淺談當前基層央行黨建工作存在的問題與對策

郭祖林

近年來，人民銀行基層行黨建工作在上級黨委的正確領導下，各項工作取得了較大成績，黨組織的凝聚力和戰斗力有效提高，受到基層干部群眾的普遍點贊。但是，受市場經濟等因素影響，基層央行的黨建工作也面臨著一些亟待解決的問題，應引起各級黨組織的重視。在此筆者作一些粗淺探討，以供參考。

一、存在的主要問題

（一）工作機制不夠完善，管理不到位

1.目前一些基層央行黨組織對黨員教育管理評價考核機制不夠完善，工作激勵機制不夠順暢，執行力不夠到位，對黨員的工作和績效考核上，存在干多干少一個樣，不同程度地影響到黨員隊伍的工作積極性；在開展民主評議黨員、領導點評等教育方面多是流于形式，管理缺乏力度，也直接影響到基層黨組織戰斗堡壘作用力的發揮。

2.抓黨建促業務能力不夠強，基層央行黨組織戰斗堡壘作用還有待進一步加強。一是抓黨建的任務落實存在內部協調配合不夠好，未能形成強大的合力，導致推動工作的力度不夠大；二是黨務工作經驗不足，缺少工作特色，工作質量和層次還有待提高。

3.黨建經費不足。上級下撥活動經費不足，不同程度地制約基層黨建工作的力度和效率，影響到基層黨組織的管理職能及其創新工作的開展。

（二）黨員隊伍教育管理有待進一步加強

1.部份黨員綜合素質不高，不能完全適應新形勢下基層央行履職工作的需要。少數黨員對黨的金融方針政策學習理解不深，掌握不多，服務意識淡薄，利己思想嚴重，有的自律意識差；有的依法履行職責意識不強，憑工作經驗和主觀臆斷開展工作，依法行政、依法辦事能力差，不同程度地影響了黨員干部在群眾心目中的形象。

2.少數黨員宗旨意識出現“淡化”，黨員先鋒作用不夠突出。有的黨員工作缺乏熱情和積極性，工作得過且過，不求進取。

3.組織教育活動效果不夠明顯。近年來組織教育活動較多，但流于形式的多一點，成效不夠明顯。一是對當今社會熱點問題缺乏分析研究，未能正確引導黨員思想。二是方法失當，使一些黨員對政治理論學習興趣不濃。

（三）組織領導有待強化

從當前情況看，有的組織不嚴，發動不夠，指導不力。一是點面結合不夠。二是思想教育工作方法簡單，不分層次，不分對象，開個會、講個課、讀文件、念報紙，缺乏吸引力和說服力。

二、原因分析

一是考核評價制度不夠健全，缺乏科學性，實際可操作性不強，造成工作隨意性較大。對基礎性、根本性、長遠性的工作不扎實，對解決問題的辦法不多、措施不力、效果不佳。二是管理、考核、督查機制不配套。三是基層黨組織活動經費不足，制約了黨員活動的開展；四是黨務公開工作不夠規范，黨員作為主人翁的地位和民主監督權利不能完全得到體現，造成部份黨員參與黨組織活動意識不強。五是競爭激勵機制不順暢。六是黨員思想上存在誤區。有些黨員放松了政治理論學習和要求，放松了自我思想改造，辨別是非能力退化，抵御腐蝕能力弱化。七是有的黨組織對一些新情況新問題更是缺乏研究，對黨員教育管理沒有有效的對策和招法。八是有的黨員領導干部存在著重業務輕黨建的傾向，認為抓業務是“硬指標”，抓黨建是“軟任務”，出現了“一手硬、一手軟”的現象，致使工作停滯不前。

三、對策

（一）強化管理，健全黨建工作機制

一是完善和順暢的工作機制是搞好基層黨建工作的一個關鍵環節，要堅持 “兩手抓、兩手都要硬”的方針，要把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究，形成黨建與業務工作齊抓共管的工作機制。二是建立黨建工作績效考核評價機制，要把對黨員的教育管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平。要推廣先進典型又要繼續創先爭優活動，完善黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

（二）深化認識，構建基層黨建工作新格局

一是要克服和糾正重經濟，輕黨建的錯誤思想，擺正黨務與業務的關系。樹立黨建工作必須服從服務于發展經濟建設這個中心，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，要把黨建工作同行政、業務、經濟工作一同布置，一同檢查，一同落實，形成相互滲透、互相促進的局面，發揮好黨建工作的保障和促進作用；二是要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。要把每個黨員的教育、管理、 監督工作抓起來，把黨員力量凝聚起來，黨要管黨，黨支部的戰斗堡壘作用才能得到充分發揮。三是要切實加強基層黨務干部隊伍的建設。

（三）創新黨建工作的思想觀念

基層央行黨組織是各項工作的領導核心，要貫徹落實好上級工作部署、重大決策，就要抓好黨建促進業務發展，而不能輕黨建重業務，放矢主陣地，造成黨建工作和業務工作的分離脫節。

（四）強化措施，促進基層黨建工作新變化

一是完善基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”的質量，開展好批評與自我批評，強化監督，嚴格考核。二是要立足當前，著眼長遠，根據不同時期的形勢和任務，以增強黨性，提高素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用。三是創新黨員教育方式。找準切入點，不斷提升教育質量。加大考核力度，對黨性不強或存在的某些問題的黨員，要做好幫教工作，提高黨員意識，激發活力，提高履職能力。開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，著力提高黨員的技能，營造黨員干部帶頭學技能，帶領干部職工學技能的氛圍，以此來推進央行事業又好又快發展。