俄羅斯開展應用型人才培養的實踐探索

楊剛要

摘 要：俄羅斯社會經濟發展的轉型需要大批高技術技能型人才，而綜合性大學人才培養實踐技能的缺失及現有職業教育體系培養的人才技能水平較低等不能夠滿足新的勞動力市場對高技能型人才的需求。針對這一迫切需要，俄羅斯開展了應用型學士培養計劃。因此，對俄羅斯開展應用型學士培養計劃的動因、特點及發展前景進行了簡要分析，希望對我國地方高校轉型發展有所啟示。

關鍵詞：俄羅斯;應用型;人才培養;動因;特點

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）23-0084-02

目前，俄羅斯正處在產業結構調整、經濟發展模式轉變的關鍵時期，實現由效率驅動型向創新驅動型國家過渡，由主導型經濟向創新經濟發展轉變是目前俄羅斯國家經濟發展的基本原則。從這兩個轉變中可以明顯看出，“創新”二字是俄羅斯國家轉變的關鍵詞，一切轉型都是為了實現創新，這時創新能力就顯得非常重要。然而，俄羅斯國家的創新能力正在不斷下降，數據顯示，俄羅斯從2010年第57名下降至2011年的第85名（共144個國家）。很顯然，目前俄羅斯國家的創新能力水平是阻礙國家實現兩個轉變的。同時，俄羅斯國家產業結構的調整，促使了社會就業崗位的變化，對人才的需求提出了更高的要求，而俄羅斯現有的職業教育培養的人才不能夠滿足產業結構調整需要的高層次技術技能型人才。

在此背景下，俄羅斯為了提高國家的創新能力，培養高素質的技術技能型人才及創新型人才，在深入考察研究歐洲國家應用科技大學的人才培養模式的基礎上，結合俄羅斯現有教育體系的特點，選擇借助現有的教育資源，大力開展應用型學士培養計劃。

一、開展應用型人才培養的動因

目前，開展應用型學士培養計劃成為俄羅斯職業教育發展的新趨勢、新特點、新嘗試。俄羅斯開展應用型學士培養計劃原因是多方面的。

（一）產業結構調整催生應用型學士培養

俄羅斯在實現主導型經濟向創新經濟發展轉變的過程中，就業結構發生了顯著的變化。產業結構調整變化就會催生一些新的職業、新的崗位。同時，俄羅斯三大產業結構不斷優化升級的結果促使工農業比重持續下降、服務業比重持續上升。具體表現為，勞動力在分配的過程中，低技術技能的從業人員數逐漸降低，對高技術技能人才的需要量越來越大，勞動力市場需求多樣化趨勢越來顯著。因此，產業結構調整就成為開展應用型學士培養的根本原因。

（二）現有高等教育實踐型人才培養的缺失

從世界高等教育發展的規律來看，隨著社會經濟的發展、產業結構的調整、科技的進步，尤其是一個國家高等教育進入大眾化階段以后，高等教育的層次結構與類型結構越來越趨于科學化、多樣化。而俄羅斯的高等教育雖早就進入了大眾化階段，但是其高等教育的層次結構和類型結構不盡合理，現有高等教育培養出來的學生雖具有較高的理論水平，但是缺乏勞動力市場要求的實踐技能。相關研究顯示，2020年前，俄羅斯具有高等教育文憑但缺少實踐技能的勞動力人口將達到1 000—1 200萬人，占勞動人口的20%。因此，必須開展應用型學術培養，才能夠滿足勞動力市場對高技能人才需求這一現實問題。

（三）現有的職業教育培養層次不能夠提供高技能人才

俄羅斯現有職業教育體系分為初等、中等、高等職業教育三個層次，高等職業教育沒有本科層次的技術技能型人才，這跟我國現有職業教育體系非常相似。根據《俄羅斯國家教育標準》，技術工人由初等職業教育培養，中職培養面窄的專業人員，高職培養具有較高理論知識水平的高水平專業人員。現有的三級職業教育體系沒有體現高層次技術技能型人才的培養。因此，為提高職業教育的層次，必須開展應用型學士培養。

（四）企業技術更新需要高層次技能人才

目前，俄羅斯大量的中小企業需要大量的高技術技能型人才完成生產技術更新。為了解決高技術技能型人才的缺乏問題，在對現有勞動力市場需求調研論證的基礎上，俄羅斯工業企業家協會首先提出了培養應用型學士的設想，甚至有些企業已經開設探索建立自己的高技能人才培養體系。在這種背景下，俄羅斯聯邦政府于2009年出臺了《關于在中等和高等職業學校開展應用型學士試驗》法律，從2009—2014年，在中職和高等職業學校中開展應用型學士培養實驗，把應用型人才培養以法律層面規定下來。從此，俄羅斯應用型學士正式出現，并開始創建應用型學士培養體系。

二、應用型學士培養的特點

俄羅斯應用型學士培養計劃的目標是為多樣化的勞動力市場培養具有較強實踐技能的高技能人才。俄羅斯現有應用型學士培養具有以下幾個特點。

（一）辦學目的：服務地區經濟發展

俄羅斯開展應用型學士的目標或目的是為了服務地方經濟發展。俄羅斯教育部強調，為了提高人才培養的有效性、針對性，需要把人才培養目標與企業、行業等相關用人部門的具體需要有效結合，從而推進地方勞動力市場的科學合理發展，達到勞動力市場與就業崗位的高度匹配。

（二）路徑選擇：選拔確定試點學校

俄羅斯通過調研論證，決定通過綜合性大學和中等職業教育機構這兩條路徑培養應用型學士。綜合性大學和中等職業教育機構要想承擔應用型學士培養，需要通過俄羅斯教育部組織的選拔考核。俄羅斯教育部在選拔的過程中會盡可能考慮學校區域覆蓋的最大化。最終，由俄羅斯教育部通過競賽選拔確定綜合大學和中等職業教育結構承擔培養應用型學士這個計劃的名單。2010年，俄羅斯教育部確定由7所綜合性大學和23所中等職業教育學校承擔應用型學士培養計劃。以后，俄羅斯教育部會逐年增加承擔應用型學士培養計劃的院校。2012年，俄羅斯進一步擴大了應用型學士培養試點工作，共有16所綜合性大學和33所中等職業學校承擔了應用型學士培養試點工作。

（三）專業設置：集中在高新技術產業

俄羅斯為了盡快提高國家的創新能力，有效促進創新產業和高新技術產業的快速發展，應用型學士培養計劃的專業設置主要集中在高新技術產業方面。目前，俄羅斯應用型學士培養計劃開設的專業主要包括機械工程、材料科學、航空，火箭和空間技術、自動化管理，計算機科學和計算機工程、光學工程、化學和生物技術、冶金等優先發展的專業領域。

（四）人才培養：突出實踐性

目前，俄羅斯在人才培養方面注重理論知識的培養，缺少實踐性的培養。為改變這種培養模式，俄羅斯增加了大量的實踐課程。在教學組織過程中，承擔應用型學士培養計劃的試點學校，既要培養中等職業教育特有的職業實踐性，又要培養高等教育特有的職業理論性。學生在學校期間，不單要掌握高水平的理論知識，更要掌握應用理論知識解決實際問題的能力，要學以致用。俄羅斯教育部規定，現有的應用型學士培養試點學校一定要大力加強實踐能力的培養，在課程體系設置中，教學實踐、生產實踐等課程要占總學時的50%及以上。

（五）校企合作：企業深度參與

為了培養應用型學士的職業技能，通過理論知識解決實際問題的能力，學校和企業聯合培養應用型學士，學校邀請企業直接參與學校的教學過程，企業承擔應用型學士培養計劃中的所有生產性實踐知識的教學。同時，為以保證應用型學士培養的質量，企業承擔生產教學任務的人員均要求博士或副博士學位。

（六）國家預算：保證實驗效果

為了保障應用型學士培養計劃能夠順利取得成功，俄羅斯提供大量的經費支持。對承擔應用型學士培養計劃的試點學校，國家提供財政資助，所有被試點學校錄取的學生由國家提供一切費用，學生完全免費學習。學生畢業時，通過國家統一鑒定，授予“應用型學士”技能稱號，發放應用型學士文憑，畢業生享有與全日制大學生同樣的權利和義務。如果學生畢業后還要進一步深造提高受教育層次的話，可以在工作一段時間后進入碩士學習階段的繼續學習。

三、應用型學士培養的發展前景

俄羅斯國家對開展的應用型學士培養計劃的前景持樂觀的態度。尤其是得到俄羅斯總統普京的肯定，他說，應用型學士培養計劃是培養具有實踐技能專業人員的優化方案，應根據勞動力市場需要的技術技能進行培養，要堅持發展應用型學士培養計劃。根據開展應用型學士培養的試點工作，第一批應用型學士畢業生于2014年進入工作崗位。屆時，俄羅斯將會根據實驗的結果，不斷調整應用型學士培養計劃，制定完善相關法律，引導、規范應用型學士培養計劃的順利開展。預計2014—2016年，俄羅斯將會出臺應用型學士培養計劃的國家標準，從2015年起正式實施應用型學士教育計劃。2018年前，應用型學士畢業生應當占（大學和中等職業學校）畢業生總數的30%—40%以上。

四、應用型學士培養的啟示

目前，我國正在積極地引導一批地方高校轉型發展，地方高校轉型發展的目標是建設應用技術大學，培養目標是為地方經濟發展培養高層次技術技能型人才，在這個層面上，與俄羅斯開展的應用型學士計劃非常相似。因此，為更好地引導地方高校轉型發展，俄羅斯在應用型學士培養計劃方面采取的一些措施還是值得借鑒的。我國地方高校轉型發展要想取得階段性的成果，真正培養出國家需要的高層次技術技能型人才，在國家層面應盡快出臺一些政策規范、引導、支持地方高校轉型發展;同時，在招生制度、財政撥款、專業設置審批、師資隊伍聘任等方面給予傾斜支持，讓地方高校轉型發展有法可依、有政策可循、有經費保障，真正為地方高校轉型發展創設良好的制度環境，解決地方高校轉型發展的后顧之憂。

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[責任編輯 ? 仲 琪]