淺談高等教育的公平與效率

袁林

摘 要：針對當前高等教育中教育公平與教育效率之間發展的問題，本文將先簡要闡述高校教育公平與高等教育效率的內涵，然后討論它們二者之間的辯證關系，最后提出促進高等教育的教育公平與高等教育效率的平衡發展的一些建議。

關鍵詞：高等教育；效率；公平

一、高等教育的教育公平、高等教育效率的內涵

首先，公平不能同平等劃上等號，塞卡達認為，公平、平等兩個概念至少是不相同的。公平、平等的根本差異為，公平表達為Qualitative property，即質的特性，而平等表達為Quantitative property，即量的特性。所以教育公平，并不是數量意義上的絕對公平，而是本質上的相對公平。在如今的社會，高等教育公平主要涉及到公民能夠均等地接受高等教育。在我國，最主要實現教育公平形式，莫過于保證每一個條件符合的公民能夠公平地參與高考的權利，最后憑借高考的分數，擁有公平享有步入高等教育學校學習的機會。

高等教育中的效率，主要包括社會效率和學生個人的效率。其中社會效率，有狹義和廣義之分，狹義則為那些獲得高等教育的人為整個社會創造的財富比沒有進入高等教育學校學習的人要多，而廣義則為，高等教育不但為社會的經濟、文化、科技等各個方面的發展培養了不可缺少的社會人才，還可提升國民的整體素質，加強國家的綜合實力，不斷推動社會向前和諧發展。在學生自身效率方面，教育效率主要為學生接受高等教育，努力學習文化、專業知識，提高自身的學習綜合成績以及提升個人能力，將來能夠較好地參加工作，獲得與之學歷相匹配的工資收入等。

二、高等教育的教育公平與高等教育效率的關系

首先，談及高等教育的公平與效率，二者之間存在不可忽視的矛盾關系，比如在一個國家，由于資源有限，經濟發展水平緩慢等，國家就往往先發展一些地區，將教育資源優先分配給先要發展的地方。就算在同一區域，顧及高等教育的效率，也會存在高等教育公平失衡的現象，教育資源、教育資金等被優先運用到重點大學上，比如985、211學校等。在同一學校，也通常將教育資源先分配給重點學科及專業。綜上可以看出我們往往面臨著難以取舍的抉擇，是先將大部分教育資源分配給重點發展的地區的學校、學科，還是將有限的高等教育資源相對公平地分給每一個高校，因此，面對有限的高等教育資源，我們須正面對待二者之間的矛盾關系。

另外，在看待高等教育公平與效率的問題上，我們還應該認識到二者之間存在的統一性。具體表現在，其一，高等教育公平可以促進高等教育的效率，使得人們都可以享有接受高等教育的機會，獲得文化知識，提升個人素質，最終可以為社會提供一個良好的和諧大環境，有利于社會有序向前發展，是提高社會效率的有效保障。其二，注重提高教育效率，也會更好的促進與完善教育公平，提高高等教育效率，可以更好地為教育公平提供物質條件，比如引入高校競爭機制，通過高校對自身的管理水平的提高和教育質量的提高，廣泛整合社會教育資源以及充分獲得更多渠道的教育資源，最終能夠讓更多的公民接受高等教育。再比如，先重點加快提高部分高等學校的科研水平，使得學術水平能夠接近或者趕超世界先進水平，重點培養一些綜合素質較高的專業人才，然后帶領其他高等學校發展，進而縮小高等學校之間的發展差距等。

三、促進高等教育的教育公平與高等教育效率的平衡發展

針對高等教育的教育公平與高等教育效率的不平衡發展情況，筆者提出以下幾點建議：

（一）使高等教育的助學制度更加完善

往往存在一批成績優異的學生，由于較高的高校學費，個人學習成本超過了家庭的經濟承受能力，不能順利就讀大學，造成了教育不公平的現象。鑒于此，政府應采取相應的行政措施，并結合實際情況，制定更加科學和有效的高等教育助學制度和不斷完善已有的助學制度。

（二）高等教育資源適度向欠發達地區傾斜

由于地域資源環境的關系，條件有限，缺乏教育資源的支持，欠發達地區在高等教育的發展處于劣勢狀態。因此，政府對于這種教育不公平的情況，應該通過一定的宏觀調控手段，建立相應地對欠發達地區高等學校的補償制度，并適度地將高等教育資源向欠發達地區傾斜。首先，加大對欠發達地區高等教育的財政投資，改善高校的教學設備設施以及辦學教學環境。其次，向欠發達地區的高校引進一批綜合素質較高的教師，他們具有較高的專業文化素養以及擁有豐富的專業實踐經驗，使得他們更好地促進學生努力學習以及鍛煉學生的專業實踐能力等。

（三）逐步使民辦高校、獨立院校的資助制度更加完善

近年來，我國的民辦高校日益增多，國家承認的民辦學校的學歷上百所，其中，民辦學校中的職業技術學校為社會提供了大量的專業技術人才，具有較高的專業實踐性，但是由于民辦高校的經費有限，未能較好地發揮它的效率，因此，國家應該適當加大對民辦高校的教育投資，使民辦高校的教育資源得以優化，使學生們能夠在更好的學習環境中學習，最終使民辦高校能夠公平地接受國家的資助，公平地運用更多的教育資源，最終又反過來提升民辦學校的教育效率。

參考文獻：

[1] 謝宏. 高等教育市場化背景下欠發達地區高職院校開放式辦學模式初探[J]. 教育與職業， 2015（22）.

[2] 楊德廣，張興. 關于高等教育公平與效率的思考[J]. 北京大學教育評論，2003（01）.

[3]李雁. 淺論高等教育的公平和效率[J].滄桑，Vicissitudes， 2010（04）.

[4] 潘懋元. 公平與效率：高等教育決策的依據[J]. 北京大學教育評論，2003（01）.