央視7套《每日農經》欄目播出。《敖漢小米八千年》在央視4套《走遍中國》欄目播出。最近央視7套《美麗中國鄉村行》欄目播出的《敖漢三寶》，對敖漢旗人文歷史、自然風光、傳統美食等方面進行了報道展示。中國氣象頻道大型古代農業紀錄片《天人合一》攝制組來敖漢旗拍攝。與此同時，敖漢旗積極承辦世界小米起源與發展國際會議，使人們認識到敖漢旗是世界小米之鄉。中國糧食行業協會授予敖漢旗“中國小米之鄉”稱號，中國作物協會粟類作物專業委員會授予“全國最大優質谷子生產基地”稱號。

“世界第一古梨園”甘肅皋蘭什川古梨園，首批入選中國重要農業文化遺產，為皋蘭縣打造梨花之都提供了一張不可復制的擁抱自然、追求生態、親近歷史和傳承文化的“通行證”，這是華夏生態文明的一張“名片”。“黃河奇峽花漾什川旅游節”是遺產地固定節慶活動，游客絡繹不絕。走進梨園，枝繁葉茂的古梨樹更是令人嘆為觀止，這里現存古梨樹9082株，其中樹齡在200年以上的古梨樹2000余株，300年以上的600余株，400年以上的72株。文化搭臺，經濟唱戲，古梨園獨特的農業生態文化為農產品注入了強大的文化內涵，農民經濟效益明顯增長。

福建省尤溪縣聯合鄉人民政府通過舉辦聯合梯田民俗文化旅游節、開設專門網站、開通聯合梯田官方微博、建成聯合梯田人家傳統用具陳列室，并依托現代信息技術如有線電視、手機、固話彩鈴、明信片、圖片展等方式對農業文化遺產進行全方位的宣傳推介。

“夏津黃河故道椹果生態文化節”是山東夏津黃河故道古桑樹群遺產地的節慶活動。文化節期間，通過生態采摘、地方文化藝術展演、古桑書畫展等活動展示古桑樹群的魅力，提升了古桑樹群區域影響力和知名度，推動了古桑樹群的保護和發展。文化節期間，CCTV-7《農廣天地》欄目圍繞古桑樹群生存環境、生長形態、栽培過程、古桑文化、桑產品深加工等方面開展紀錄片拍攝工作，進一步宣傳了遺產地多彩農耕文化，提高了遺產地的知名度和美譽度，遺產地桑葚優質產品得到廣泛的宣傳和好評，直接推動了農民增收，桑葚全產業鏈從桑樹種植到產品深加工的全面發展與提高。

（五）加強遺產地與社會相關機構合作，挖掘農業文化遺產的深刻內涵，建立遺產地博物館，擴大農業文化遺產的影響力

內蒙古敖漢旗與中國農業大學合作，開展了“農耕記憶講述”活動，做好整理、錄音、存檔入庫工作。開展“農業與農村認知問卷調查”活動，調查義務教育階段4-9年級學生500名。征集生產工具類、生活器具類、民俗民事類、家居生活類、傳統習俗類、休閑娛樂類等十三類與農業生產、農耕文化相關的實物共130余件。2014年開工建設敖漢旗農業文化遺產博物館及特色農副產品展廳，該博物館目前已經竣工。博物館共分為農耕器具展示區、農村文化展示區、民俗展示區、敖漢雜糧展示區四個功能區，多方位、多角度、多視點地展示八千年燦爛的敖漢農耕文明和在現代文明建設中敖漢大地發生的滄桑巨變，弘揚敖漢史前文化、傳承農業文化遺產，讓更多人了解敖漢旗燦爛的農耕文明。

為加強對“興化垛田傳統農業系統”的宣傳與保護工作，江蘇省興化市人民政府與全國農業展覽館（中國農業博物館）在江蘇省興化市聯合舉辦了“中國興化農耕文化展”，圍繞“展、演、樂、品、銷、賽”六個字，通過實物、圖片展示宣傳農耕文化，并配有興化優秀特色民間藝術表演，讓觀眾親自體驗到傳統農耕生活的樂趣，品嘗到辛勤勞作的成果。另外，還組織了地方優質、特色農副產品展銷會。通過活動，進一步挖掘、弘揚蘊含在傳統農耕文化中人與自然和諧發展的理念，服務興化農業的轉型升級，推進現代農業發展。農耕文化展共接待各類參觀觀眾5萬多人次，其中有來自FAO、孟加拉國、不丹、印度、越南、泰國等12個國家和國際組織的農業文化遺產事務官員和技術專家共計31位，社會影響廣泛。

浙江省諸暨市人民政府于2014年6月，投資5000萬元建設香榧博物館，博物館建筑投資4000萬元，香榧主題公園投資1000萬元。2014年8月，與浙江農林大學共同組建了中國香榧研究院。圍繞香榧產業發展的共性、關鍵技術，研究院將開展技術創新、產品研發、成果轉化、技術服務和人才培養。研究院的成立和博物館的建成，將有效整合地方政府、科研院所、龍頭企業等優勢資源，為香榧產業又好又快發展和“紹興會稽山古香榧群”的保護、利用、傳承提供強有力的科技支撐。

云南省紅河州人民政府與中科院地理所、社科院文化研究中心、云南省社會科學院等單位聯合成立了“哈尼梯田文化遺產研究基地”，先后邀請北京大學、清華大學、中科院、云大、云師大等國內知名高校和研究機構的專家到哈尼梯田進行持續研究考察，用科研成果推動哈尼梯田的保護利用，形成合力，不斷推動紅河哈尼梯田可持續發展。

其他農業遺產地在這方面的工作還有:福州市農業局與福建農林大學園藝學院在2013年9月共建簽訂了合作協議，成立重要農業文化遺產研究中心，共同推動“福州茉莉花與茶文化系統”的傳承與發展。遼寧鞍山南果梨歷史文化博物館已于2014年建成開放，該博物館位于千山區大孤山鎮對樁石村南果梨祖樹園附近，建筑面積近百平方米，為仿古建筑。南果梨歷史文化博物館利用展板以及聲、光、電等手段有機結合起來，全面立體展示南果梨栽培系統這一重要農業文化遺產的豐富內涵。

（六）遺產地多部門聯動，千方百計增加資金投入，保障各項措施落地，促進生態旅游與休閑農業發展，實現農業文化遺產動態保護和可持續發展

讓農業增效讓農民增收，推動農業經濟發展和種植結構調整，讓棄耕農民回歸耕種，讓農業文化遺產得到有效的保護和發展，一直是遺產地各級政府心中努力的方向和目標。為此，遺產地各級主管政府部門努力實現多部門聯動，千方百計增加資金投入，保障各項措施落地，促進生態旅游與休閑農業發展，實現農業文化遺產動態保護和可持續發展的目標。

自稻魚共生系統獲得重要農業文化遺產地稱號以來，浙江省青田縣依托環境和品牌優勢，把稻田養魚作為農業主導產業來抓，堅持以生態農業為主線，著重做好“稻魚共生、魚米增效”的大文章，大力實施稻魚共生“百斤魚、千斤稻、萬元錢”工程，積極開展糧食生產功能區、稻魚共生精品園和省級生態循環示范區建設，呈現出“有稻就有魚”的良好擴展局面。以2013年為例，青田縣積極組織多部門聯動，不斷加大項目支持力度，總投入共1039萬元，其中用于青田縣農業局水稻產業提升150萬元、農田基礎建設100萬元、稻魚共生生態循環項目30萬元、青田稻魚共生基地產業化基金120萬元；縣水利局基層漁技推廣體系改革與建設項目30萬元、現代漁業項目40萬元；縣旅游局龍現觀光道路39萬元；縣農發辦小流域農業科技示范項目150萬元；縣文化局吳乾奎故居修繕項目300萬元、吳家祠堂維修80萬元。經多方支持，共同促進了稻魚共生系統的保護和發展。目前，全縣80%以上的稻田養有田魚，標準化稻田養魚面積達到3.85萬畝。通過三品認證種植面積達到19.9萬畝，其中有機食品3個，綠色食品2個，無公害農產品28個，標準化生產面積23.2萬畝。同時創建了21個農產品重點檢測示范基地，總面積6366畝，擁有龍頭企業40家，省級1級，市級19家，農民合作組織184個，其中省級示范5個，市級示范17個。

山東省夏津縣人民政府依托黃河故道古桑樹群的鮮果和鮮葉資源，引進東方紫酒業有限公司等桑產品深加工企業，實行保護價收購，極大地激發了廣大百姓保護古樹、利用古樹的主動性與積極性。目前，夏津擁有桑果加工企業3家，桑葉茶企業1家，農戶傳統加工作坊近20家，圍繞桑葉、桑果、桑枝、桑樹皮、桑根、桑菌、桑籽油等開展全方位的研究和利用，形成包括桑葉茶、椹果酒、椹果飲品、旅游觀光等完整產業鏈，年產值達10萬元，直接為農民帶來收入3億元。同時，因生產企業增加，出現了桑果供不應求的現象，當地農戶積極投入到桑樹擴大種植規模的行動中，目前桑樹種植面積逐年擴大，2015年全縣桑樹種植面積達到了3.6萬畝，實現了農業文化遺產的動態保護和可持續發展。

福建省福州市整合各種資源，恢復和保護丘陵山地與部分平原地塊用于種植茉莉花，逐步建成閔江、烏龍江、馬江、敖江、大漳溪沿岸的茉莉花生態走廊，形成種植、生產、加工、文化、旅游為一體的綜合產業集聚效應，進一步做大做強福州茉莉花茶產業。目前，福州茉莉花茶企業中，國家級龍頭企業2家，中國百強茶業企業6家，建立國家農產品（茶葉）加工研發中心1家，院士工作站2家。榮獲中國馳名商標3個，省級馳名商標10個。福州茉莉花茶品牌價值不斷提升，已達到23.26億元；“十二五”末，全市茉莉花茶綜合產值達到30億元。每賣出100元的茉莉花茶，有65元是花農和茶農的收入，直接帶動農民每畝增收5000元。

三、當前保護工作中面臨的困難和存在問題

自2012年中國重要農業文化遺產保護工作開展以來，盡管時間不長，但遺產保護工作取得了十分巨大的進步，成果突出，形勢喜人。在取得突破性進展的同時，我們也應當清醒地看到，當前農業文化遺產保護工作中也面臨一些困難與突出問題，主要表現在四個方面:

一是全國范圍內農業文化遺產底數不清。當前，我們尚未對農業遺產進行系統普查，全面的科學評估還沒有做到，這需要自上而下與自下而上兩個方面進行改進。目前采取的是由地方申報的方式，集中申報一批、批準一批的評選方式，還是屬于農業文化遺產保護工作的初級階段。

二是農業文化遺產保護制度建設還要不斷向前推進。盡管在國家層面上出臺了《重要農業文化遺產管理辦法》等一系列法規制度，地方層面上結合遺產地具體工作情況出臺了各具特色的保護管理辦法，但后續的工作還有很多。當前工作中最緊迫的是缺少生態與文化方面的補償措施，同時面臨保護與發展的兩難問題。遺產地傳統農耕生活對年輕人缺乏吸引力，很多傳統農耕栽培技藝的傳承人年齡都在60歲以上，面臨后繼無人的狀況。如何實現遺產地的動態保護、適應性管理，最終達到可持續發展，還是面臨許多困難。

三是農業文化遺產保護的組織機構還有待健全完善。目前，僅有部分遺產地成立了農業文化遺產保護的專門機構，比如內蒙古敖漢旗成立了農業文化遺產保護與開發管理局，云南紅河州成立了梯田管理局等等，其他大部分仍在農業部門或者文化部門管理，缺少專職工作人員。

四是遺產地經濟發展水平很不平衡，遺產地之間保護與傳承工作存在較大的差異。一些既是中國同時又是全球重要農業文化遺產的遺產地，甚至是世界文化遺產地，其保護與發展在政策制定上、項目資金扶持上做得就比較到位，發展也更好更快；但另一些剛剛獲評的遺產地以及經濟條件相對較差的遺產地，由于地處偏遠、交通閉塞，遺產地民眾文化水平不高，基層政府資源有限，在資金扶持政策上捉襟見肘，舉步維艱，面臨很大困難。

四、對策和建議

針對當前保護工作中面臨困難與存在問題，提出如下對策建議:

一是制定全國重要農業文化遺產普查方案，力爭在3-5年內做好農業文化遺產普查摸底工作。全面普查是農業文化遺產保護的基礎性工作，國家層面與地方層面要緊密結合，制訂方案，組建隊伍，把全國各地現有農業文化遺產的現狀摸清，為重要農業文化遺產項目的評定和開展有針對性的保護扶持工作打好基礎。

二是大力推動各地農業文化遺產保護管理辦法的制訂完善。要抓緊做好農業文化遺產生態與文化補償方面的規章制訂工作，吸引遺產地年輕人回歸，繼承傳統農耕財富。對于重要農業文化遺產農耕技藝傳承人要進行搶救性保護，增加補貼力度，同時要大力宣傳，使農業文化遺產傳承工作順利開展。

三是農業文化遺產保護的體制機制要適應時代發展需要，不斷創新，更好地開展工作。近期，建議以內蒙古敖漢旗、云南紅河州等地的實踐經驗作為榜樣，各地成立專門的農業文化遺產管理機構，選拔熱愛此項事業的專業干部充實進來，認真探索農業文化遺產保護與發展的內在規律，為農業文化遺產的保護與發展工作提供制度保障。

四是對于遺產地保護政策制定與項目資金扶持應當分類分階段開展。對現有已經獲評“中國重要農業文化遺產”的62個遺產地，要按照其所處地域、農業類型和發展水平的不同，分為一、二、三類，針對每一類遺產地制定相應政策措施，改變目前實際工作中“一刀切”、“撒胡椒面”、將扶持政策簡單化的做法，做到因時因地、精準扶持，使遺產保護工作效率最大化。

五、結語

農業文化遺產保護，實際上是在做好農業生物多樣性保護和農業文化多樣性保護的前提下，探索出一條生態脆弱、經濟落后、文化底蘊豐富的傳統農業地區可持續發展的道路。農業文化遺產保護是面向未來的，我們的最終目的不僅是保護，而且要在保護的同時促進現代生態農業的發展。通過農業文化遺產的發掘與保護工作，讓其成果惠及社會、惠及人民。

注：文中引用的具體事例、數據等相關資料來自課題組實地調研以及“中國科學院地理科學與資源研究所主編的《農業文化遺產簡報》（2012-2015）”，還有“浙江青田稻魚共生系統、云南紅河哈尼稻作梯田系統和內蒙古敖漢旱作農業系統”等遺產地申報農業部中國重要農業文化遺產地的申報書、遺產地政府主管部門的工作總結、匯報與報告，在此一并感謝！

［1］楊紹品.楊紹品黨組成員在中國重要農業文化遺產專家委員會成立大會上的講話［EB/ OL］.［2014-03-25］.http:// www.crr.gov.cn/articleContent？parentId= 37&sonParentId=37&articleId=349.

［2］中國科學院地理科學與資源研究所編印，農業文化遺產簡報［R］，2015年第3期，總第17期，第13頁。

［3］中國科學院地理科學與資源研究所編印，農業文化遺產簡報［R］，2014年第2期，總第10期，第14頁。

［4］吳升上.小舟山梯田獲評“中國美麗田園”梯田十大景觀［J］.青田僑報，2014-01 -08。

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［6］鄭驚鴻.青田稻魚共生系統為世界農業可持續發展趟出新路［EB/OL］.［2015-09-30］. http://www.cqagri.gov.cn/nsjy/Details.aspx？topicId=616691&ci=64&psi=6

［7］中國科學院地理科學與資源研究所編印，農業文化遺產簡報［R］，2013年第5期，總第7期，第7頁。

［8］中華園林網.紹興:香榧量價雙增榧農增收達四成［EB/OL］.［2014-10-24］.http://news.makepolo.com/845375.html.

［9］中國科學院地理科學與資源研究所編印，農業文化遺產簡報［R］，2013年第5期，總第7期，第14頁。

［10］中國科學院地理科學與資源研究所編印，農業文化遺產簡報［R］，2015年第2期，總第16期，第13-14頁。

［11］中國科學院地理科學與資源研究所編印，農業文化遺產簡報［R］，2014年第2期，總第10期，第14頁。

［12］中國科學院地理科學與資源研究所編印，農業文化遺產簡報［R］，2013年第5期，總第7期，第9頁。

［13］普洱新聞網.普洱日報:普洱市建設國家綠色經濟實驗示范區［EB/OL］.［2013-09-13］.http://www.puer.gov.cn/zthd/sjcpe/74927 31651440300862

［14］馬映竹，李赟立.留住活態的千年文化景觀-紅河州哈尼梯田文化遺產保護成果豐碩［J］.紅河日報，2016-02-18.

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［16］辛華.敖漢旗農業局辛華局長在農業文化遺產評估會上的講話，2015-8-30。

［17］中國科學院地理科學與資源研究所編印，農業文化遺產簡報［R］，2015年第2期，總第16期，第19頁。

［18］中國科學院地理科學與資源研究所編印，農業文化遺產簡報［R］，2015年第2期，總第16期，第33頁。

［19］中國科學院地理科學與資源研究所編印，農業文化遺產簡報［R］，2015年第3期，總第17期，第20-21頁。

［20］江蘇農業網.江蘇興化市舉辦“中國興化農耕文化展”［EB/OL］.［2014-10-15］.http://nc.mofcom.gov.cn/articlexw/xw/dsxw/ 201410/18784315_1.html

［21］斯海燕，斯文秀.中國香榧研究院成立［EB/OL］.［2014-10-27］.http:// news.zjrb.cn/news/pd/jyxw/466287.shtml

［22］李峻.市農業局和福建農大攜手共建茉莉花茶研究中心［J］.福州新聞網，2014-09 -28.

［23］楊艷.鞍山南果梨歷史文化博物館明春開放［J］.千山晚報，2013-12-18.

［24］中國科學院地理科學與資源研究所編印，農業文化遺產簡報［R］，2015年第3期，總第17期，第20-21頁。

［25］福建農業信息網.福州市立法保護茉莉花茶產業［EB/OL］.［2014-09-22］.http:// www.moa.gov.cn/fwllm/qgxxlb/fj/201409/ t20140922_4061958.htm

Assessment on the Conservation Practice of Important Agricultural Heritage in China

Research Group of Conservation and Supportive Policy of Important Agricultural Heritage in China
（China Agricultural Museum，Beijing 100026）

The conservation work of China's important agricultural heritage has a positive effect on the protection of heritage site，which has resulted in many good experiences and mechanisms in practice.The main problems in current work schedule are the unclear number of agricultural heritage nationwide，imperfect conservation systems and organizations and big difference between different heritage sites caused by the imbalance of economic development.Thus，this paper proposes some countermeasures and suggestions as follows:first，the general survey scheme of important agricultural heritage nationwide should be made and the concerning work should be carried out as soon as possible；second，governments at different levels should promote the formulation and perfection of conservation regulation of agricultural heritage；third，continuing innovation should be made in systems and organizations of agricultural heritage conservation；last，policy setting and supportive project funding should be implemented according to different categories and different development stages of heritage site's conservation.

China's important agricultural heritage，Heritage site，Conservation，Assessment

蘇天旺，男，中國農業博物館副研究館員，主要從事中國農業文化遺產研究。