開展中高職學(xué)生黨建貫通培養(yǎng)的若干思考

鄭學(xué)文　陳鸞青

[摘要]本文通過分析上海“中高職貫通”培養(yǎng)模式下開展學(xué)生黨建貫通培養(yǎng)的現(xiàn)狀及其影響因素，提出開展中高職貫通培養(yǎng)下學(xué)生黨建的重要意義與建議，并結(jié)合形勢要求，就著力加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍的貫通培養(yǎng)提出了思考和相關(guān)路徑。

[關(guān)鍵詞]中高職貫通培養(yǎng)；學(xué)生黨建；入黨積極分子

[中圖分類號] D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）03-0047=02

自2010年至今，在全國率先試點(diǎn)開展的“3+2”或“3+3”學(xué)制中高職貫通培養(yǎng)已經(jīng)幾乎覆蓋了上海市所有職業(yè)院校。如何發(fā)揮好中高職貫通培養(yǎng)的優(yōu)勢，針對不同階段學(xué)生成長特點(diǎn)，開展有針對性的黨建育人工作，已成為一個具有創(chuàng)新性和前瞻性的命題。

一、開展中高職學(xué)生黨建貫通培養(yǎng)的現(xiàn)狀

（一）高職階段發(fā)展大學(xué)生黨員的現(xiàn)實(shí)情況。2014年6月《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員實(shí)施細(xì)則》實(shí)施后，上級主管部門嚴(yán)格落實(shí)“年滿18周歲才能遞交入黨申請書”、“被確定為入黨積極分子后必須經(jīng)過一年及以上的培養(yǎng)考察期”的要求。這對于絕大多數(shù)為五年學(xué)制的中高職貫通班的大學(xué)生而言，從年齡上決定了大部分學(xué)生在進(jìn)入后2年高職階段時，才能提交入黨申請書，再加上畢業(yè)前3個月不能發(fā)展入黨的剛性規(guī)定，意味著能夠在高職階段即最后1年實(shí)習(xí)期發(fā)展入黨的大學(xué)生可謂鳳毛麟角。即使入了黨，其在學(xué)校的時間非常短暫，發(fā)揮模范帶頭作用必然有限。

（二）學(xué)生黨建工作開展貫通培養(yǎng)的情況。中高職貫通培養(yǎng)下學(xué)生黨建工作與普通中職、高職在教育、培養(yǎng)方面沒有多大區(qū)分。無論是在同一校區(qū)、同一管理體制下的中高職貫通培養(yǎng)，還是松散型的總分校管理模式下的中高職貫通培養(yǎng)，或是基于由相關(guān)或相近專業(yè)的不同管理體制下的中職與高職貫通培養(yǎng)，黨建育人工作總體上還處于“各自為政、各顯神通”的狀態(tài)，出現(xiàn)了部分教育內(nèi)容中職與高職階段的簡單重復(fù)或是遺漏缺位等情況。主要表現(xiàn)為：學(xué)生黨建工作貫通培養(yǎng)的總體目標(biāo)不清，缺乏針對中職、高職不同階段的內(nèi)容設(shè)計(jì)；組織管理架構(gòu)上混同于日常的工作架構(gòu)；培養(yǎng)方式上略顯單一、創(chuàng)新不夠；培養(yǎng)內(nèi)容上與中職、高職不同階段學(xué)生年齡特點(diǎn)、身心發(fā)展匹配性不強(qiáng)等情況。

二、影響中高職學(xué)生黨建貫通培養(yǎng)開展的原因

（一）管理體制上的不同是造成學(xué)生黨建工作較難建立貫通培養(yǎng)模式的主要原因。上海中職校所屬管理大致可分為三大類：第一類是由市和各區(qū)的教育行政部門管屬的，占總數(shù)的40%左右；第二類是由行業(yè)主管部門或高校管屬的，占總數(shù)的50%左右；第三類是由企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集團(tuán)管屬的，占總數(shù)的10%左右。學(xué)校黨組織關(guān)系基本根據(jù)行政所屬對口管理。其中，黨委建制的學(xué)校占40%左右；黨總支建制的占40%左右；黨支部建制的占20%左右。本市高職院校經(jīng)過2014年的整體梳理劃轉(zhuǎn)，基本上歸口于上海市教委統(tǒng)一管理。由此可見，中、高職院校在銜接管理上，尤其是黨建工作延續(xù)性上存在著天然的制度性缺陷。

（二）從中職校開展學(xué)生黨建工作情況來看，尚未形成統(tǒng)一的工作制度。由于學(xué)生黨建工作沒有統(tǒng)一要求，加上上級對此檢查考核得不緊，所以各中職校黨組織基本上是根據(jù)各自上級黨委要求和自己在實(shí)踐中的體會開展工作，有的很重視，有的沒有列入黨組織的重要事項(xiàng)，缺少對學(xué)生申請人和入黨積極分子的培養(yǎng)規(guī)劃和相應(yīng)的管理制度。此外，一些中職校的黨組織在開展學(xué)生黨建工作的認(rèn)識上存在一些誤區(qū)，比如，認(rèn)為中職教育三年學(xué)制，畢業(yè)時一部分學(xué)生還不滿18周歲，辛苦培養(yǎng)了也不能發(fā)展，因而就淡化或放松了學(xué)生黨建工作。

（三）中高職貫通培養(yǎng)模式的實(shí)踐與研究起步不久。中高職貫通培養(yǎng)模式是我國在“十二五”期間構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的實(shí)踐舉措。政府層面針對中高職貫通培養(yǎng)下學(xué)生德育工作一體化設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性文件尚未推出，針對學(xué)生德育或是學(xué)生黨建工作的研究很少。

（四）職業(yè)院校學(xué)生黨建工作協(xié)同推進(jìn)建設(shè)有待加強(qiáng)。無論是中職校、還是高職院校，在學(xué)生黨建、德育和思想政治教育上缺乏整體規(guī)劃，活動碎片化、分散化現(xiàn)象較多；院系橫向之間、相關(guān)職能部門之間缺乏經(jīng)常性的溝通機(jī)制，導(dǎo)致一些教育活動重復(fù)開展、資源浪費(fèi)、形成合力不夠。此外，目前從事中高職貫通培養(yǎng)教育的人員中存在能力素質(zhì)參差不齊的問題，這一問題主要集中在中職階段。主要原因是專職從事學(xué)生教育管理（黨建）工作的人員較少，主要是一些專任教師或管理人員兼任的班主任，他們對學(xué)生黨建工作缺少系統(tǒng)培訓(xùn)，時間和精力上投入不足。

三、開展中高職學(xué)生黨建貫通培養(yǎng)的建議

（一）政府層面。在出臺《上海市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，組織力量研究并推出針對中高職培養(yǎng)模式下德育（黨建）工作貫通培養(yǎng)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性文件，并選擇有條件的職業(yè)院校開展試行。比如，在一個校區(qū)、同一管理體制內(nèi)的中高職院校，或是松散型的總分校管理模式下先行開展試點(diǎn)，為其他中高職院校提供參考。

（二）院校層面。加強(qiáng)對學(xué)生黨建（德育）整體設(shè)計(jì)，整合第一課堂、第二課堂和第三課堂的資源。構(gòu)建各相關(guān)部門、不同層級黨組織分工明確、各盡其責(zé)、協(xié)作高效的學(xué)生黨建（德育）工作機(jī)制，增強(qiáng)全員育人意識和合力。建立健全學(xué)生黨建工作的評價(jià)、監(jiān)督機(jī)制。配齊配強(qiáng)育人工作隊(duì)伍，加大引進(jìn)黨建思政專業(yè)的專門人才；對現(xiàn)有工作隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其適應(yīng)中高職貫通人才培養(yǎng)目標(biāo)的能力與素質(zhì)。

四、以入黨積極分子的貫通培養(yǎng)來推動學(xué)生黨建的路徑探索

（一）構(gòu)建以“黨建理論知識”為主要內(nèi)容、以“發(fā)揮作用”為實(shí)踐鍛煉培育目的的入黨積極分子貫通培養(yǎng)的內(nèi)容方案。結(jié)合學(xué)生的成長特點(diǎn)，構(gòu)建以年級為橫向、黨建培養(yǎng)階段為縱向的設(shè)計(jì)。內(nèi)容上主要圍繞黨建基礎(chǔ)知識、理想信念教育、職業(yè)道德教育三方面，中職階段主要是以入黨啟蒙為主要目標(biāo)，提高學(xué)生對中國近現(xiàn)代史、黨史等基本知識的了解；高職階段以政黨認(rèn)同教育為主要目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。形式上力求多元化、可操作性，兩個階段貫穿志愿者服務(wù)、公益活動等實(shí)踐鍛煉載體，最大地體現(xiàn)職業(yè)院校學(xué)生在專業(yè)知識與技能上的優(yōu)勢，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同和服務(wù)社會的責(zé)任意識，在日常學(xué)習(xí)生活中能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，自覺發(fā)揮模范帶頭作用。

（二）以項(xiàng)目化方式搭建入黨積極分子培養(yǎng)的實(shí)踐平臺。一是組織黨建啟蒙教育。針對高職貫通培養(yǎng)下的中職階段學(xué)生特點(diǎn)，組織學(xué)生黨員和入黨積極分子利用中職晚自修時間，為貫通二年級的中職學(xué)生開展黨建啟蒙教育，輔導(dǎo)中職學(xué)生學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)知識。二是組織成長講壇活動。抓好學(xué)生入黨積極分子的思想引導(dǎo)，圍繞他們在追求入黨成長中的關(guān)鍵詞進(jìn)行內(nèi)容設(shè)計(jì)，結(jié)合所需的職業(yè)素養(yǎng)教育，開展為他們量身定制的成長講壇。三是組織志愿服務(wù)活動。開展以“愛黨愛國教育”、“提升職業(yè)素養(yǎng)”為主題的實(shí)踐服務(wù)活動，比如組織學(xué)生入黨積極分子報(bào)名加入錢學(xué)森圖書館志愿者服務(wù)隊(duì)；與學(xué)校附近的醫(yī)院簽署協(xié)議，定期組織學(xué)生入黨積極分子參與導(dǎo)醫(yī)服務(wù)、便民服務(wù)、健康宣教等實(shí)踐活動。

（三）結(jié)合學(xué)生需求拓展網(wǎng)絡(luò)教育內(nèi)涵的多元化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)生對通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行互動和學(xué)習(xí)的方式比較喜歡。因此，可以將黨校的培訓(xùn)資料、身邊優(yōu)秀黨員事跡的宣傳展示、學(xué)生參與的實(shí)踐活動的宣傳報(bào)道、時事政治等內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行宣傳，不僅拓展了黨建工作的課外平臺，創(chuàng)新黨的理論宣傳陣地，也能讓更多學(xué)生在潛移默化的學(xué)習(xí)中增強(qiáng)對黨的認(rèn)同。

本文為2014年度上海市“陽光計(jì)劃”（黨建類）項(xiàng)目：“上海中高職貫通培養(yǎng)下的大學(xué)生黨建研究”（項(xiàng)目編號14YG30）的階段性成果。

作者鄭學(xué)文系上海健康醫(yī)學(xué)院紀(jì)委辦公室主任、監(jiān)察處處長，陳鸞青系上海健康醫(yī)學(xué)院黨委組織部組織員

責(zé)任編輯：劉 捷