探索符合規律和實際的掛牌督導程式

【主持人語】

教育督導是政府加強宏觀管理的重要手段，也是決策、執行、監督三者相互協調中不可或缺的重要環節。國務院教育督導委員會辦公室于2013年下發《中小學校責任督學掛牌督導辦法》文件，要求各縣（市、區）全面實施中小學校掛牌督導制度。掛牌督導制度的實施，是推進“管辦評”分離，深化教育領域綜合改革，加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重要途徑。掛牌督導實施已經兩年多，在實踐和研究中涌現出很多成功的做法和經驗。本期通過對蘇州市吳江區“1+X”菜單式掛牌督導多視角的解讀以及分析，以期給人以啟發。

【案 例】

江蘇省蘇州市吳江區自實施掛牌督導以來，不斷探索符合督導規律、適合吳江實際的工作程式，對掛牌督導的方式進行了新的探索和嘗試，實施以突出“規范辦學”為主題，以“適切服務”為支撐的“1+X”的菜單式督導方案，做到規范性與靈活性相結合，以掛牌督導的創新，努力讓督導的服務效能和指導功能充分發揮出來。

“1+X”菜單式督導方案的“1”就是必須完成規范辦學的督導，是責任督學的基礎性工作和重點內容，是依法治校、履行職責的重中之重，貫徹掛牌督導的全過程（規范辦學涵蓋的內容很廣，主要是課程計劃，招生分班，教育收費、作業考試、課程的開齊、開足，作息時間安排，大課間活動，陽光一小時運動，校園安全衛生、規章制度執行情況等等）。所謂“X”，就是，除“規范辦學”外，提供了四個督導專項：“教學常規”（含課堂教學、教學質量、教師認真工作等等），“教育互助”（重點是德育工作，家校聯系、德育活動、班主任工作等），“后勤管理”（主要是辦學條件、專用教室的使用、含信息技術、圖書室管理、食堂管理、門衛管理等），“六力建設”（聚力文化、給力課程、張力課堂、魅力教師、活力學生、助力評價）。學校“六力”建設觀測主要通過巡視校園、推門聽課、訪談師生、問卷調查和查閱資料等方式進行，結合督學專長和特長，對學校進行宏觀評價。每組的責任督學在4個專項督導菜單中自選2～3個子項，也可自主整合4個專項督導內容形成2～3項督導子項，靈活制定每所學校的督導方案，采取一校一案的方法進行個性化的督導，并在期初反饋教育督導室備案。

（案例提供 沈正元）